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 “法官，你為什么不去把他抓起來，你們這是不作為，我要去告你們！”

 “他不還錢就是老賴，你們怎么不曝光他！”

 在現實生活中，很多人常常將被執行人和失信被執行人等同，但實際上兩者是有區別的。嚴格來說，被執行人還不算老賴，只有被執行人未履行生效法律文書，并符合《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》列舉情形之一的，人民法院才將其納入失信被執行人名單。

 對失信被執行人的懲戒機制在推動解決執行難工作中發揮了重要保障作用。但在執行過程中，也出現了適用標準不統一、采取措施過于機械、缺乏人文關懷、善意文明理念體現不夠等問題。另一方面，失信懲戒對被執行人的影響范圍不斷擴大，尤其是在網絡大數據時代，被執行人失信數據會被不同機構和網站轉載，即便人民法院在被執行人履行完畢后，屏蔽其失信信息，在一段時間內對其產生的負面影響也難以完全消除，特別是對企業等市場主體在融資借貸、招投標、市場準入資格限制等方面造成阻礙。為進一步以控制成本為核心優化法治化營商環境，發揮執行失信懲戒機制激發市場主體活力的積極作用，促進被執行人自覺履行生效法律文書，湖北高院首創制定《關于建立被執行人信用預警和修復機制的實施細則（試行）》（下稱《細則》），從五個方面探索開展出具自動履行生效法律文書證明、向征信機構推送自動履行信息、信用承諾、信用修復等守信激勵新舉措。

 嚴把失信懲戒標準，落實失信分類懲戒。重點強調失信懲戒的精確性和適度性，區分輕微失信行為、一般失信行為和嚴重失信行為，并相應地確定對其采取懲戒的措施、期限及方式，避免信用懲戒過度，給企業等市場主體正常生產經營帶來不利影響。特別對因疫情等客觀原因暫時受困的企業不得以有履行能力拒不履行義務為由將其納入失信被執行人。

 探索失信懲戒預警機制，引導被執行人自動履行。要求法院決定將被執行人納入失信前，提前通知被執行人并告知其失信具體情形。給予被執行人申辯機會或者采取積極措施助推案件糾紛化解，避免直接納失所導致的信用恢復時間長、成本高、消除影響不及時等問題，還能約束部分法院納入失信隨意等不規范行為。

 明確信用承諾規則，助力企業造血再生。建立信用承諾機制，對有積極履行生效法律文書確定義務意愿的被執行人，經其書面申請并作出履行承諾后，給予一定的失信寬限期，寬限期內可暫不納失，以幫助暫時陷入困境的被執行企業造血再生，繼續生產經營創造財富，從而提高債務清償能力。

 建立信用修復機制，及時恢復企業市場信譽。對于積極配合并履行義務的被執行人，采取及時刪除失信信息、出具債務履行證明等手段進行信用修復。對雖未履行完畢生效法律文書確定義務，但給予其信用修復能夠幫助其恢復生產經營、提高經營收入能力的，可以根據被執行人履行義務以及主動糾正失信行為的具體表現刪除失信信息，進一步恢復企業市場信譽。

 落實守信激勵政策，營造誠信社會環境。對確因客觀原因無法履行生效法律文書確定義務的被執行人，通過守信審查，確定在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面給予便利和支持，能幫助其再次融入社會和市場的，及時落實守信激勵政策。同時，強化建立失信企業動態監管和退出機制，落實市場主體出清政策。

 《細則》的出臺，將進一步規范執行失信懲戒工作，大力提振市場信心，依法保障被執行人權利，促使被執行人自覺履行生效法律文書確定的義務，營造誠實守信的營商環境，推進法治湖北、誠信湖北建設。