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湖北高院首創(chuàng)市場主體執(zhí)行失信預(yù)警守信激勵機制

發(fā)布時間:2023-03-17  訪問次數(shù):27099

 “法官,你為什么不去把他抓起來,你們這是不作為,我要去告你們!”

 “他不還錢就是老賴,你們怎么不曝光他!”

 在現(xiàn)實生活中,很多人常常將被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人等同,但實際上兩者是有區(qū)別的。嚴格來說,被執(zhí)行人還不算老賴,只有被執(zhí)行人未履行生效法律文書,并符合《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》列舉情形之一的,人民法院才將其納入失信被執(zhí)行人名單。

 對失信被執(zhí)行人的懲戒機制在推動解決執(zhí)行難工作中發(fā)揮了重要保障作用。但在執(zhí)行過程中,也出現(xiàn)了適用標準不統(tǒng)一、采取措施過于機械、缺乏人文關(guān)懷、善意文明理念體現(xiàn)不夠等問題。另一方面,失信懲戒對被執(zhí)行人的影響范圍不斷擴大,尤其是在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時代,被執(zhí)行人失信數(shù)據(jù)會被不同機構(gòu)和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,即便人民法院在被執(zhí)行人履行完畢后,屏蔽其失信信息,在一段時間內(nèi)對其產(chǎn)生的負面影響也難以完全消除,特別是對企業(yè)等市場主體在融資借貸、招投標、市場準入資格限制等方面造成阻礙。為進一步以控制成本為核心優(yōu)化法治化營商環(huán)境,發(fā)揮執(zhí)行失信懲戒機制激發(fā)市場主體活力的積極作用,促進被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書,湖北高院首創(chuàng)制定《關(guān)于建立被執(zhí)行人信用預(yù)警和修復(fù)機制的實施細則(試行)》(下稱《細則》),從五個方面探索開展出具自動履行生效法律文書證明、向征信機構(gòu)推送自動履行信息、信用承諾、信用修復(fù)等守信激勵新舉措。

 嚴把失信懲戒標準,落實失信分類懲戒。重點強調(diào)失信懲戒的精確性和適度性,區(qū)分輕微失信行為、一般失信行為和嚴重失信行為,并相應(yīng)地確定對其采取懲戒的措施、期限及方式,避免信用懲戒過度,給企業(yè)等市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利影響。特別對因疫情等客觀原因暫時受困的企業(yè)不得以有履行能力拒不履行義務(wù)為由將其納入失信被執(zhí)行人。

 探索失信懲戒預(yù)警機制,引導(dǎo)被執(zhí)行人自動履行。要求法院決定將被執(zhí)行人納入失信前,提前通知被執(zhí)行人并告知其失信具體情形。給予被執(zhí)行人申辯機會或者采取積極措施助推案件糾紛化解,避免直接納失所導(dǎo)致的信用恢復(fù)時間長、成本高、消除影響不及時等問題,還能約束部分法院納入失信隨意等不規(guī)范行為。

 明確信用承諾規(guī)則,助力企業(yè)造血再生。建立信用承諾機制,對有積極履行生效法律文書確定義務(wù)意愿的被執(zhí)行人,經(jīng)其書面申請并作出履行承諾后,給予一定的失信寬限期,寬限期內(nèi)可暫不納失,以幫助暫時陷入困境的被執(zhí)行企業(yè)造血再生,繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造財富,從而提高債務(wù)清償能力。

 建立信用修復(fù)機制,及時恢復(fù)企業(yè)市場信譽。對于積極配合并履行義務(wù)的被執(zhí)行人,采取及時刪除失信信息、出具債務(wù)履行證明等手段進行信用修復(fù)。對雖未履行完畢生效法律文書確定義務(wù),但給予其信用修復(fù)能夠幫助其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)營收入能力的,可以根據(jù)被執(zhí)行人履行義務(wù)以及主動糾正失信行為的具體表現(xiàn)刪除失信信息,進一步恢復(fù)企業(yè)市場信譽。

 落實守信激勵政策,營造誠信社會環(huán)境。對確因客觀原因無法履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人,通過守信審查,確定在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面給予便利和支持,能幫助其再次融入社會和市場的,及時落實守信激勵政策。同時,強化建立失信企業(yè)動態(tài)監(jiān)管和退出機制,落實市場主體出清政策。

 《細則》的出臺,將進一步規(guī)范執(zhí)行失信懲戒工作,大力提振市場信心,依法保障被執(zhí)行人權(quán)利,促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù),營造誠實守信的營商環(huán)境,推進法治湖北、誠信湖北建設(shè)。



編輯: 鄧昭玲 曹波
文章出處: 省法院執(zhí)行二庭、研究室、宣傳處

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