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主要內(nèi)容

仙桃法院針對交通事故、人身損害、建設(shè)工程等糾紛案件因鑒定程序?qū)е聦徖碇芷陂L、成本高、調(diào)解率低的問題，探索創(chuàng)建“訴前鑒定與訴前調(diào)解銜接機制”，推動司法鑒定“端口”前移，促進(jìn)訴前鑒定與訴前調(diào)解的深度融合，成功入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)、仙桃市“小切口”改革優(yōu)秀案例。

具體舉措

一突出“三個強化”

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。成立由黨組書記、院長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，審議工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，會商工作舉措。

強化建章立制，明晰工作流程。先后制定《訴前鑒定工作實施辦法》等系列制度，明確訴前委托鑒定適用范圍、啟動程序和訴前調(diào)解流程等，確保試點工作有章可循、有制可依。

強化部門協(xié)同，發(fā)揮聯(lián)動作用。明確各部門職責(zé)分工，細(xì)化流程銜接，推動訴前鑒定、訴前調(diào)解流程清單化管理。

二注重“三個靠前”

引導(dǎo)靠前，耐心答疑解惑。將訴前鑒定宣傳工作前置，制作訴前鑒定宣傳手冊，在訴訟服務(wù)中心設(shè)置宣傳欄，引導(dǎo)當(dāng)事人及時向法院申請訴前鑒定。

服務(wù)靠前，用心解決訴求。在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立“訴前鑒定申請”窗口，安排專人為當(dāng)事人提供咨詢答疑、訴前鑒定辦理等“一對一”專項服務(wù)，實現(xiàn)“一個窗口辦理、一條龍服務(wù)、一次辦好”。

調(diào)解靠前，悉心定分止?fàn)帯３浞职l(fā)揮“交警部門初調(diào)+人民調(diào)解委員會協(xié)調(diào)+法院道交團隊速裁”的道交一體化平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)公安、司法、保險、鑒定機構(gòu)系統(tǒng)對接、資源整合、數(shù)據(jù)共享，道交案件調(diào)解成功率47.89%。

三創(chuàng)新“三個銜接”

示范帶動實現(xiàn)案件類型有效銜接。推廣機動車交通事故案件辦理成功模式，推進(jìn)類型化糾紛訴前解決。組織40余名特邀調(diào)解員聯(lián)動開展糾紛調(diào)處工作，對已達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議的案件，由承辦部門1天內(nèi)完成司法確認(rèn)并免交或減半收取案件受理費，讓當(dāng)事人省時、省力、快捷結(jié)案的同時又可低成本解決糾紛。

精簡時限實現(xiàn)鑒定流程有效銜接。靈活精簡鑒定流程，在當(dāng)事人就鑒定前期事項達(dá)成一致意見時，迅速啟動委托鑒定，進(jìn)一步提升鑒定效率和訴前調(diào)解成功率。

細(xì)化分流實現(xiàn)審判環(huán)節(jié)有效銜接。推行立案審查、訴前調(diào)解、訴中審理三級分流模式，將訴前鑒定從申請至委托時間縮短至5天以內(nèi)，鑒定結(jié)果確定后，對3天內(nèi)不能達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議的，及時轉(zhuǎn)入訴訟程序。訴前調(diào)解案件平均辦理周期相比訴中調(diào)解案件減少近30天，訴前調(diào)轉(zhuǎn)入訴中案件相比普通案件審理時長平均減少15天。

工作實效

截至目前，仙桃法院共受理訴前鑒定案件364件，啟動訴前質(zhì)證程序355件，完成鑒定流程294件，調(diào)解成功案件138件，調(diào)解成功率46.94%，案件平均辦理周期縮短18天。

培育計劃

一統(tǒng)籌問題導(dǎo)向與體系建設(shè)

著力解決在機制運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，破解機制建設(shè)工作運行難題，進(jìn)一步積極借鑒在機動車交通事故糾紛類型中，訴前鑒定與訴前調(diào)解銜接機制的經(jīng)驗做法，成立道交、醫(yī)療、合同等類型化訴前調(diào)解小組，將訴前鑒定與訴前調(diào)解銜接工作量計入法官或者司法輔助人員工作量，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。

二統(tǒng)籌創(chuàng)建試點與繁簡分流

在已有的試點基礎(chǔ)上做好統(tǒng)籌規(guī)劃，在銜接機制運行過程中做好案件甄別和情況備注，聚焦實體對接，接力化解矛盾。根據(jù)案情標(biāo)記“普案”與“繁案”，為不能調(diào)解的案件進(jìn)入審判階段打通道路。

三統(tǒng)籌訴前鑒定與多元解紛

不斷完善多元解紛配套機制，加強府院聯(lián)動，實現(xiàn)法院、司法局、公安局、總工會各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動，構(gòu)建高效暢通的基層矛盾糾紛調(diào)處體系，及時向黨委、政府提出建設(shè)性防范建議，提升矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解工作的水平，切實為群眾排憂解難。