舉正義利劍 讓天下無黑
——湖北法院開展掃黑除惡專項斗爭紀(jì)實
白露已過,秋涼漸起。
九月,武漢的街頭,隨處可見的標(biāo)語和舉報電話,都立場鮮明地指向四個字——“掃黑除惡”。
自年初中央部署掃黑除惡專項斗爭以來,一場正義與邪惡的較量,就已經(jīng)在荊楚大地如火如荼地鋪展開來。作為這場攻堅戰(zhàn)的主力軍,湖北法院雷厲風(fēng)行,主動“亮劍”,將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大任務(wù)抓緊抓好,積極創(chuàng)新制度、機(jī)制和工作,依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力犯罪,用堅定的決心、無畏的勇氣、有力的實踐,守護(hù)萬家燈火,保衛(wèi)一方平安。
黑惡必掃,除惡務(wù)盡。9月11日,湖北省政府新聞辦召開掃黑除惡集中宣判新聞發(fā)布會,法院依法對3起黑社會性質(zhì)組織犯罪案進(jìn)行集中宣判,對80名涉案被告人判處了刑罰。市民對此無不拍手稱快。數(shù)據(jù)顯示,截至目前,全省法院一審共審結(jié)涉黑涉惡案件95件488人,對8名組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及骨干成員并處沒收個人全部財產(chǎn),對其他組織成員共處財產(chǎn)刑3000萬余元,掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。
全民知曉 全民參與——給人民群眾實實在在的安全感
絕不讓黑惡勢力的存在成為全面建成小康社會的“短板”,掃黑除惡,就要最大限度把群眾發(fā)動起來。畢竟,群眾中蘊藏著巨大智慧,群眾也是參與社會治理的主體力量。
“竹板這么一磕,有蠻多話要說。要想獲得安全感,掃黑又除惡!”8月21日晚,在武漢市青山區(qū)八吉府街村灣向家尾村,近1000名村民興致勃勃地觀看了一場法治文藝專場。
四月,咸寧廣泛發(fā)放“致全市人民群眾的一封公開信”,收集黑惡勢力違法犯罪線索,崇陽、咸安、通城等深入村組聽民意、摸線索、查黑惡。
今年以來,宣恩縣人民法院多次進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)機(jī)關(guān)開展掃黑除惡宣傳活動,號召廣大群眾勇于維護(hù)自身權(quán)利。
黑惡不除,則民不安、國不寧。1月下旬,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,強(qiáng)調(diào)要堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。
號令即出,動若風(fēng)發(fā)。
湖北省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署,站穩(wěn)人民立場,堅持群眾路線,把宣傳發(fā)動作為掃黑除惡的“先手棋”,探索建立涉黑涉惡案件辦理會商協(xié)調(diào)機(jī)制,開辟黑惡案件辦理“綠色通道”,實現(xiàn)快偵快捕快訴快判,制定《涉黑涉惡舉報線索辦理工作辦法》等,人民群眾衷心擁護(hù)。與之對應(yīng),各種行之有效的宣傳動員,在湖北全省城鄉(xiāng)“遍地開花”。
各地通過傳統(tǒng)媒體和新媒體、網(wǎng)上網(wǎng)下等多種方式宣傳,在社區(qū)、街道、車站、鄉(xiāng)村等人員集中區(qū)域,設(shè)置展板、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等,堅定人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。鄂州市鄂城區(qū)探索實踐“刀刃向內(nèi)”的紅色體檢,約束黨員不敢涉黑涉惡,開展“掃黑除惡人人有責(zé),紅色體檢強(qiáng)基固本”主題系列宣傳活動,形成掃黑除惡人民戰(zhàn)爭的濃厚氛圍;湖北省高級人民法院先后三次組織全省法院對黑惡勢力犯罪案件進(jìn)行集中宣判,于2月、9月兩次召開新聞發(fā)布會,營造強(qiáng)大輿論攻勢。
2月1日,省掃黑辦在全國率先通過媒體向社會發(fā)布公告,公布掃黑除惡舉報電話、信箱和網(wǎng)上舉報平臺,并組建專班專人24小時值守。武漢、鄂州、黃岡、孝感、潛江、天門等地還建立舉報有獎制度。
在強(qiáng)大宣傳攻勢下,截至8月底,湖北省掃黑辦共受理舉報線索6432條,738名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首,全省刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降13.1%,人民群眾的安全感、幸福感明顯增強(qiáng)。
優(yōu)化機(jī)制 創(chuàng)新制度——讓司法能力在實踐磨礪中不斷提升
8月31日,中央掃黑除惡第7督導(dǎo)組進(jìn)駐湖北。
短短十幾天,督導(dǎo)組三次深入湖北高院督導(dǎo)掃黑除惡工作。
9月11日,督導(dǎo)組在湖北高院通過視頻系統(tǒng)觀摩督導(dǎo)了重大涉黑案件集中宣判活動,并聽取掃黑除惡工作匯報。
“堅持依法嚴(yán)懲方針,始終保持對黑惡勢力犯罪的高壓態(tài)勢,認(rèn)真落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求,嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),確保審理的每一起黑惡勢力犯罪案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。”湖北高院副院長張忠斌如是說。
除了副院長,張忠斌同時還有一個身份,湖北高院掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
據(jù)介紹,1月中央決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭后,湖北高院第一時間成立了由院長李靜任組長的湖北高院掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將辦公室設(shè)在刑一庭,明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息報送、臺賬整理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
從年初到現(xiàn)在,掃黑辦的各類臺賬、資料不知不覺已有整整15大本。年輕的法官助理李俊明自從加入掃黑辦,周末鮮有休息。每一周,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報送;每一期,簡報的編輯層報;每一份,文件的傳送處理、催辦督導(dǎo),忙碌的身影見證掃黑辦的每一項具體工作。
“火車跑得快,全靠車頭帶。”省高院掃黑辦成立后,全省的掃黑除惡專項斗爭得到迅速部署推進(jìn)。2月中旬,全省各級法院全部成立由院長擔(dān)任組長的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
專項斗爭以來,全省法院充分發(fā)揮審判職能作用,把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上,依法審結(jié)了一批黑惡勢力犯罪,形成有力震撼,并通過集中宣判、召開新聞發(fā)布會、公布典型案例等,營造掃黑除惡強(qiáng)大聲勢,彰顯了全省法院依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力犯罪的一貫主張和打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)的堅定決心。
優(yōu)化工作機(jī)制,組建專業(yè)審判團(tuán)隊,是湖北法院立足實踐需要,為開展掃黑除惡專項斗爭提供堅實保障的又一重要舉措。
省高院刑一庭副庭長、掃黑辦成員黃琦雯介紹說,“省高院將原有的專業(yè)審判合議庭擴(kuò)增為3個,并增設(shè)涉黑涉惡案件減刑假釋、財產(chǎn)執(zhí)行專業(yè)合議庭。”目前全省15個中級法院及大部分基層法院都設(shè)立了掃黑除惡專業(yè)審判合議庭。
《通知》強(qiáng)調(diào),“要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。”對此,湖北法院牢牢把握以審判為中心的刑事訴訟格局,力求通過機(jī)制建設(shè)促使偵查、審查起訴按照裁判的標(biāo)準(zhǔn)和要求運行。
“工欲善其事,必先利其器”,他們召集辦案經(jīng)驗豐富、理論功底扎實的柯武松等6名法官組成起草小組,開始醞釀一份能涵蓋刑事偵查、起訴和審判全過程的黑惡勢力犯罪案件的證據(jù)收集指引。
歷經(jīng)2個月的調(diào)研、論證和修改,7月19日,湖北高院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)《組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪、惡勢力犯罪案件證據(jù)收集指引(試行)》。
參與起草證據(jù)收集指引的刑一庭法官、掃黑辦成員鄭娟告訴記者,《指引》以制度促審判,以證據(jù)為基石,程序、證據(jù)雙管齊下,以言詞證據(jù)為切入點詮釋條文內(nèi)涵;提煉法條要素,清晰明確地指出黑社會性質(zhì)組織犯罪案件、惡勢力犯罪案件應(yīng)當(dāng)圍繞哪些事實收集哪些證據(jù);總結(jié)黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的審理經(jīng)驗,倡導(dǎo)表格化的案件梳理方式,把主要事實表格化,讓辦案脈絡(luò)清晰起來,從證據(jù)收集這一工作源頭著手,確保黑惡勢力犯罪案件的偵查、起訴、審判質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
規(guī)范履職,制度先行。除了印發(fā)證據(jù)指引,湖北高院又下發(fā)了《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中加強(qiáng)司法建議工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)黑惡勢力犯罪案件財產(chǎn)刑適用及涉案財產(chǎn)執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見》,并與省檢察院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于依法打擊非法放貸討債犯罪、惡勢力犯罪集團(tuán)的指導(dǎo)意見。
掃黑除惡專項斗爭開展以來,湖北法院注重調(diào)查研究,注重成果轉(zhuǎn)化的務(wù)實作風(fēng),促使法官的司法能力和司法素養(yǎng)在磨礪中不斷提升。
黑惡必掃 除惡務(wù)盡——還老百姓一個風(fēng)清氣正的朗朗乾坤
長江素有“黃金水道”之稱,非法采砂船晝伏夜出,破壞水資源環(huán)境和航道。
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神,湖北省將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置上來抓,以掃黑除惡專項斗爭為契機(jī),打響武漢長江大保護(hù)攻堅戰(zhàn)。
其中,快偵快審快判以劉洋、黃華宇為首,長期盤踞武漢壟斷經(jīng)營非法采砂業(yè)務(wù)的黑社會性質(zhì)組織犯罪案件,形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)。該組織壟斷控制長江水域內(nèi)非法采砂作業(yè),利用非法采砂人員害怕被查處的心理收取保護(hù)費,共敲詐勒索計2381船次,聚斂錢財達(dá)173萬余元。
5月28日,武漢市中級人民法院作出二審宣判,主犯劉洋、黃華宇數(shù)罪并罰被決定執(zhí)行有期徒刑二十年。
談到非法采砂的危害,該案主審法官、武漢中院刑二庭楊毅倍感痛心,“對于長江流域的航運安全、堤防安全、橋梁安全,以及長江流域社會兩岸的治安安全,都造成了非常大的影響,社會影響極其惡劣。”
該案審判長、刑二庭副庭長徐正武認(rèn)為,這起案件審判的意義“不僅體現(xiàn)了法院對黑惡勢力犯罪絕不姑息的態(tài)度和決心,對社會公眾也起到了教育警示作用,倡導(dǎo)大家都要有保護(hù)長江流域和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的意識。”
在荊門城區(qū),以廖海濱為首的涉黑團(tuán)伙惡名在外。2003年,廖海濱因聚眾斗毆刑滿釋放后,籠絡(luò)大批勞釋和社會閑散人員,為非作惡,欺壓群眾,逐步奠定其在荊門“黑老大”的江湖地位。
9月11日,廖海濱等30人涉黑案在沙洋縣人民法院一審公開宣判。法院對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者廖海濱數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑二十四年。因涉案人數(shù)多、證據(jù)繁蕪、犯罪事實眾多且復(fù)雜,判決書全文14萬余字,長達(dá)238頁。
“該組織的暴力性突出,犯罪活動的組織性、計劃性明顯,涉及罪名眾多。”該案審判長、沙洋法院審委會專職委員王云峰指出,對黑惡勢力的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員,該判處重刑的依法重判,堅決打掉其囂張氣焰。
“黑惡勢力具有很強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性,掃黑除惡專項斗爭是場攻堅戰(zhàn),對老百姓深惡痛絕的各種黑惡犯罪,我們要堅決亮劍,果斷出擊,時刻保持依法從嚴(yán)打擊的高壓態(tài)勢。”張忠斌強(qiáng)調(diào),“掃黑除惡,我們一直在路上!”
一個月前,受最高人民法院法官張向東所建“天下無黑”微信群的啟發(fā),黃琦雯在湖北建了一個分群,由原來的幾個人,增加到了現(xiàn)在的132人。群的唯一功能是“研討黑惡犯罪問題”,基本全省各級法院的刑庭庭長等審判業(yè)務(wù)骨干都“網(wǎng)”在其中。把這些掃黑除惡審判“達(dá)人”張羅在一起,大家可以敞開來研討業(yè)務(wù)、強(qiáng)化本領(lǐng),也是因為志同道合者都懷揣著一個樸素的心愿,正如群名——“天下無黑”。