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8月24日至25日，省法院黨組成員、副院長肖笛率省法院拉練檢查反饋重點(diǎn)問題整改驗(yàn)收評估工作組，對荊州法院拉練檢查反饋重點(diǎn)問題整改工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評估。荊州市委政法委副書記何良才、市人大監(jiān)察和司法委員會主任陳觀鑫、全國人大代表李霞擔(dān)任觀察員參與驗(yàn)收評估工作。

驗(yàn)收組通過“聽、看、問、查”方式進(jìn)行檢查。驗(yàn)收組一行先后前往荊州中院、松滋法院實(shí)地察看了訴訟服務(wù)中心、王家橋人民法庭等場所建設(shè)和使用情況，現(xiàn)場查閱了整改臺賬資料，抽查了部分案卷材料，與相關(guān)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面交流，并聽取了荊州中院關(guān)于拉練檢查反饋問題整改情況匯報。

驗(yàn)收組組長肖笛與荊州市委政法委副書記何良才、市人大監(jiān)察和司法委員會主任陳觀鑫、全國人大代表李霞進(jìn)行座談，并帶隊走訪律師代表和市場主體代表，聽取意見建議。

經(jīng)過兩天的驗(yàn)收評估，8月25日下午，6個評估小組對整改項(xiàng)目依次進(jìn)行了點(diǎn)評，并提出意見建議。

“堅持開門整改，同題共答，兩級法院與黨委、政府、社會各界等一起形成拉練整改合力。”驗(yàn)收組對荊州法院高度重視拉練整改工作，多次向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府和政法委專題報告，積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和地方支持，特別是市人大常委會到荊州中院專題調(diào)研拉練檢查反饋問題整改工作，推動拉練整改走深走實(shí)表示肯定。

自省法院赴荊州開展拉練檢查活動以來，荊州法院堅持把拉練反饋問題整改作為改進(jìn)法院工作的主抓手和著力點(diǎn)，對照省法院點(diǎn)評意見和工作建議，對標(biāo)整改任務(wù)清單，以自我革命的決心扛牢主體責(zé)任，以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)問題整改，全力做好拉練檢查“后半篇文章”。

01

多元解紛打造“一站式”訴訟服務(wù)新高地

“荊州兩級法院所有訴訟質(zhì)效得分均在全省平均分以上，其中松滋、荊州區(qū)、江陵都達(dá)到90分以上。”第二評估小組成員、省法院立案庭副庭長王俊毅說。

荊州法院堅持“集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享”六位一體工作思路，全面開展一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，著眼“用戶體驗(yàn)”，不斷簡化訴訟流程、加快推進(jìn)速裁快審、持續(xù)深化訴調(diào)對接，陸續(xù)推出一系列創(chuàng)新舉措，不斷提檔升級訴訟服務(wù)水平。

在全省法院率先出臺《關(guān)于申請執(zhí)行立案時無需提供法律文書生效證明的通知》，明確荊州市兩級法院在受理涉企案件執(zhí)行立案時，申請執(zhí)行人無需提供法律文書生效證明。全力推進(jìn)全省法院多元解紛“第三城”建設(shè)，堅持以市矛調(diào)中心和法院調(diào)解平臺為載體，40家“總對總”部委調(diào)解組織和141家基層治理組織調(diào)解點(diǎn)入駐人民法院調(diào)解平臺，共委派訴前調(diào)案件7851件，調(diào)解成功5986件，調(diào)解成功率達(dá)76.24%。

荊州中院、松滋法院、石首法院、江陵法院、荊州區(qū)法院同期一審收案數(shù)量已呈下降態(tài)勢，社會化力量參與矛盾糾紛源頭化解效果正在慢慢凸顯。

02

多點(diǎn)發(fā)力全面推進(jìn)清廉法院建設(shè)

“兩級法院細(xì)化整改任務(wù)，壓實(shí)整改責(zé)任，整改實(shí)效明顯，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，督察工作服務(wù)審判執(zhí)行效果進(jìn)一步彰顯，全市法院政治生態(tài)進(jìn)一步向好。”第四評估小組成員、省法院督察局一級主任科員鄭皓點(diǎn)評道。

荊州中院成立督察室、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭的“一案雙查”工作專班，著力構(gòu)建派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、督察室、機(jī)關(guān)紀(jì)委、支部紀(jì)檢委員一體協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、分管院長靠前抓、部門負(fù)責(zé)人具體抓、縣市法院分頭抓、上下聯(lián)動一齊抓的“一體五抓”整改工作格局，用閉環(huán)思維、嚴(yán)肅追責(zé)倒逼各項(xiàng)整改高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

以李云、沈維瓊等案件為鏡鑒，開展“以案促改、明紀(jì)知畏”專題廉政教育活動，推動全市法院執(zhí)行干警大輪崗，縱深推進(jìn)“清廉法院”建設(shè)。堅持懲前毖后、治病救人，用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動問責(zé)的刻度、力度轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法司法的溫度、公正度。上半年，全市法院運(yùn)用第一種形態(tài)處分處理干警195人次，第二、三種形態(tài)7人次，第四種形態(tài)1人次。深耕審判管理“1234”工程，建立健全發(fā)改指分析研判閉環(huán)制約機(jī)制，制定《關(guān)于完善民事行政檢察監(jiān)督及協(xié)作配合若干工作機(jī)制的指引》，成立全市法院首屆專家咨詢委員會，確保審判活動在受監(jiān)督和約束環(huán)境下有序開展。

上半年，荊州法院結(jié)案率、案件平均辦理天數(shù)、一審服判息訴率、執(zhí)行“3+1”等質(zhì)效指標(biāo)長期位居全省法院第一方陣。

03

多措并舉織牢織密長江生態(tài)司法保護(hù)屏障

“長江大保護(hù)工作開展得有聲有色，主要表現(xiàn)在加強(qiáng)環(huán)境資源審判專門化建設(shè)、深化區(qū)域交流合作、廣泛開展長江大保護(hù)宣傳活動以及高質(zhì)量審理涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件四個方面。”第六評估小組成員、省法院行政庭庭長魏開發(fā)肯定了荊州法院環(huán)境資源審判工作。

荊州兩級法院堅決扛起長江大保護(hù)的司法責(zé)任，以理念更新、機(jī)制創(chuàng)新為動力，切實(shí)打好長江生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。全市建立環(huán)資審判團(tuán)隊9個，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭4個、司法保護(hù)基地6個，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源審判專業(yè)化。荊州中院與海事法院共同承辦“長江濕地司法保護(hù)”聯(lián)合調(diào)研，深化湘鄂贛三省六地長江中游城市群審判協(xié)作機(jī)制。公安、澧縣、安鄉(xiāng)法院共同簽署環(huán)洞庭湖流域（西北片）環(huán)境資源審判協(xié)作辦法，共筑環(huán)洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法屏障。

荊州中院、海事法院、松滋法院簽署《共建濕地及湖泊司法保護(hù)修復(fù)基地框架協(xié)議》，在洈水國家濕地公園共建濕地及湖泊司法保護(hù)修復(fù)基地。荊州中院通過《法庭內(nèi)外》電視欄目、“兩微一官”渠道廣泛開展長江大保護(hù)宣傳活動，石首、監(jiān)利、洪湖法院多次與檢察院、行政機(jī)關(guān)、代表委員、公安機(jī)關(guān)合作開展增殖放流、座談交流和巡查宣傳活動。荊州法院審理涉長江大保護(hù)案件23件，沙市法院審結(jié)全省首批、全市首例由行政機(jī)關(guān)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案，增殖放流魚苗620萬尾。

驗(yàn)收組在肯定荊州法院拉練整改成效的同時，也指出了荊州法院工作中存在的短板和不足：

一是在涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度落實(shí)方面是一個“半拉子工程”，表面符合要求，但從內(nèi)心去推進(jìn)這項(xiàng)制度在審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)真正落實(shí)方面還存在較大差距。

二是通過府院聯(lián)動平臺實(shí)質(zhì)性清理破產(chǎn)案件的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，府院聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行的順暢性有待進(jìn)一步提高，未結(jié)破產(chǎn)案件數(shù)較多。

三是中院對基層法院發(fā)改指案件疏于指導(dǎo)，對同類型案件沒有組織跨業(yè)務(wù)部門的專業(yè)法官會議進(jìn)行討論，對2021年以來上級法院對荊州中院發(fā)改指案件沒有組織各業(yè)務(wù)部門、審判委員會集中研究學(xué)習(xí)。

四是人民法庭建設(shè)爭取地方支持不夠，人民法庭新建項(xiàng)目推進(jìn)比較緩慢，人民法庭參與社會治理的職能作用發(fā)揮不充分。

省法院黨組成員、副院長肖笛在講話中指出，荊州兩級法院通過一段時間的集中攻關(guān)整改，拉練檢查反映出來的面上問題基本得到了解決，但還需要進(jìn)一步向解決深層次問題延伸，要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)，從根上解決問題，努力做到全面過硬、全面進(jìn)步。他強(qiáng)調(diào)，荊州是可以出彩的地方，也是可以發(fā)光的地方。荊州兩級法院要增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，摒棄“過得去即可”的心態(tài)，設(shè)立一個可以企及的高目標(biāo)，保持向目標(biāo)努力的工作勁頭，不浮于表面、不流于形式，把特色品牌樹起來，讓荊州法院工作大放異彩。

荊州中院黨組書記、院長賈亞勝表示，荊州法院將以此次驗(yàn)收評估為新起點(diǎn)，認(rèn)真吸納評估意見，再研究、再部署、再推動，健全完善常治長效的制度機(jī)制，確保省法院反饋重點(diǎn)問題應(yīng)改盡改、應(yīng)清盡清，以“時時放心不下”的警醒和行動高質(zhì)量做好拉練檢查“后半篇文章”，用看得見的變化回應(yīng)人民群眾的司法新期盼。

荊州市委政法委副書記何良才表示，省法院拉練檢查活動堅持問題導(dǎo)向，方式直接、點(diǎn)穴精準(zhǔn)，對荊州法院工作高質(zhì)量發(fā)展起到了非常大的促進(jìn)作用。市委政法委將一如既往支持法院工作，推動省法院拉練檢查反饋問題改徹底、改到位，確保整改有實(shí)效、見長效，不斷開創(chuàng)荊州法院工作新局面。