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△《湖北日報》2022年6月24日 第12版

6月2日，湖北省法院專家咨詢委員會成立，向專家“借智” 提升司法能力。

● “這18條措施是對工作機制、 審判經(jīng)驗和訴訟規(guī)則的再次提煉，很及時、很有必要，將為湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力的司法服務和保障。”6月23日，著名法學家，中南財經(jīng)政法大學黨委常委、副校長姚莉接受湖北日報全媒記者采訪時表示。

●據(jù)悉，省高級人民法院近日出臺的《關于為新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展提供司法服務和保障的實施意見》，從提高政治站位、優(yōu)化法治環(huán)境、服務創(chuàng)新開放、堅持生態(tài)優(yōu)先、夯實基層基礎、堅持改革創(chuàng)新等六方面，提出18條工作要求和措施，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化司法資源供給，強化系統(tǒng)觀念，注重協(xié)同配合，完善聯(lián)動協(xié)作機制，為推動中部地區(qū)加快崛起營造良好法治環(huán)境。

加強涉企案件經(jīng)濟影響評估 優(yōu)化營商環(huán)境

● “從立案到收到貨款，只用了一個星期，太快了！”日前，黃石市陽新法院運用人民法院調解平臺，成功調解了一起涉企買賣合同類糾紛案件。

2021年3月，浙江某電器公司從湖北某電子科技公司購買鋁基線路板，此前已支付貨款170萬元，仍欠61萬余元。湖北某電子科技公司多次催討未果，遂起訴至陽新法院。

按照省高院涉企案件經(jīng)濟影響評估制度的要求，承辦法官劉細剛對雙方企業(yè)經(jīng)營情況進行了詳細了解。

受疫情等因素的影響，湖北某電子科技公司經(jīng)營面臨著運營成本增大、營業(yè)收入減少的困境，被拖欠貨款，已超出了其風險承受范圍。若機械辦案、就案辦案，勢必對雙方企業(yè)都有不良影響。

據(jù)此，劉細剛站在企業(yè)角度，積極推進涉企案件調解工作，充分運用線上平臺，組織原、被告參與調解。最終雙方達成一致意見，約定被告欠付的貨款分三期予以支付。此案于6月13日立案，6月20日，湖北某電子科技公司已收到第一期的30萬元貨款。

省法院《關于為新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展提供司法服務和保障的實施意見》中，涉企案件經(jīng)濟影響評估制度再次成為重中之重。

為營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，該《意見》強調，要深入開展“法治化營商環(huán)境建設持續(xù)深化年”活動，推進涉企案件經(jīng)濟影響評估案件化、程序化、規(guī)范化、信息化，最大限度把司法辦案可能對企業(yè)造成的負面影響降至最低。

“要讓高質量司法成為法治化營商環(huán)境的重要內容。”6月22日上午，省法院召開黨組擴大會議，傳達學習貫徹省第十二次黨代會精神。會上，省法院主要負責人指出，針對市場主體關注的痛點堵點問題，要提供更多便利、高效的訴訟解決方案，降低市場主體的訴訟成本，讓法治成為最通行的營商語言、最低廉的營商成本、最高效的營商收益、最長久的營商生態(tài)。

建立更完善的司法審判聯(lián)動協(xié)調機制

●“6·5世界環(huán)境日”前夕，省法院組織武漢海事法院、荊州中院等湘鄂贛部分沿江中級法院及相關單位，在荊州市長湖濕地等處開展“長江濕地司法保護”聯(lián)合調研，共同研討加強濕地司法保護的對策建議，并舉行增殖放流活動，約140萬尾鯽魚苗被投入長江故道。

活動中，省法院發(fā)布《加強長江濕地保護環(huán)境司法倡議書》提出，探索構建環(huán)境司法與行政執(zhí)法的聯(lián)動協(xié)作機制，推進形成濕地生態(tài)環(huán)境保護的法治合力。

近年來，為扎實推進環(huán)資司法協(xié)作，武漢海事法院與湖南長沙、岳陽中院分別簽訂《長江中游跨區(qū)域環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》《涉長江環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；攜手湖北黃石中院、江西九江中院、湖南岳陽中院、安徽池州、安慶中院四省六地法院簽訂《長江中下游環(huán)資司法協(xié)作機制框架協(xié)議》。

省法院此次出臺的《意見》再次強調，要全面貫徹落實長江保護法，優(yōu)化環(huán)境資源審判機制，推動設立長江生態(tài)法院，強化環(huán)境資源司法聯(lián)動。打破按照行政區(qū)域布局法庭的固有模式，推動生態(tài)環(huán)境資源案件集中管轄試點改革，建立環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)席會議制度，為中部地區(qū)綠色發(fā)展凝聚共治合力。

同環(huán)境資源案件審判一樣，知識產(chǎn)權案件也正在建立更加完善的聯(lián)動協(xié)調機制。

省高院的《意見》要求，推進知識產(chǎn)權司法審判體制改革，完善與“三合一”審判機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調機制，健全知識產(chǎn)權專門化審判體系，推動設立武漢知識產(chǎn)權法院。完善知識產(chǎn)權行政管理、行政執(zhí)法和司法保護的銜接機制，一體推進建立訴訟、仲裁、調解等多元糾紛化解模式，合力將武漢打造成為知識產(chǎn)權糾紛解決優(yōu)選地。

此外，在全面深化司法體制改革方面，《意見》明確，要強化審判權制約監(jiān)督，自覺接受檢察機關法律監(jiān)督和律師監(jiān)督，構建完善權責清晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的司法責任體系。

推廣咸寧荊門模式 多元化解矛盾糾紛

●在推動社會治理現(xiàn)代化方面，《意見》提出，完善多元解紛工作格局，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推廣咸寧市人民調解中心、荊門市矛盾糾紛多元化解中心的建設模式，更加主動融入黨委領導的社會治理體系，完善“社會調解在先、法院訴訟在后”的多元解紛大格局。

2019年以來，咸寧中院主動爭取市委、市政府重視支持，整合解紛資源，率先在全省市級層面建成首個“綜合性”“一站式”調解工作平臺——咸寧市人民調解中心。今年初，最高人民法院通報“人民法院一站式建設十大典型經(jīng)驗”，咸寧市中級人民法院依托人民調解中心多元解紛經(jīng)驗入選。

在荊門，市縣兩級法院主動同所在地矛盾糾紛多元化解中心對接，建立調解前置程序，與全市1782家調解組織橫向聯(lián)通、上下聯(lián)動，并派遣法官速裁團隊，實行繁簡分流，提高調解質效。

《意見》還要求，完善“訴訟服務大廳、在線訴訟服務網(wǎng)、12368訴訟服務熱線、巡回審判”立體化訴訟服務體系，推動實現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦。結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動開展，深入推動“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建工作，創(chuàng)新司法為民舉措，著力解決群眾“打官司”過程中的急難愁盼問題。

在防范化解重大風險方面，《意見》規(guī)定，各級法院要加大破產(chǎn)重整案件審理力度，完善破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動”機制，探索建立金融風險防范協(xié)同聯(lián)動機制，共同做好涉眾金融糾紛、“問題樓盤”等風險處置化解工作；要監(jiān)督政府依法行政，進一步推進和完善行政案件集中管轄改革，妥善審理涉及政府招商引資、特許經(jīng)營、財產(chǎn)征收征用案件，促進行政爭議實質性化解。同時，加強反壟斷和反不正當競爭司法，引導資源要素有序自由流動、高效配置，促進加快建設全國統(tǒng)一大市場。