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出席十三屆全國人大二次會議的全國人大代表、湖北省高級人民法院院長游勸榮建議，在武漢設(shè)立長江生態(tài)法院，為貫徹落實習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，加大長江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的司法保障。

游勸榮代表在建議中指出，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。2016年，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，作出了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的歷史性決斷，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展立下了規(guī)矩。2018年，習(xí)近平總書記再次考察調(diào)研長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，先后深入湖北、湖南沿江部分城市以及三峽壩區(qū)等地，考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理、濕地修復(fù)等情況，并在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐，必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江”，并明確提出新時代深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的“五大關(guān)系”，為新時代推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。設(shè)立長江生態(tài)法院，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，是落實習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神的實際行動，有利于集中統(tǒng)一行使長江流域生態(tài)環(huán)境資源類案件的管轄權(quán)，統(tǒng)一發(fā)揮司法保護(hù)職能作用，切實維護(hù)長江流域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全，推動長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展。

游勸榮代表在建議中認(rèn)為，設(shè)立長江生態(tài)法院是理順長江流域生態(tài)環(huán)境資源管理保護(hù)體制的迫切需要，是實現(xiàn)“大保護(hù)”的重要舉措，也是實現(xiàn)“共抓”的重要途徑。習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上深刻指出，目前長江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理較弱，統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動的工作機(jī)制尚不健全，難以有效適應(yīng)全流域完整性管理的要求，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，研究提出從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的整體預(yù)案和行動方案，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章。長江經(jīng)濟(jì)帶包含11個省市，涉及長江流域上中下游，左右兩岸以及干流、支流。水體是流動的，長江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境污染案件經(jīng)常出現(xiàn)污染發(fā)生地與損害結(jié)果發(fā)生地不一致的情況。而目前11省市之間對于長江生態(tài)環(huán)境資源的司法保護(hù)仍處于“九龍治水”、各自為政的情況，相互的銜接和協(xié)調(diào)不足，特別是跨行政區(qū)域的環(huán)境資源案件管轄常常出現(xiàn)“爭著管”或“不愿管”的現(xiàn)象。設(shè)立長江生態(tài)法院，集中統(tǒng)一行使長江流域環(huán)境資源類案件的管轄權(quán)，有助于理順長江流域生態(tài)環(huán)境資源管理與保護(hù)體制，確保全國人大常委會擬制定的《長江保護(hù)法》等涉長江環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)的統(tǒng)一實施，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)。

游勸榮代表建議，在湖北省武漢市設(shè)立長江生態(tài)法院。他認(rèn)為在武漢市設(shè)立長江生態(tài)法院，具有得天獨厚的優(yōu)勢。

首先，政治優(yōu)勢突出。湖北省委、省政府長期以來高度重視長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，十分重視長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。特別是黨的十八大以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一系列重要指示精神，在落實“共抓大保護(hù)”方面做了大量卓有成效的工作，也特別支持長江生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)工作，為加強(qiáng)長江生態(tài)司法保護(hù)提供了重要的政治保障。

其次，地理區(qū)位優(yōu)勢不可替代。湖北地處我國中部，是長江干線流經(jīng)里程超千公里的唯一省份，有國家兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，又是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和三峽壩區(qū)所在地，是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國家重要的生態(tài)屏障，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。同時，湖北境內(nèi)生態(tài)資源豐富，是著名的“千湖之省”“魚米之鄉(xiāng)”，是武陵山生態(tài)保護(hù)圈、大別山生態(tài)保護(hù)圈和長江生態(tài)大保護(hù)的核心區(qū)域。省會武漢位于華中地區(qū)中心，處在長江、漢江交匯之地，具有“九省通衢”的地緣優(yōu)勢。在武漢設(shè)立長江生態(tài)法院，有利于湖北省按照中央要求主動協(xié)調(diào)沿江司法資源，參與《長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》，配合環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供更加便捷司法服務(wù)與保障。

第三，便于協(xié)調(diào)形成保護(hù)合力。長期以來，武漢是國家對長江保護(hù)管理利用的重要基地，是長江委員會的駐在地，國家對長江管理和保護(hù)的機(jī)構(gòu)大都設(shè)在武漢，在武漢設(shè)立長江生態(tài)法院有利于加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，降低運行成本，提高效率，便于形成長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合力，提高長江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的水平。

第四，人力資源優(yōu)勢。武漢是是高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聚集地，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所是最高人民法院首批環(huán)境資源審判理論研究基地之一，可以說各類專家人才富集，環(huán)境資源審判智庫資源豐富，特別是涉環(huán)境資源損害鑒定等專業(yè)人才儲備豐富，省環(huán)保廳、司法廳公布的第一批環(huán)境損害司法鑒定評審專家達(dá)124名。近年來，湖北法院大力推進(jìn)環(huán)境資源審判隊伍專門化建設(shè)，全省法院設(shè)立了5個獨立編制的環(huán)保審判庭，并推動實現(xiàn)了環(huán)保合議庭“全覆蓋”，為環(huán)境資源審判專門化儲備了人才優(yōu)勢。

第五，有跨域?qū)徟械慕?jīng)驗。武漢海事法院作為我國第一批設(shè)立的海事法院，也是目前唯一的跨行政區(qū)域管轄長江流域海事海商案件的海事法院。從上世紀(jì)八十年代開始，該院即根據(jù)最高人民法院的決定，負(fù)責(zé)審理發(fā)生在四川宜賓合江門至江蘇太倉瀏河口之間長江干線及支流的海事海商案件以及污染通海可航水域環(huán)境、破壞通海可航水域生態(tài)責(zé)任糾紛案件，管轄區(qū)域跨越四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等七省市，審理各類案件近7萬件，為跨區(qū)劃審理案件積累了豐富實踐經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，按照《湖北省高級人民法院關(guān)于環(huán)境資源審判模式與管轄設(shè)置方案的意見（試行）》，該院于近年成立專門的環(huán)境資源審判庭，負(fù)責(zé)審理湖北省內(nèi)長江干線及支線水域水污染損害等環(huán)境民事公益訴訟案件，以及該院管轄范圍內(nèi)長江干線及支線水域涉及水污染損害等環(huán)境保護(hù)的一審環(huán)境資源保護(hù)類民事案件。2016年，該院被確定為“全國環(huán)境資源司法實踐基地”，審理的1起案件被評為全國法院海事審判十大典型案例和長江流域環(huán)境資源審判十大典型案例。

游勸榮代表表示，在中共湖北省委的領(lǐng)導(dǎo)和最高人民法院的指導(dǎo)下，湖北省各級人民法院長期以來高度重視長江生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)工作，在長江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方面做了大量工作，也有許多探索和創(chuàng)新，積累了一些經(jīng)驗。湖北各級人民法院有責(zé)任，也有信心、決心和能力為長江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)做更多工作，為落實習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的司法保障，貢獻(xiàn)更多的司法力量。