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9月15日至16日，省法院黨組成員、副院長(zhǎng)肖笛率驗(yàn)收組一行對(duì)十堰法院拉練檢查反饋重點(diǎn)問題整改工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評(píng)估。十堰市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員陶勁東、市委政法委三級(jí)調(diào)研員郭建平、省人大代表賈瓊擔(dān)任觀察員參與驗(yàn)收評(píng)估工作。

省法院驗(yàn)收組聽取了十堰中院拉練檢查反饋問題整改情況匯報(bào)，前往十堰中院、張灣區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心、黃龍人民法庭等地，實(shí)地察看科技法庭和法官工作室運(yùn)行配備情況，查閱相關(guān)整改臺(tái)賬資料，抽查部分案卷資料。

期間，肖笛與特邀觀察員陶勁東、郭建平、賈瓊座談，并走訪東風(fēng)越野車有限公司負(fù)責(zé)人，聽取市場(chǎng)主體需求，了解十堰法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作情況，收集對(duì)法院工作的意見建議。

經(jīng)過兩天的驗(yàn)收評(píng)估，9月16日上午，省法院驗(yàn)收工作組向十堰中院反饋了驗(yàn)收量化評(píng)分及等次，6個(gè)評(píng)估小組對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并提出意見建議。

“十堰兩級(jí)法院黨組高度重視拉練檢查反饋重點(diǎn)問題整改，迎難而上，全力以赴，整改工作亮點(diǎn)突出，成效明顯?！笔》ㄔ候?yàn)收組這樣評(píng)價(jià)十堰法院整體工作。

自省法院赴十堰開展拉練檢查活動(dòng)以來，十堰兩級(jí)法院黨組堅(jiān)決扛穩(wěn)整改主體責(zé)任，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，將省法院反饋的7個(gè)方面19個(gè)問題細(xì)化為177條整改措施，對(duì)照整改方案，查找“病灶癥結(jié)”，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

多措并舉

打造法治化營(yíng)商環(huán)境新高地

“十堰兩級(jí)法院落實(shí)涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估程序化、信息化、案例化情況較好，發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制推動(dòng)破產(chǎn)案件審理成效顯著?！钡谝辉u(píng)估小組成員、省法院民二庭一級(jí)法官助理劉毅說。

十堰中院針對(duì)整改拉練檢查指出的涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度落實(shí)不力問題，將評(píng)估制度嵌入審判管理系統(tǒng)，作為涉企案件結(jié)案前置程序，兩級(jí)法院涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估紙質(zhì)卷宗留痕達(dá)到100%，在線評(píng)估率較整改前提升57.4%。竹山法院出臺(tái)《涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，配套制定立案、保全、民商事、行政、刑事、執(zhí)行等11類《涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表》，實(shí)施辦法可量化、可評(píng)估、易操作，竹山法院“涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”工作作為全省營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)被推廣。

完善被訴行政行為影響營(yíng)商環(huán)境個(gè)案評(píng)估制度，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮行政審判職能優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的意見》，截至9月14日，行政案件裁駁率已從2021年的18.1%降至10.3%，降幅7.8%。

持續(xù)深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，茅箭區(qū)法院在全省率先開創(chuàng)“標(biāo)紅走綠173045”快速辦理涉企案件工作機(jī)制，對(duì)涉企案件立審立執(zhí)。十堰中院聯(lián)合政府部門出臺(tái)《十堰市破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)辦法》，支持破產(chǎn)企業(yè)重塑信用、恢復(fù)生機(jī)。

積極探索破產(chǎn)案件審理模式創(chuàng)新，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)作順暢，以預(yù)重整模式啟動(dòng)恒大城項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)保障恒大城項(xiàng)目資金和資產(chǎn)安全。深度挖掘“預(yù)重整”制度價(jià)值，成功化解“智造企業(yè)”華昌達(dá)公司退市危機(jī)，該案辦理入選全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。

多元解紛

構(gòu)建訴源治理大格局

“今年以來，十堰兩級(jí)法院在訴訟服務(wù)和訴前調(diào)解上采取了不少得力措施，訴服質(zhì)效得分排名提升顯著，受理案件數(shù)量下降明顯?！钡诙u(píng)估小組成員、省法院立案庭副庭長(zhǎng)王俊毅充分肯定了十堰法院在多元解紛工作中所作出的努力。

十堰法院緊盯訴訟服務(wù)體系建設(shè)滯后、訴服指導(dǎo)中心信息平臺(tái)質(zhì)效不高等突出問題，一站式改善升級(jí)訴訟服務(wù)大廳軟硬件設(shè)施，加快智慧法院建設(shè)，著力提升立案訴服質(zhì)效。截至9月13日，中院訴訟服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效評(píng)估得分排名從年初全省第14位提升到第3位。

十堰兩級(jí)法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元解紛工作，與市總工會(huì)、公證處、仲裁委、知產(chǎn)局等部門建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，在轄區(qū)黨委政府矛盾調(diào)解中心設(shè)立科技法庭、建立在線調(diào)解室，打造“中心法庭+巡回審理點(diǎn)+法官工作室”三位一體訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與矛盾糾紛多元化解。

創(chuàng)新探索訴前調(diào)解范疇，十堰中院在全省法院率先建立與破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)對(duì)接多元解紛機(jī)制，在十堰破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)掛牌成立“十堰市中級(jí)人民法院多元解紛中心天津路分中心”。

廣泛對(duì)接基層解紛力量，引導(dǎo)59個(gè)調(diào)解組織、375名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，促進(jìn)矛盾糾紛訴前化解。今年1至9月，全市法院共向人民調(diào)解平臺(tái)委派、委托調(diào)解案件12416件，結(jié)案11326件，調(diào)解成功8814件，委派、委托調(diào)解成功率達(dá)77.82%，一審新收案件總數(shù)同比下降36.86%。

多管齊下

展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新作為

“十堰法院環(huán)境資源審判專門化、體系化建設(shè)初具規(guī)模。”第六評(píng)估小組成員、省法院行政庭庭長(zhǎng)魏開發(fā)肯定了十堰法院環(huán)境資源審判工作。

十堰兩級(jí)法院緊緊圍繞擦亮十堰“仙山、秀水、汽車城”三張名片為主題，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法責(zé)任，全面加強(qiáng)環(huán)境資源專門化審判體系建設(shè)，打牢十堰綠色發(fā)展底色。兩級(jí)法院掛牌成立環(huán)境資源審判合議庭，實(shí)現(xiàn)環(huán)資案件“三合一”審判模式全覆蓋。

制定《關(guān)于加強(qiáng)十堰市生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地管理的實(shí)施意見（試行）》，新掛牌成立3個(gè)司法保護(hù)基地，在全省率先探索創(chuàng)新司法保護(hù)基地規(guī)范化建設(shè)管理模式。今年以來，十堰兩級(jí)法院在司法保護(hù)基地開展巡回審判、以案釋法4場(chǎng)次，補(bǔ)植復(fù)綠4萬余株，增殖放流1000余尾。

在全省率先創(chuàng)新啟用“十堰環(huán)資審判”綠色圖章標(biāo)記環(huán)境資源案件，加強(qiáng)全市環(huán)資案件歸口審理，凸顯環(huán)資審判特色。召開“司法守護(hù)生態(tài)文明”主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布11個(gè)環(huán)資審判典型案例，凝聚生態(tài)保護(hù)共識(shí)。

深化區(qū)域司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，組織召開第二屆“環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)三省六縣區(qū)法院”司法協(xié)作會(huì)議，統(tǒng)一非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的量刑尺度。丹江口市法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭經(jīng)驗(yàn)做法入選最高法院第三批“打造楓橋式人民法庭積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例。

驗(yàn)收組在肯定十堰法院拉練整改成效的同時(shí)，也指出了十堰法院工作中存在的短板和不足：

一是干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板，視野和思路還不夠開闊。主動(dòng)推動(dòng)落實(shí)干部培養(yǎng)規(guī)劃、制度的力度和精度不夠，部分基層法院常務(wù)副職配備不全，班子隊(duì)伍建設(shè)不優(yōu)，干部?jī)?nèi)外交流力度不夠。

二是審判執(zhí)行質(zhì)效仍有較大提升空間。審判權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位，對(duì)發(fā)改提指案件統(tǒng)一裁判尺度的具體舉措不多，案卷移送流轉(zhuǎn)時(shí)長(zhǎng)問題需繼續(xù)解決，電子卷宗模塊規(guī)范化建設(shè)需改進(jìn)優(yōu)化。執(zhí)行案款管理不規(guī)范，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率等執(zhí)行質(zhì)效核心指標(biāo)有待進(jìn)一步提升。

三是隊(duì)伍監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。司法巡查和審務(wù)督察的結(jié)果運(yùn)用不優(yōu)，拉練反饋問題整改追責(zé)問責(zé)工作實(shí)質(zhì)性開展不力，“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)質(zhì)量還需加強(qiáng)，業(yè)務(wù)庭處室保密工作主體責(zé)任落實(shí)力度不夠。

肖笛在講話中指出，十堰兩級(jí)法院在拉練整改中自我加壓，集中攻關(guān)，取得了諸多實(shí)實(shí)在在的成效，整改成績(jī)好于預(yù)期，值得肯定。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高格局，按照省法院黨組關(guān)于拉練整改工作的要求和部署，在政治上鑄魂、思想上培根、業(yè)務(wù)上提能、紀(jì)律上強(qiáng)基、作風(fēng)上塑形。要保持“跳得起來、跟得上來、沖得出來”的工作勁頭，從“要我改”到“我要改”，持之以恒做好拉練檢查整改“后半篇文章”。要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，打造十堰法院特色工作品牌，全力以赴推動(dòng)服務(wù)基層社會(huì)治理、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、審判執(zhí)行質(zhì)效、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面工作提檔升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位。

十堰中院黨組書記、院長(zhǎng)王宏表示，全市法院將對(duì)拉練檢查評(píng)估驗(yàn)收反饋問題全盤接受，全部認(rèn)領(lǐng)，以破冰突圍的勇氣和決心，持續(xù)加壓奮進(jìn)，聚焦突出問題，再提認(rèn)識(shí)，再加力度，再?gòu)?qiáng)措施，提振精神繼續(xù)做好拉練整改“后半篇文章”，堅(jiān)決將所有問題徹底整改到位，以審判事業(yè)新發(fā)展檢驗(yàn)拉練整改新成效。

十堰市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員陶勁東表示，十堰兩級(jí)法院高度重視拉練整改，破產(chǎn)審判、訴訟服務(wù)和多元解紛等方面工作均有新進(jìn)步。市人大常委會(huì)將繼續(xù)履行好監(jiān)督職能，督促幫助兩級(jí)法院對(duì)標(biāo)對(duì)表省法院各項(xiàng)工作要求深入推進(jìn)整改，促進(jìn)十堰法院各項(xiàng)工作再取新成效、再上新臺(tái)階。