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近日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者來到孝昌縣人民法院，可法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)劉理東卻爽約了，“不好意思，剛獲得一個(gè)被執(zhí)行人的行蹤信息，我要馬上趕過去，等我回來再聊。”電話那端，客氣中帶著焦急。

當(dāng)他風(fēng)塵仆仆地返回辦公室時(shí)，已是2個(gè)小時(shí)以后，滿頭大汗、一臉疲憊。“沒辦法，執(zhí)行法官人手有限，每人每年要執(zhí)行200多起案子。”他說。

近年來，孝昌縣人民法院積極探索，在破解執(zhí)行難問題上，趟出了一條新路。

一份通話記錄，難倒七尺男兒

執(zhí)行工作，劉理東干了近十幾年，聊起執(zhí)行難的話題，他有一肚子苦水——

缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，很多相關(guān)職能部門對(duì)法院執(zhí)行工作不配合、不支持，很難掌握被執(zhí)行人的資金、房產(chǎn)、車輛等信息。“有一次，我想查詢一下被執(zhí)行人的通話記錄，可運(yùn)營(yíng)商就是不提供。”劉理東急得直拍桌子。

人員力量不足，技術(shù)設(shè)備落后，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，陷入單打獨(dú)斗……那段日子，“人難找、財(cái)難尋”導(dǎo)致孝昌法院執(zhí)行實(shí)際執(zhí)結(jié)率持續(xù)走低，連續(xù)多年執(zhí)行實(shí)際到位率不足30%，“贏了官司卻拿不到錢”的案件經(jīng)常發(fā)生。

2010年，一起交通肇事賠償案件轉(zhuǎn)到執(zhí)行局，被執(zhí)行人東躲西藏、逃避賠償，而申請(qǐng)人為了治傷已是家徒四壁、債臺(tái)高筑。負(fù)責(zé)此案的執(zhí)行法官出于好意，自掏腰包500元錢送給申請(qǐng)人，可對(duì)方把錢“啪”的一聲摔在地上：“少在我面前裝模作樣，有本事把賠償款追回來，比什么都強(qiáng)！”

劉理東說：“沒有技術(shù)手段、沒有配合支持，就算渾身是鐵，又能打幾個(gè)釘子？”

一場(chǎng)改革風(fēng)暴，突破執(zhí)行瓶頸

2016年，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”，并很快出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》。

借此東風(fēng)，孝昌縣人民法院掀起了一場(chǎng)只許勝、不許敗的改革風(fēng)暴——

提升隊(duì)伍能力建設(shè)，抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干加入執(zhí)行局工作，將法警大隊(duì)調(diào)整為執(zhí)行局長(zhǎng)（黨組成員）分管，確保強(qiáng)有力的人力支撐；

形成聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，與公安、檢察、金融、工商等20余個(gè)職能部門建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將執(zhí)行工作納入綜治考評(píng)目標(biāo)體系，形成全社會(huì)圍獵“老賴”的統(tǒng)一戰(zhàn)線；

構(gòu)建執(zhí)行考評(píng)機(jī)制，明確案件執(zhí)行期限，對(duì)期滿未結(jié)案件集中審查分析原因，實(shí)行換員執(zhí)行，并納入執(zhí)行員執(zhí)法檔案。

一系列的改革舉措，大大提升了案件執(zhí)結(jié)率。

2018年，孝昌縣人民法院受理一起媒體狀告某公司拖欠廣告費(fèi)一案，最終判決該公司償還廣告費(fèi)1.2萬(wàn)元。判決生效后，該公司一直拒絕履行判決。執(zhí)行法官最初以“凍結(jié)資產(chǎn)、拉入失信人員黑名單”等手段試圖讓對(duì)方就范。這些方式反而激起該公司負(fù)責(zé)人的逆反心理，導(dǎo)致執(zhí)行期限內(nèi)仍不履行判決。

這種情況下，執(zhí)行局局長(zhǎng)陳曉安決定換員執(zhí)行，經(jīng)過兩次上門溝通和交流，對(duì)方負(fù)責(zé)人坦言：“不是沒錢，是對(duì)這種‘生硬蠻狠’的執(zhí)行態(tài)度不滿。”一周內(nèi)，1.2萬(wàn)元欠款履行到位。

孝昌縣人民法院院長(zhǎng)肖中興表示，2018年以來，26件長(zhǎng)期執(zhí)行不能的案件順利解決，10余起涉執(zhí)信訪案件妥善處理，人民群眾滿意度大幅度提高。

一條雙贏之路，法網(wǎng)也能容情

今年5月27日，孝昌縣陡山鄉(xiāng)某地，十余臺(tái)機(jī)械設(shè)備隆隆作響，將一處養(yǎng)豬場(chǎng)強(qiáng)制拆除。

該養(yǎng)豬場(chǎng)建于2017年，投資額500余萬(wàn)元，但所占土地為基本農(nóng)田。建設(shè)初期，當(dāng)?shù)卦瓏?guó)土部門曾勸阻，但投資人置若罔聞。2018年建成后，孝昌縣原國(guó)土資源局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其下達(dá)限期拆除的行政處罰，但投資人依舊不予理睬。案件被移送法院執(zhí)行局，申請(qǐng)強(qiáng)制拆除。

在確認(rèn)行政處罰決定合法有效后，孝昌縣法院執(zhí)行局開始與投資人接觸。幾次交流溝通后，投資人直言：“500多萬(wàn)啊！那是我的命，你們說拆就拆，那就是要我的命！”劉理東表示：“你違規(guī)在先，拆是一定的。我們幫你想辦法，盡可能減少損失。”在執(zhí)行局的協(xié)調(diào)下，2700余頭存欄豬仔分布在附近幾個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)寄養(yǎng)，待出欄銷售后，所得收益再支付寄養(yǎng)費(fèi)用。看到執(zhí)行法官盡心盡力，投資人最終點(diǎn)頭同意——拆！

該案件也引起省高院的注意，對(duì)其評(píng)價(jià)為“既維護(hù)了行政執(zhí)法的權(quán)威性，又最大程度保護(hù)了投資人的利益，一舉雙贏。”

在冰冷的法律面前，融入人性化處置，讓執(zhí)行越來越“不難”——

有的被執(zhí)行人拖欠數(shù)年拒不賠償，執(zhí)行法官將其帶到申請(qǐng)人家中，看著對(duì)方吃糠咽菜的艱苦生活，“老賴”動(dòng)容了，很快將私家車賣掉還錢；

有的案件因多種原因確實(shí)執(zhí)行不能，為幫助生活困難群眾渡過難關(guān)，孝昌法院為特困申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)?zhí)乩后w司法救助，近3年已對(duì)116名特困申請(qǐng)人發(fā)放救助金236萬(wàn)元。

孝昌縣委常委、政法委書記蔡傳杰表示，執(zhí)行難是一個(gè)社會(huì)性問題，一方面要提升執(zhí)行人員的能力和作風(fēng)建設(shè)，讓執(zhí)法過程既符合法律法規(guī)，也要彰顯以人為本，另一方面也需要加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)、法治社會(huì)建設(shè)，打破部門或區(qū)域藩籬，讓失信者寸步難行。