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“法治是最好的營商環境”，精準把握司法的力度和溫度，最大限度減少司法活動對企業正常生產經營的影響，是營造一流法治化營商環境的具體要求。在服務營商環境過程中，湖北法院積極行動，不斷貫徹落實涉企案件經濟影響評估制度，制定相關舉措，最大限度的降低涉企案件的負面影響，推動優化營商環境工作走深走實。

健全完善監督機制

近日，襄陽中院制定了《襄陽市中級人民法院營商環境問題投訴處理辦法》。

襄陽中院在湖北高院《營商環境問題投訴聯動工作辦法》的基礎上，不僅規定了上級組織、各類投訴平臺轉交法院辦理的營商環境投訴事項如何辦理，還創造性地規定了市場主體及法治化營商環境監督員直接向法院反映問題的投訴渠道、受理部門、辦理期限等，暢通市場主體反映審判、執行工作問題渠道。

他們制作《辦理涉企案件服務營商環境監督卡》，在立案和案件審理中向涉企案件當事人隨案發放，通過填寫監督卡反映影響營商環境事項的受理、辦理程序，當事人可對承辦法官在辦理涉企案件過程中服務法治化營商環境情況進行評價，發動市場主體對法院服務法治化營商環境工作進行監督。
該院聘請了16名人大代表、政協委員、企業家代表作為第一屆法治化營商環境監督員，明確對于監督員反映的影響營商環境的事項辦理、反饋要求，以使監督員反饋的事項可事事有回應、件件有落實，切實吸納監督員的意見建議。

他們還發布正面典型案例，樹立鮮明導向，向社會公眾和市場主體傳導營造法治化營商環境的改革創新舉措；堅持刀刃向內，對投訴、反映的典型問題適時進行通報，促使廣大干警思想認識大轉變、審判理念大升級，改進司法觀念、司法能力和司法作風等方面的問題。

刑事審判精準施策

今年以來，黃石法院通過刑事審判實行涉企刑事案件經濟影響評估制度，助力優化法治化營商環境，并以此為突破口推進法治湖北建設。

2021年4月8日，黃石中院率先在全省法院出臺《關于辦理涉企刑事案件實行經濟影響評估的實施意見》（簡稱《實施意見》），進一步將司法行為是否有利于服務保障市場主體的判斷標準直觀化、明晰化，要求從立案到結案十個環節開展“十查十評”，全方位評估、全流程記錄。將涉企刑事案件經濟影響評估模塊嵌入審判流程管理系統，在涉企案件的立案、財產查扣、審理、定罪量刑、執行、司法公開、不當干預和審限管理等各環節，進行分析、評估并作出有效防范和處置，使司法活動對企業生產經營負面影響降至最低，不斷開創刑事審判工作新局面，實現政治效果、法律效果和社會效果相統一。

自《實施意見》發布以來，全市兩級法院共落實涉企刑事案件實行經濟影響評估11件62人49單位，已審結涉企刑事案件4件45人39單位。西塞山區人民法院審理的浙江某科技有限公司涉嫌侵犯著作權罪案件中，鑒于被告單位主動退出贓款，故對被告單位財產未進行查封、扣押、凍結，確保了企業正常經營；陽新縣人民法院審理的朱某涉嫌犯虛開增值稅專用發票案，鑒于被告人朱某具有自首情節，自愿認罪認罰，案發前已補繳了大部分稅款，并在案發后退出贓款，根據其犯罪情節，認罪悔罪態度，結合公訴機關提出的量刑建議和社區矯正部門意見，依法對其判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣二十萬元；黃石港區人民法院審理的王某等42名被告人及眾多涉企被告單位涉嫌犯虛開增值稅專用發票案中，在查明案件事實，正確適用法律的前提下，嚴格區分開具發票、破壞市場經濟環境的犯罪分子與貪圖小利接受虛開的單位及直接責任人在共同犯罪中的地位作用，在上級黨委、市委政法委的正確指導下，從維護經濟大局的角度出發，嚴格正確地把握寬嚴相濟的刑事政策，根據罪責刑相適應原則,依法對以虛開增值稅專用發票為業的4名被告人判處三年以上有期徒刑外，對被告單位的法定代表人及直接責任人全部依法處以非監禁刑，即對其中犯罪情節較輕的15人適用緩刑，對其中犯罪情節輕微的23人判處免予刑事處罰。

降低涉企案件負面影響

7月，恩施州中院出臺《涉企案件經濟影響評估實施細則》，共計10條，旨在讓司法活動對涉案企業正常生產經營負面影響降至最低。

經濟影響評估是指法院在立案、保全、審理、執行等各環節，對涉案企業生產經營可能受到的影響進行分析、評估，并作出防范處置，實現案件處理的政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

根據《細則》，經濟影響評估分為普通評估和重點評估，并將六大類情形列入重點評估范疇。如，審判執行行為會給企業正常生產經營造成嚴重且不可逆轉后果；影響當地支柱產業健康發展或重點建設項目順利實施；影響當地區域金融穩定；其他可能影響民營企業發展或波及社會經濟穩定等情形。《細則》提出，對于重點評估，承辦人應主動與涉案企業聯系，詢問內容包括企業的經營現狀及困難、是否愿意調解、查封凍結措施對企業的影響程度、執行的適度方式和強度等。