拉練檢查問題整改驗(yàn)收“答卷”(十六)
——漢江法院
9月27日至28日,省法院黨組成員、副院長肖笛一行對漢江法院拉練檢查反饋重點(diǎn)問題整改工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評估。仙桃市委副書記、政法委書記李少云,潛江市人大常委會副主任葉倚虎,天門市人大法制委副主任郭小偉擔(dān)任觀察員參與驗(yàn)收評估工作。省法院評估組一行還與潛江市委副書記、政法委書記嚴(yán)義高進(jìn)行工作交流。
驗(yàn)收組先后前往潛江市人民法院訴訟服務(wù)中心、澤口法庭、竹根灘綜治中心和仙桃市人民法院龍華山人民法庭等地實(shí)地察看工作情況,并查閱相關(guān)整改臺賬資料,抽查部分案卷資料,并聽取了漢江中院關(guān)于拉練檢查反饋問題整改情況匯報。
期間,省法院審委會委員、行政庭庭長魏開發(fā)與仙桃市委副書記、政法委書記李少云,潛江市人大常委會副主任葉倚虎,天門市人大法制委副主任郭小偉進(jìn)行座談,聽取意見建議。
經(jīng)過兩天的驗(yàn)收評估,9月28日上午,省法院驗(yàn)收工作組向漢江中院反饋了驗(yàn)收量化評分及等次,6個評估小組對整改項(xiàng)目進(jìn)行了點(diǎn)評,并提出意見建議。
“漢江法院充分認(rèn)識到拉練檢查的重大意義,對標(biāo)對表、補(bǔ)弱固強(qiáng),迅速行動,從嚴(yán)從實(shí)推動拉練整改各項(xiàng)任務(wù)落地見效。”驗(yàn)收組對漢江兩級法院精準(zhǔn)施策、凝心聚力抓整改工作中的精氣神和新氣象給予充分肯定。
省法院拉練檢查活動開展以來,漢江兩級法院黨組充分認(rèn)識拉練檢查的重大意義,統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,刀刃向內(nèi)、靶向施策,緊密聚焦7個方面21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),奮力打好拉練檢查反饋問題整改系統(tǒng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),確保反饋問題整改到位。
多方發(fā)力
厚植優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境“土壤”
“漢江兩級法院認(rèn)真落實(shí)評估制度的程序化,出臺評估制度實(shí)施細(xì)則,將評估制度模塊嵌入審判管理流程,建立了涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估的紅黑榜,有效優(yōu)化營商環(huán)境。”第一評估組成員、省法院民二庭一級法官助理劉毅說。
漢江中院研究建立涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估“紅黑榜”,評查并發(fā)布首批“紅榜”案例10件、“黑榜”案例3件。著眼服務(wù)保障轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。協(xié)調(diào)三個直管市政府,采取跨域聯(lián)合的形式,積極推動漢江破產(chǎn)管理人協(xié)會設(shè)立工作。指導(dǎo)并支持轄區(qū)各基層法院推動破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,仙桃法院與稅務(wù)、規(guī)劃等部門就破產(chǎn)企業(yè)稅收債權(quán)申報、納稅信用復(fù)評、不動產(chǎn)事項(xiàng)處置等問題達(dá)成工作共識,潛江、天門法院爭取市政府支持,設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專戶并分別落實(shí)專項(xiàng)資金100萬元、200萬元。今年以來,轄區(qū)法院受理破產(chǎn)案件9件,辦結(jié)2件;辦理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件2件;兩年以上未結(jié)破產(chǎn)案件尚余2件,占破產(chǎn)案件總數(shù)比例低于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)6.4個百分點(diǎn)。
積極開展一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件跨域集中管轄改革試點(diǎn),全面落實(shí)環(huán)境資源審判“三合一”模式,在天門張家湖、仙桃沙湖、潛江返灣湖等國家濕地公園和漢江興隆水利樞紐設(shè)立環(huán)境資源巡回審判法庭,助力打造驅(qū)動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的科技引擎、“綠色引擎”。
進(jìn)一步加大刑事審判服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)力度,全面摸排轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目,部署開展“百名法官聯(lián)百企”活動,包聯(lián)項(xiàng)目企業(yè)108家,主動問需、跟蹤獻(xiàn)策、上門解紛,有力提振市場主體經(jīng)營發(fā)展信心。轄區(qū)仙桃法院 “勝訴即退費(fèi)”改革納入全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建名單,受到當(dāng)事人和市場主體廣泛好評。
全域協(xié)同
夯實(shí)三地法庭基層基礎(chǔ)建設(shè)
“人民法庭布局調(diào)整計(jì)劃方案清晰,職能轉(zhuǎn)換方向明確,法庭專業(yè)化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。”第二評估組成員、省法院法官管理處三級高級法官助理車奇說。
漢江兩級法院緊抓省委、省人大、省法院出臺人民法庭規(guī)范化建設(shè)重要文件的契機(jī),大力推進(jìn)人民法庭布局優(yōu)化、功能轉(zhuǎn)換、人員更新、裝備升級,有力筑牢基層司法“橋頭堡”。目前,轄區(qū)22個人民法庭中,10個人民法庭達(dá)到省級“示范人民法庭”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),3個城區(qū)法庭專業(yè)化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。
仙桃法院仙桃法庭已申報省發(fā)改委納入“十四五”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,仙桃法院彭場法庭、天門法院盧市法庭已納入全省法院人民法庭布局規(guī)劃方案,相關(guān)人民法庭建設(shè)項(xiàng)目均得到當(dāng)?shù)厥形⑹姓匾暫椭С郑涮踪Y金待項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后可逐步落實(shí)。
在人民法庭隊(duì)伍建設(shè)方面,漢江兩級法院所有法庭均已實(shí)現(xiàn)實(shí)有干警不少于5人的人員配備要求,14個法庭可組建“1+N”審判團(tuán)隊(duì);直接提拔1名法庭庭長進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)班子,擇優(yōu)吸納1名法庭庭長擔(dān)任審判委員會委員。現(xiàn)任人民法庭庭長(負(fù)責(zé)人)中,“80”后達(dá)到16人,占比達(dá)72.73% ,“入額必到法庭、提職必到法庭”的導(dǎo)向更加鮮明。
“一庭一品”創(chuàng)建持續(xù)深化,結(jié)合轄區(qū)無紡布、小龍蝦、黃鱔、半夏、花椰菜以及文旅、光纖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以人民法庭力量為骨干,設(shè)立 “中國蝦谷”、“黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶”、“裁縫之鄉(xiāng)”、“光纖小鎮(zhèn)”、“女褲名鎮(zhèn)”等特色(巡回)法庭,成立“企業(yè)解憂室”、“移民訴訟服務(wù)站”、“法暖農(nóng)民工”工作室等司法服務(wù)站點(diǎn),形成一批特色司法服務(wù)項(xiàng)目集群。
今年以來,各人民法庭辦結(jié)案件6357件,開展巡回審判477次,通過“家門口”“廠門口”司法,努力把公平正義送到百姓身邊。
扛牢責(zé)任
漢江清廉法院建設(shè)持續(xù)發(fā)力
“漢江法院統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,干警政治思想水平明顯提升,審判執(zhí)行工作明顯加強(qiáng),紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。”省法院督察局局長汪瑩在驗(yàn)收評估工作總結(jié)中說。
漢江法院扛牢壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治院主體責(zé)任,對照《全省法院司法責(zé)任制工作指引》,研究制定《重大敏感案件報告規(guī)定(試行)》,明確院庭長履行監(jiān)督管理職責(zé)的渠道和措施,識別并標(biāo)注“四類案件”181件。實(shí)行審限延長院長簽批,持續(xù)推進(jìn)積案減量。今年1至9月,兩級法院法定審限內(nèi)結(jié)案率98.47%,現(xiàn)存長期未結(jié)案件數(shù)量全省最低。
漢江法院注重激活內(nèi)、外制約監(jiān)督合力,建立合議庭成員列席審委會陳述意見機(jī)制,邀請人大代表、政協(xié)委員、律師代表參與案件質(zhì)量交叉評查,自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,扎緊織密與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督“籠子”。
為促進(jìn)法律統(tǒng)一正確適用,拉練整改期間,漢江法院召開各審判條線業(yè)務(wù)交流座談會,有效解決司法實(shí)踐中較為突出的道交案件裁判尺度不統(tǒng)一問題。著力貫通紀(jì)律監(jiān)督與審判監(jiān)管,將發(fā)回改判、長期未結(jié)、久押未決等類型案件納入廉政回訪重點(diǎn)范圍,落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”信息填報提醒督辦機(jī)制,以紀(jì)律剛性保障公正、廉潔、文明司法。
今年以來,兩級法院扎實(shí)推進(jìn)司法作風(fēng)突出問題整治和清廉法院創(chuàng)建,抓實(shí)“以案五說”,抓常審務(wù)督察,抓嚴(yán)線索查辦,做到警鐘長鳴、防微杜漸。最高法院信息中心分析報告顯示,漢江兩級法院廉潔風(fēng)險指數(shù)正向排名位居全國同類法院榜首。
驗(yàn)收組在肯定漢江法院拉練整改成效的同時,也指出了漢江法院工作中存在的短板和不足:
一是依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)政府支持解決實(shí)際困難的力度不大,基層法院部分建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,在充分發(fā)揮直管體制優(yōu)勢,推進(jìn)改革創(chuàng)新上,步子邁得不夠大,部分先行試點(diǎn)項(xiàng)目配套機(jī)制不完善,成效不明顯,兩級法院整改工作推進(jìn)不平衡,沒有達(dá)到標(biāo)本兼治。
二是涉黑財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作嚴(yán)重滯后,“黑財(cái)”執(zhí)行中的審判立案執(zhí)行銜接不暢,合力不足,中院執(zhí)行局對下監(jiān)督指導(dǎo)管理職能需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)案件辦理中存在機(jī)械主義,“就案辦案”,貫徹善意文明執(zhí)行理念不到位。
三是干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)需要進(jìn)一步提速。漢江兩級法院年輕干部要按照人員類別進(jìn)行細(xì)化管理,并分別有針對性的制定培養(yǎng)計(jì)劃。
四是爭先創(chuàng)優(yōu)意識有待提高,缺乏在全國范圍內(nèi)有影響力的調(diào)研成果,改革創(chuàng)新不足。多方面工作對下指導(dǎo)力度不夠,壓力傳導(dǎo)不及時,司法政務(wù)管理不規(guī)范,缺乏長效工作機(jī)制。
省法院黨組成員、副院長肖笛在講話中指出,漢江兩級法院對待省法院拉練整改工作態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真,在此次拉練整改工作中獲得了市委政府、人大政協(xié)和社會各界的充分肯定,成績的取得是法院全體干警共同努力,艱苦奮斗的結(jié)果。從正面來看漢江兩級法院均衡發(fā)展有傳統(tǒng),持續(xù)發(fā)展有基礎(chǔ),跨越發(fā)展有潛力,要有逆水行舟,不進(jìn)則退的認(rèn)知,正視反饋問題,固化相應(yīng)制度,將力量發(fā)揮到極致,做好拉練整改的“后半篇文章”。
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。漢江法院法庭建設(shè)水平參差不齊,要把仙桃法院龍華山人民法庭作為標(biāo)桿,加強(qiáng)人民法庭“三個服務(wù)”, 堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,深度參與基層社會治理,強(qiáng)化黨的基層組織的建設(shè),提振干部“精、氣、神”。
二是要在優(yōu)化營商環(huán)境上大膽突破。仙桃、潛江、天門是全國百強(qiáng)縣市,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土,在法治化營商環(huán)境的優(yōu)化方面,漢江兩級法院要系統(tǒng)謀劃、高位推動,創(chuàng)新思路,不斷建立健全工作機(jī)制,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,系統(tǒng)性構(gòu)建創(chuàng)新性的舉措。
三是要在提升審判執(zhí)行質(zhì)效上加大力度。漢江中院是省法院直屬中院,要不斷發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢,把審判執(zhí)行質(zhì)效全省第一作為工作目標(biāo),著力抓好拉練檢查成果固化,將拉練整改作為追求更高目標(biāo)的一個起點(diǎn),不斷為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
漢江中院黨組副書記、副院長汪朝清表示,拉練整改有期限,法院工作優(yōu)化提升無止境。漢江法院將認(rèn)真落實(shí)省法院工作部署要求,以此次拉練整改驗(yàn)收評估為新的起點(diǎn),以扎實(shí)抓好驗(yàn)收評估反饋重點(diǎn)問題整改為牽引,做到政治站位再提升,抓源治本再深入,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)再加力,服務(wù)大局再強(qiáng)化,深化自我革命、提振擔(dān)當(dāng)精神,緊緊依靠省法院黨組的領(lǐng)導(dǎo),和仙桃、潛江、天門市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)支持,踔厲奮發(fā),篤行不怠,全力以赴推動漢江兩級法院工作再上新臺階,不斷增強(qiáng)人民群眾司法獲得感、滿意度,以實(shí)實(shí)在在的工作成效迎接黨的二十大勝利召開。
特邀觀察員代表、仙桃市委副書記、政法委書記李少云表示,仙桃市委不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對仙桃法院工作領(lǐng)導(dǎo),支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),及時解決法院人財(cái)物等方面的問題和困難,推動法院工作實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。下一步,仙桃市委將指導(dǎo)仙桃法院扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),支持法院深化以審判權(quán)制約監(jiān)督為核心司法改革,督促法院把牢公平正義這條執(zhí)法司法生命線,聚焦司法辦案主戰(zhàn)場,守好審判執(zhí)行主陣地。希望漢江兩級法院以拉練補(bǔ)短板、強(qiáng)能力、比干勁、做標(biāo)桿,為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供更加有力司法服務(wù)和保障。