倡導先進司法理念 建設(shè)一流人民法庭
一、堅持從嚴治警方針,注重提高干警素質(zhì),潛心打造優(yōu)秀法官形象。
過硬的干部隊伍是推進審判工作的動力和源泉,仙桃法庭牢牢抓住隊伍建設(shè)這個根本問題不動搖,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,努力建設(shè)適應(yīng)時代發(fā)展的知識型、專業(yè)型和復合型的法官隊伍。采取靈活多樣的方式鼓勵全庭人員在學中干、在干中學,提高審判業(yè)務(wù)水平和法學理論水平,以適應(yīng)新形勢的要求。
1、加強領(lǐng)導班子建設(shè),親歷親為作表率。火車跑得快,全憑車頭帶,仙桃法庭屢創(chuàng)佳績的關(guān)鍵原因在于其有一個團結(jié)奮斗、開拓進取的領(lǐng)導班子。在庭長傅華鋒的帶領(lǐng)下,領(lǐng)導班子成員之間互相支持、互相配合,仙桃法庭形成了一個思想正派、作風民主、工作和諧、戰(zhàn)斗力強、富有凝聚力和號召力的領(lǐng)導核心,贏得了全庭法官的信賴。
“要管人,必先管己”,仙桃法庭的領(lǐng)導班子向全庭干警承諾,要同志們做到的庭領(lǐng)導必須先做到,要同志們做好的庭領(lǐng)導必須做得更好。如仙桃法庭推行錯誤裁判文書庭領(lǐng)導責任追究制,即庭長對每份錯誤裁判文書承擔與審判員同等責任,副庭長對分管的審判組的錯誤裁判文書與審判員承擔同等責任。
仙桃法庭還一直堅持庭領(lǐng)導帶頭辦案的傳統(tǒng)。班子成員帶頭辦理案件,在辦案時積極主動承辦新型、疑難、關(guān)系復雜的案件,為法官的審判工作樹立了典范。
2、堅持政治學習,提高審判人員的理論水平。無論工作多忙,仙桃法庭也要定期組織全庭人員學習政治理論和黨的一些重要文件,還要求每個人撰寫讀書筆記、心得體會。注重用理論來分析社會形勢,以理論來指導審判工作,牢牢把握審判工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的大方向。
3、堅持法律業(yè)務(wù)知識學習,提高審判人員理解和適用法律的能力。仙桃法庭專門制定了業(yè)務(wù)學習制度,每月確定一個學習專題。對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行系統(tǒng)性的學習,以加強審判人員法律科學體系的建構(gòu);對新近出臺的法律、司法解釋進行探討式學習,以幫助審判人員及時更新法律知識。在學習過程中采取靈活多樣的學習方法,將學習內(nèi)容分解給全庭每位同志,由大家輪流主講,然后集中討論、加深理解。通過這種學習方式,促進每位同志扎實學習、深入思考,認真領(lǐng)會法律條文的內(nèi)在含義。今年仙桃法庭就先后組織學習了簡易程序的司法解釋、民事證據(jù)規(guī)定的司法解釋、婚姻法司法解釋、人身損害賠償?shù)乃痉ń忉尩榷嗖糠煞ㄒ?guī)。僅學法律條文和司法解釋,難免知其然而不知其所以然,為此,庭里多次邀請有關(guān)的專家學者講授法律理論知識,讓審判人員不僅精通法律條文,更能理解法律的精神實質(zhì)。通過業(yè)務(wù)理論的學習,干警的學習自覺性得以增強,業(yè)務(wù)水平得以提高。在面對形形色色的案件時,能夠正確適用法律法規(guī)審理案件。
4、堅持廉潔自律嚴要求,增強審判人員拒腐防變能力。在傳統(tǒng)文化的影響下,法院在普通民眾心里扮演著高高在上的角色,這也容易使掌握審判權(quán)力的法官產(chǎn)生特權(quán)觀念、滋生腐敗。仙桃法庭要求全庭干警做到金錢面前不動心、名利面前不伸手、權(quán)力面前不謀私、法律面前不讓步的“四不原則”。在庭黨支部每次召開的民主生活會上,執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況一直是必查的內(nèi)容。全庭干警牢固樹立起廉潔辦案、秉公執(zhí)法的觀念,自覺把好“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”、“權(quán)勢關(guān)”。近幾年來,仙桃法庭沒有一個審判人員因違紀而受處分,做到了慎獨、慎欲、慎交、慎權(quán),人人清正廉明,恪盡職守,以優(yōu)良的司法品質(zhì),彰顯了當代人民法官的良好形象。此外,仙桃法庭還積極開展開門評議活動,每年都聘請12名人大代表和政協(xié)委員擔任執(zhí)法監(jiān)督員,堅持案件回訪制度,傾聽群眾對法庭執(zhí)法工作的意見。把審判活動全部置于群眾和社會監(jiān)督之下,增強了審判工作的透明度,贏得了群眾對審判工作的信賴。
二、強化公正司法觀念,注重提高審判質(zhì)量,不斷增強審判效率。
司法公正是司法活動的終極目標。仙桃法庭一貫注重提高案件的質(zhì)量,把案件質(zhì)量作為審判工作的生命線。近三年以來,仙桃法庭立案受理各類案件1152件,審結(jié)1106件,審結(jié)率達96%,執(zhí)結(jié)率達86%,連續(xù)三年在法院系統(tǒng)組織的案件質(zhì)量評查中獲得好評。
1、推行陽光審理,追求法律真實。仙桃法庭在案件審理過程中認真對待當事人的每一份證據(jù)、每一個請求、每一條理由,全面落實公開審判制度,實行爭議事實公開、調(diào)查公開、評判公開、宣判公開的“四公開”制度。此外,仙桃法庭將全庭細分為立案組、審理組、經(jīng)濟組和執(zhí)行組,把立案、送達、審案和執(zhí)行工作都落實專人、專班負責,推行層次管理、相互監(jiān)督、相互制約,使案件的每個環(huán)節(jié)都處于陽光之下。
2、以裁判文書展評為契機,促進案件質(zhì)量的提高。裁判文書是展示司法公正的最終載體,仙桃法庭歷來重視提高裁判文書的質(zhì)量。今年仙桃法庭專門就裁判文書制定了制作、分簽、考評制度,實行一對一念稿校對制;實行文書打印分簽制,要求每份文書必須有擬稿人、校對人、核稿人、簽發(fā)人四人簽字確認才能付印;實行月評制和錯誤文書責任追究制,每月底對當月制作的全部裁判文書實行公示展評,經(jīng)庭文書考評小組初評后,全庭干警都可以對裁判文書提出自己的意見,并允許承辦人提出異議質(zhì)詢,對查出的問題文書按規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。通過上述措施,達到了證據(jù)分析確實充分、事實認定清楚全面、法律適用正確恰當、說理充分透徹、語言文字規(guī)范、版面設(shè)計美觀的目的。
3、快立快審快執(zhí),提高工作效率。立案工作做到當天立案、當天送達、當天確定開庭時間制度;審判工作做到一個月內(nèi)結(jié)案;執(zhí)行工作做到立案當天送達執(zhí)行通知書,準確、快速采取執(zhí)行措施,講求執(zhí)行藝術(shù)。仙桃法庭還廣泛采用簡易程序?qū)徑Y(jié)案件,對于事實清楚、爭議不大或標的額較小的案件采取簡易程序?qū)徖恚煤啽惴绞酵ㄖ斒氯耍鞂徔旖Y(jié),以訴訟效率促進了司法公正。
三、落實司法為民要求,注重搞好民事調(diào)解,積極維護社會穩(wěn)定。
仙桃法庭所轄的“城區(qū)三辦、一園”是全市政治、經(jīng)濟、文化中心,人口密集,經(jīng)濟繁榮,矛盾也相對多發(fā)和復雜。近年來,仙桃法庭不斷開拓思路、創(chuàng)新舉措,充分發(fā)揮審判職能化解人民內(nèi)部矛盾,以達到定紛止爭的目的。
1、制定便民措施,把群眾利益放心頭。人民法庭處于維護群眾利益的第一線,是人民法院的窗口,也是人民法院聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督的橋梁和途徑。基層法庭干警的一言一行是人民群眾衡量人民法院是否真心落實司法為民的要求,是否始終把人民群眾的利益放在心頭的標尺。為方便群眾訴訟,從制度上仙桃法庭推出了“四個一樣”和“五個一”的便民利民措施。“四個一樣”即生人、熟人一樣親切,訴訟、咨詢一樣歡迎,忙時閑時一樣認真,案件難易一樣對待。“五個一”即一張笑臉相迎,一句熱情問候,一把椅子讓座,一杯開水相敬,一個客觀公正的答復。讓群眾走進法庭有如沐春風般的溫暖,有話愿意說,有矛盾能通過訴訟的途徑解決。在基礎(chǔ)建設(shè)上,仙桃法庭從改善立案大廳入手,在立案大廳懸掛立案須知,建立立案、審查、收費、排期、送達一體化的柜臺式服務(wù),積極推進立案便民措施,解決立案難問題。此外,仙桃法庭還高度重視信訪工作,把信訪工作當作體現(xiàn)司法為民的第一窗口,建立了集咨詢、信訪、導訴于一體的接待服務(wù)中心,制定了一系列信訪工作規(guī)章制度,規(guī)范了來信處理、案件情況反映、信息反饋等方面的操作流程。今年仙桃法庭還在立案組內(nèi)設(shè)立了速裁組,該組審理案件平均天數(shù)只有18天,極大地提高了訴訟效率,減輕了當事人的訟累。通過這一系列的措施,仙桃法庭始終與群眾保持“零距離”接觸,切實解決群眾反映的問題。如原告代某訴被告高某民間借貸糾紛一案,原告是一殘疾人,因被告下落不明,債務(wù)一直無法得以追償。仙桃法庭接待代某后,考慮到他家庭經(jīng)濟困難,經(jīng)請示院領(lǐng)導,同意原告暫緩交納案件受理費。立案后,仙桃法庭多次送達法律文書未果,為原告墊付公告費近千元,使案件得以如期開庭、審結(jié),原告的合法權(quán)益得到了維護。仙桃法庭的便民措施雖然相當細小,但于細微處見真情,正是這些一點一滴的措施構(gòu)成了該庭實踐司法為民宗旨的大篇章。
2、注重調(diào)解,有效化解人民內(nèi)部矛盾。調(diào)解是人民法院調(diào)處各類民事、刑事自訴案件的重要手段,仙桃法庭堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合”的工作思路,通過靈活手段,依法及時妥善處理各類糾紛,化解各種矛盾。仙桃法庭的干警不僅有著豐富的法律知識,更有深厚的政策理論水平,他們找準解決矛盾切入點、找準調(diào)解場所、用準調(diào)解語言、找準調(diào)解時機,積極實行庭前、庭內(nèi)、庭后調(diào)解,重點抓好婚姻家庭、損害賠償、相鄰關(guān)系、民間借貸等案件的調(diào)解工作,追求多調(diào)少判。如黃某訴李某離婚糾紛一案,雙方因家庭瑣事導致夫妻感情破裂,經(jīng)雙方親戚朋友多次勸和未果后起訴到法院。合議庭在庭上拿出其子女寫給法院的信念給他們聽,指出離婚對正處于高考沖刺階段的女兒的不利影響,耐心細致地做思想工作。最后原告深受觸動,當庭撤訴。今年以來,仙桃法庭因原告和被告達成和解協(xié)議、原告自愿息訴等原因而撤訴的案件和以調(diào)解方式結(jié)案的案件達100件,調(diào)解撤訴率達35%。
四、注重基礎(chǔ)建設(shè),努力改善辦案條件。
仙桃法庭在院黨組的支持下全力加強物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè),修建了獨立的辦公大樓。法庭內(nèi)有柜臺式的立案接待大廳;審判區(qū)有一個多功能審判庭和三個簡易審判庭和一個調(diào)解室;辦公區(qū)有六間法官辦公室和一個會議室。仙桃法庭為每個辦公室都配備了電腦,實現(xiàn)了辦公自動化。最近,仙桃法庭正在積極籌備建立網(wǎng)站,使之成為展示裁判文書、交流審判心得、宣傳法律知識的新陣地。仙桃法庭嚴格規(guī)定律師、當事人不得進入法官的辦公室,為此專門設(shè)置了信訪接待室、律師閱卷室接待律師和當事人。此外,仙桃法庭為改善干警生活,還建起了功能完備的食堂。既為法官節(jié)省了時間精力,又避免了法官吃請的嫌疑。
審判工作堅持司法公正、司法為民的原則,人才培養(yǎng)工作堅持全員學習、打造學習型法庭原則,干警廉潔自律工作堅持內(nèi)外監(jiān)督、加強教育原則,仙桃法庭進入了良性循環(huán)的快車道,正朝著建設(shè)一流人民法庭的方向邁進。