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防范第三人濫用撤銷之訴訴權

作者: 人民法院報    發布時間:2016-08-03  訪問次數:6699

  第三人濫用訴權,惡意提起撤銷之訴,既造成了司法資源的嚴重浪費,也擾亂了正常的司法秩序,必須要加以防范。 

  2012年我國修改后的民事訴訟法明確規定了第三人撤銷之訴制度。第三人撤銷之訴是賦予案外人對錯誤生效裁判的自我救濟程序和途徑,這對于防范、遏制虛假訴訟和惡意訴訟,維護案外第三人的合法權益具有重要作用和意義。但第三人撤銷之訴制度是一種全新的制度設計,在立法與司法實踐中難免會出現一些問題。如有的第三人濫用訴權,惡意提起騷擾性撤銷之訴,其目的不在于勝訴,而在于給原訴的當事人一方或雙方的生活、工作、生產經營造成影響,耗費其人力、物力、財力,給其帶來訴訟壓力。第三人濫用訴權,既造成了司法資源的嚴重浪費,也擾亂了正常的司法秩序,既損害了裁判的安定性,也褻瀆了司法的公正和權威。如何防范第三人濫用撤銷之訴訴權已經成為司法實踐中必須重視和亟待解決的問題。 

  第三人撤銷之訴制度就其本質而言,是對判決既判力的突破,是立法者在追求司法權威性以及法律秩序的穩定性和追求實質正義這兩種沖突的價值理念下權衡抉擇的產物。只有完善相應的配套制度和措施,才能促進第三人撤銷之訴這一制度合理運行,防止出現當事人濫用訴權等異化現象。 

  根據民事訴訟法及相關司法解釋的規定,人民法院應當對第三人提交的起訴狀、證據材料以及對方當事人的書面意見進行審查,在必要時可以詢問雙方當事人。但第三人撤銷之訴立案審查是實質審查還是按照普通起訴進行形式審查,在司法實踐中立案法官把握尺度不一致。有的立案法官認為,如果進行實質審查,則第三人撤銷之訴立案門檻將提高,不利于第三人合法權益的保護,且會造成立案法官要求過高、壓力過大。但筆者認為,第三人撤銷之訴不同于普通的訴訟,是針對生效裁判提起的訴訟,涉及生效裁判的既判力和穩定性,可能會顛覆原有的判決、裁定或調解,立案條件要采用較為嚴格的標準,對第三人提交的相關證據材料進行相應的適度審查。只有從立案源頭上加強防范,才能讓濫用第三人撤銷之訴的現象得以緩解甚至消失。 

  法律在設立一項權利時,既要設置該項權利的保護機制,又要考慮設置防止濫用該項權利的機制。民事訴訟法司法解釋對第三人撤銷之訴的起訴主體條件、程序條件和管轄法院作了明確的規定,但有的第三人仍然與他人惡意串通,偽造債權債務關系,虛構事實使得“案件處理結果同他有法律上的利害關系”。對此,立法上要借鑒其他國家和地區先進的立法經驗,進一步完善第三人撤銷之訴,明確該制度的內涵和外延,在訴權保障和防范訴權濫用之間尋求平衡。 

  法官要加強訴訟引導服務,告知其訴訟權利義務關系,引導其誠信訴訟、理性維權,矯正不良訴訟心態,形成合理訴訟預期。法官還要提高自身業務水平和能力,仔細審核第三人提起撤銷之訴的請求權基礎,并據此判斷第三人是否適格,是否享有訴的利益,還要加大證據審查力度和依職權調查力度,讓濫用訴權行為不能得逞。只有明確濫用第三人撤銷之訴的法律責任,提高濫訴的違法成本,才能充分發揮第三人撤銷之訴制度的正面價值功能。



編輯: 張超媖 林靜
文章出處: 人民法院報

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