優(yōu)化執(zhí)破融合,助力“病企”重生
近年來,大冶法院積極構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體化工作格局,通過效能融合、資源融合、制度融合、服務(wù)融合“四融一體”,統(tǒng)籌推進執(zhí)破融合改革,有力護航“瀕危企業(yè)”涅槃重生。近年來,共審結(jié)破產(chǎn)案件17起,清理債務(wù)近53.2億元,盤活資產(chǎn)約 21.3億元,釋放土地房屋面積約80.88萬平方米,安置職工2100余人。其中執(zhí)轉(zhuǎn)破案件2件,終局性化解執(zhí)行積案82件,涉案執(zhí)行標的額3.8億。
效能融合,府院聯(lián)動一體化
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、“三年行動”一盤棋,整合政府、社會、公眾力量,不斷提升治理效能,拯救瀕危企業(yè)。
府院聯(lián)動一盤旗
市委、市政府高度重視,出臺推進企業(yè)破產(chǎn)重整實施辦法、破產(chǎn)重整“府院聯(lián)動”工作實施意見,設(shè)立市級企業(yè)破產(chǎn)重整工作指揮部,充實綜合協(xié)調(diào)、破產(chǎn)重整、工作專班,統(tǒng)籌全市企業(yè)破產(chǎn)重整工作,成立政府工作專班,對資金不足、職工安置等重點問題進行兜底保障。
部門聯(lián)動一盤棋
18家“府院聯(lián)動”成員單位陸續(xù)出臺細化方案,為案件審理中遇到的問題配套相關(guān)措施。如聯(lián)合市營商辦和市自規(guī)局出臺案涉不動產(chǎn)登記事項辦理的實施意見,破解不動產(chǎn)處置中管理人履職難、過戶難等問題,大幅提升財產(chǎn)調(diào)查、處置效率。
“三年行動”一盤旗
大冶市出臺《盤活工業(yè)企業(yè)閑置低效資產(chǎn)三年行動工作方案》,大冶法院創(chuàng)新破產(chǎn)審判簡易審,為“三年行動”提供高質(zhì)效司法服務(wù)的思路,成功創(chuàng)建全省破產(chǎn)審判簡易審改革先行區(qū)。
2023年,“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的金灣實業(yè)與金灣酒店兩公司從裁定實質(zhì)合并重整到終結(jié)破產(chǎn)重整程序僅歷時5個月,成功化解兩公司債務(wù)4.75億,相關(guān)經(jīng)驗被《法治日報》《人民法院報》報道。
資源融合,專業(yè)力量一體化
打通專業(yè)、團隊、數(shù)據(jù)壁壘,以全流程專業(yè)化人才隊伍,推動“執(zhí)破融合”改革從部門協(xié)作、全院協(xié)同到政府相關(guān)職能部門配合遞進式發(fā)展。
打通專業(yè)壁壘
配強、配齊、配優(yōu)“2法+1助+2書”破產(chǎn)審判團隊,多次赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng),逐步向?qū)I(yè)化、集中化、團隊化發(fā)展,形成破產(chǎn)簡易審理案件1人在前、團隊在后、全院推進、政府兜底的良好局面。
打通團隊壁壘
抽調(diào)涉企速執(zhí)團隊、破產(chǎn)審判團隊、涉企立案團隊骨干,組建大冶法院“執(zhí)破融合”工作專班,集中辦理“執(zhí)破融合”案件的甄別、審查、立案、審理工作,實現(xiàn)破產(chǎn)審查向前挺進、執(zhí)行成效向后延展的“雙向奔赴”。
打通數(shù)據(jù)壁壘
打通立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)關(guān)聯(lián)案件、財產(chǎn)查詢結(jié)果、財產(chǎn)評估結(jié)果的共享。搭建數(shù)字信息共享平臺, 整合內(nèi)外網(wǎng)破產(chǎn)申請、債權(quán)人會議召開與投票、意向投資人招投標等線上功能,實現(xiàn)法院和政府相關(guān)職能部門間的信息共享,有效提升了“執(zhí)破融合”質(zhì)效。
制度融合,執(zhí)行破產(chǎn)一體化
完善執(zhí)行和破產(chǎn)銜接機制,確保程序轉(zhuǎn)換合法、規(guī)范、有序、暢通,以“三能”破解“執(zhí)行不能”。
能快盡快,避免程序空轉(zhuǎn)
出臺“執(zhí)破融合”規(guī)定,從程序銜接、資源配置等17個方面規(guī)范工作標準,簡化執(zhí)行案件移送破產(chǎn)要求。設(shè)立“執(zhí)破融合”一站式窗口,對執(zhí)轉(zhuǎn)破過程實行一條龍服務(wù);推行標準化流程、模板化文書,對簡易破產(chǎn)案件實現(xiàn)高效審理。推動破產(chǎn)審查端口前移,強化審理、執(zhí)行常態(tài)化信息共享互通,明確執(zhí)破并行的特定情形,促進破產(chǎn)審判“能快盡快”。
能償盡償,及時處置財產(chǎn)
出臺《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中涉不動產(chǎn)登記事項辦理的實施意見》,打通破產(chǎn)審判團隊與自然資源規(guī)劃局對接通道,破解不動產(chǎn)處置中管理人履職難、過戶難等問題。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)處置規(guī)則,搭建不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控專線,提高破產(chǎn)債權(quán)清償比例,促進涉案財產(chǎn)處置全面提速,債權(quán)“能償盡償”。
能救盡救,上門引導(dǎo)破產(chǎn)
借助執(zhí)行和解、破產(chǎn)重整等方式,著重保護和挽救產(chǎn)業(yè)前景良好、暫時陷入經(jīng)營困難的誠信企業(yè),變被動受理破產(chǎn)案件為主動上門引導(dǎo),推動執(zhí)行轉(zhuǎn)重整程序。
大冶市石開工藝公司是大冶青銅文化、石雕文化的一張靚麗名片,該公司陷入資不抵債困境后,大冶法院積極助其通過破產(chǎn)重整修復(fù)信用、重建產(chǎn)業(yè)鏈,相關(guān)做法被新華網(wǎng)客戶端、《光明日報》客戶端、《法治日報》、《人民法院報》等報道。
服務(wù)融合,監(jiān)督管理一體化
完善資金管理、便企措施和“府院聯(lián)動”專項考核,建立健全涉企案件“一綠到底”服務(wù)模式。
全流程管理
設(shè)立總額為200萬的大冶市破產(chǎn)重整專項基金,列入財政預(yù)算,解決嚴重資不抵債企業(yè)無法支付管理人報酬、管理費用、公告費等問題。健全完善該基金全流程管理和使用制度,規(guī)范管理,合理使用,嚴格監(jiān)督,為企業(yè)破產(chǎn)重整提供了資金保障。
多渠道便企
持續(xù)推進商事糾紛“分調(diào)裁審”改革,健全完善“共享法庭”專業(yè)調(diào)解組織一級分流、訴前調(diào)解二級分流、立案后繁簡分流“三級分流”過濾機制。出臺16條舉措為50家“標星”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù),全面落實破產(chǎn)債權(quán)“零收費”及破產(chǎn)重整案件受理費減、緩、免等措施。
雙循環(huán)考核
爭取市委、市政府支持,由大冶法院牽頭,對18家聯(lián)動部門單位進行企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”專項考核,并將考核結(jié)果納入全市績效考核范疇。大冶法院內(nèi)部,在目標考核管理中,圍繞加強破產(chǎn)審判、優(yōu)化營商環(huán)境等重點設(shè)置專項考核指標。通過雙循環(huán)專項目標考核,激發(fā)“府院聯(lián)動”的新活力。