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今年是新中國成立70周年，是人民法院“五五改革”開局之年。70年來，尤其是黨的十八大、司法體制改革以來，人民法院發(fā)生了巨大變化，人民司法取得了輝煌成就。荊州兩級法院在不同歷史時期始終充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)和保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是荊州振興發(fā)展的參與者和見證者，是加快荊州復(fù)興的建設(shè)者。

深化司法體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強環(huán)境資源審判，項項關(guān)乎荊州經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的后勁；掃黑除惡、破解執(zhí)行難、便捷訴訟服務(wù)，事事關(guān)系荊州百姓對美好生活的向往。

新時代賦予新使命。黨的十八大以來，荊州市中級人民法院始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)大局、護(hù)航發(fā)展，嚴(yán)懲犯罪、化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定，為實現(xiàn)荊州轉(zhuǎn)型趕超、加快復(fù)興，奮力打造“萬里長江、美在荊江”新畫卷書寫司法服務(wù)保障的新答卷。

時代是出卷人，法院是答卷人，人民是閱卷人。

通過司法紐帶，荊州市中級人民法院與群眾緊緊相連，讓百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

黨的十九大報告指出，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

牽住司改“牛鼻子” 全面落實司法責(zé)任制

今年來，荊州中院全面推行裁判文書獨立簽發(fā)機制，除需經(jīng)審委會討論決定的案件外，所有案件均由合議庭和主審法官獨立簽發(fā)。上半年，全院員額法官獨立簽發(fā)文書1356件，占審結(jié)案件數(shù)96.79%。明確法官辦案權(quán)責(zé)，是落實司法責(zé)任制的一個縮影。

全面落實司法責(zé)任制是深化司法體制改革的關(guān)鍵。荊州中院緊緊牽住司改這一“牛鼻子”，重塑審判權(quán)力運行機制、構(gòu)建新型審判監(jiān)督管理機制，讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)。

今年，荊州中院在明確院長、庭長、獨任法官、合議庭、法官助理的權(quán)責(zé)界限的基礎(chǔ)上，建立了員額法官辦案情況臺賬，每月一通報，調(diào)整審判委員會職能定位，提高法官及合議庭獨立依法斷案的司法能力，進(jìn)一步壓實司法責(zé)任。

放權(quán)不放任，監(jiān)督不缺位。實行審判質(zhì)效雙月通報制度，出臺審判流程規(guī)范文件，建立案件督查評審制度……荊州中院構(gòu)建起銜接法定審判監(jiān)督、院庭長管理監(jiān)督、質(zhì)效管理監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)律監(jiān)督的監(jiān)督新模式，努力做到“哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督”。

規(guī)范司法行為，提高審判質(zhì)效。近3年來，荊州中院員額法官人均辦案數(shù)逐年上升，二審、再審案件開庭率逐年提高，案件法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.08%。

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，全面吹響掃黑除惡專項斗爭的集結(jié)號。

依法嚴(yán)懲黑惡犯罪 守護(hù)一方平安

今年3月27日，荊州中院對長江非法采砂首起涉黑命案一審公開宣判，對組織、領(lǐng)導(dǎo)者張新民判處死刑，緩期二年執(zhí)行。得知張新民涉黑團(tuán)伙受到法律嚴(yán)懲，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。

從開庭到宣判只用了1個月時間，審理專班攻堅克難、高強度奮戰(zhàn)。他們從33本卷宗材料中提煉出案情重點，形成約20萬字的閱卷筆錄，提出需要補充偵查的問題5類20個，實行問題清單銷號管理，確保事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗。緊盯“黑財”，堅持打繳同步，凍結(jié)查扣房產(chǎn)、商鋪、車輛等“黑財”2000余萬元，徹底封堵非法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移藏匿的渠道途徑。

嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，是一套鞏固黨的執(zhí)政根基、維護(hù)公共安全、完善社會治理的“綜合考卷”，必須堅持掃黑務(wù)凈，除惡務(wù)盡。

一年多來，荊州中院在建章立制上狠下功夫，確保全市法院“一盤棋”。建立全市法院工作臺賬和信息報送制度，定期呈報黑惡案件審判數(shù)據(jù)和重要信息；建立健全督導(dǎo)機制，對超過6個月未結(jié)的涉黑涉惡案件進(jìn)行掛牌督辦，對敏感復(fù)雜、具有較大社會影響的案件，指派專人跟蹤、指導(dǎo)。

打擊黑惡犯罪既不能人為拔高，也不能降格處理。荊州中院就案件審理過程中涉及的寬嚴(yán)尺度把握、訴訟程序規(guī)范等堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，精準(zhǔn)打擊、不枉不縱，確保把每一起案件辦成鐵案。

2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要正確把握整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。

筑牢司法保護(hù)屏障 打好長江保衛(wèi)戰(zhàn)

張新民等14人涉黑案件的審結(jié)，還為治理長江流域“兩非”提供了荊州經(jīng)驗。市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示：案件審理過程是保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，打造“萬里長江、美在荊江”新畫卷的一次生動實踐。

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。荊州中院堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)貫徹到環(huán)境資源審判工作全過程，大力推進(jìn)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三審合一”工作機制，建立環(huán)境資源案件法官聯(lián)席會議制度，筑牢硬屏障，緊盯長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件。

在環(huán)境資源刑事審判中，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境犯罪，依法嚴(yán)懲非法碼頭、非法采砂、非法采礦、非法排污等破壞生態(tài)、污染環(huán)境犯罪行為，讓不法分子不敢為、不能為。

在督促行政機關(guān)依法及時履行監(jiān)管職責(zé)中，嚴(yán)格行政行為合法性審查，依法支持各級政府及其環(huán)保、國土等行政部門合法的行政行為，為其加強環(huán)境資源監(jiān)管、加大執(zhí)法力度提供有力司法保障。

治污更要修復(fù)。荊州中院充分發(fā)揮司法智慧，通過創(chuàng)新裁判方式和執(zhí)行方式，將被告人積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)情況作為對其定罪量刑的重要參考依據(jù)，大膽嘗試生態(tài)修復(fù)性判決，確保生態(tài)環(huán)境及時和有效修復(fù)。

2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺。

良好法治環(huán)境 最好營商環(huán)境

今年6月的一天，監(jiān)利縣某藥業(yè)有限公司董事長吳女士專程送來錦旗和感謝信，對荊州中院立足企業(yè)發(fā)展化解股東出資糾紛表示感謝。這是該院堅持平等保護(hù)司法原則和謙抑審慎善意司法理念兼顧妥處的眾多涉企糾紛中的一例。

創(chuàng)造良好的法治環(huán)境就是最好的營商環(huán)境。2018年12月，荊州中院在全省法院系統(tǒng)率先出臺《關(guān)于服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，進(jìn)一步加強制度引導(dǎo)，立足審判，依法保護(hù)誠實守信、公平競爭，妥善處理涉及民營企業(yè)及企業(yè)家的各類糾紛。

在荊州中院，針對近年來不斷增多的涉企案件，有不少必須遵守的基本辦案原則：堅持罪刑法定、疑罪從無等原則，依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利；堅持民商事審判“六個原則”，為民營經(jīng)濟(jì)營造更為寬松發(fā)展環(huán)境；妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，推行“有保有破”差異化處置；對被執(zhí)行企業(yè)，慎重決定適用查封、扣押、凍結(jié)措施。

司法服務(wù)也與營商環(huán)境“同頻共振”。開通訴訟綠色通道，實行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦理，減少當(dāng)事人立案成本；立足訴訟服務(wù)大廳、12368訴訟服務(wù)熱線，為涉訴企業(yè)提供高效的訴訟引導(dǎo)，減少不必要的訴訟成本支出；符合退費規(guī)定和手續(xù)完備的，原則上3個工作日內(nèi)辦結(jié)……荊州中院在法律規(guī)定的范圍內(nèi)積極探索，盡力減少企業(yè)訴訟成本。

今年6月11日，最高人民法院發(fā)布《人民法院執(zhí)行工作綱要（2019—2023）》，向“切實解決執(zhí)行難”前進(jìn)。

切實解決執(zhí)行難 回應(yīng)人民呼聲

沒有執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益就無法兌現(xiàn)，裁判就只能是一紙空文。“辦法總比困難多。”荊州中院下猛藥祛頑疾。

廣織密網(wǎng)，聯(lián)合攻堅。推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的“1+X”攻堅執(zhí)行難大格局。主動邀請人大代表、政協(xié)委員參與執(zhí)行工作，將執(zhí)行實踐與普法宣傳相融合，在全社會匯聚執(zhí)行合力。

深化改革，智慧攻堅。推行“執(zhí)行+網(wǎng)格”工作機制，與銀行、證券、車管、工商等部門建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，將財產(chǎn)查控的主戰(zhàn)場從“路上”轉(zhuǎn)移到“網(wǎng)上”，對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。

重點部署，精準(zhǔn)攻堅。從實際出發(fā)，積極開展春雷行動、夏日風(fēng)暴、百日會戰(zhàn)等形式多樣的專項執(zhí)行行動，形成強大聲勢，彰顯法律權(quán)威。針對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款和涉民生保障案件，加大力度集中執(zhí)行。

嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范攻堅。開展“執(zhí)行規(guī)范年”活動，全面提升執(zhí)行規(guī)范化水平，鞏固深化“基本解決執(zhí)行難”工作成果。創(chuàng)新“司法+保險”執(zhí)行工作新模式，推進(jìn)保險機制與訴訟保全、執(zhí)行懸賞、執(zhí)行救助等工作深度融合。

從“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”到“切實解決執(zhí)行難”，荊州中院用實實在在的行動兌現(xiàn)著人民法院司法為民的莊嚴(yán)承諾。

數(shù)說審判

荊州兩級法院以司改推動審判質(zhì)效提升，今年元至8月，新收案件28566件，總收案件31408件，結(jié)案23192件，新收案件、結(jié)案數(shù)同比分別增長14.1%、17.92%，結(jié)案率達(dá)73.84%。

目前，荊州兩級法院共審結(jié)涉黑涉惡案件45件136人，判處五年以上有期刑罰18人，對黑惡勢力犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子判處有期徒刑以上刑罰率達(dá)100%。

2018年1月至2019年6月，荊州兩級法院共受理股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司決議、股東知情權(quán)、公司解散等公司類糾紛案件128件，審結(jié)94件，為中小投資者權(quán)益提供了有力的司法保護(hù)。

2018年，荊州兩級法院共審結(jié)各類環(huán)境資源案件78件，公安縣人民法院、松滋市人民法院審理的環(huán)境公益訴訟案，分別入選第七屆“中國十大公益訴訟”、全省法院十大典型案例。

2016年3月至2019年3月，荊州兩級法院共受理執(zhí)行案件2.31萬件，執(zhí)結(jié)2.07萬件，執(zhí)行到位金額74.43億元，同比分別增長98.9%、109.6%和132.6%。