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黃石:以小切口開(kāi)創(chuàng)大事業(yè)

作者: 梁學(xué)東    發(fā)布時(shí)間:2025-04-08  訪問(wèn)次數(shù):733

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 如何以審判工作為抓手,服務(wù)“支點(diǎn)建設(shè)”?為了繼續(xù)深入探討這一問(wèn)題,4月7日,省法院舉辦全省法院院長(zhǎng)研討班第十三期。省法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)游勸榮出席研討班。

 研討班上,黃石中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)郭龍梅,大冶市法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)鄭青,西塞山區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)胡娟匯報(bào)了黃石兩級(jí)法院綜合施策,推進(jìn)信訪矛盾實(shí)質(zhì)性化解。府院聯(lián)動(dòng)推動(dòng)破產(chǎn)重整優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、未成年人保護(hù)的“西塞山路徑”等有關(guān)工作情況。

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 2024年,黃石法院“案-訪比”劣于合理區(qū)間,兩家基層法院被列入重點(diǎn)管理。暴露出黃石法院信訪工作理念滯后,機(jī)制運(yùn)行不暢,責(zé)任落實(shí)不到位,信訪矛盾化解效果不好。

 2024年,黃石法院一審裁判被改判率1.742%,一審裁判被發(fā)回重審率0.302%,均高于全省平均水平。基層法院反映中院對(duì)下指導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng),重“行政化管理”輕“專(zhuān)業(yè)化服務(wù)”、重“文件發(fā)布”輕“跟蹤落實(shí)”、重“個(gè)案糾錯(cuò)”輕“類(lèi)案治理”、重“事后補(bǔ)漏”輕“事前預(yù)防”。反映出中院對(duì)下指導(dǎo)理念跟不上、體系不健全、能力有欠缺,指導(dǎo)效能不高。

下步舉措

 1.推進(jìn)信訪矛盾實(shí)質(zhì)性化解。綜合施策,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,細(xì)化工作預(yù)案,構(gòu)建常態(tài)化分析研判機(jī)制,以系統(tǒng)思維抓實(shí)信訪源頭治理。凝聚合力,堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與政府、檢察機(jī)關(guān)、基層組織等協(xié)作,構(gòu)建兩級(jí)法院信訪化解“一張網(wǎng)”,向?qū)I(yè)型人才借力,以協(xié)同理念推進(jìn)信訪實(shí)質(zhì)化解。壓實(shí)責(zé)任,構(gòu)建“黨組牽頭抓總、信訪部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)、業(yè)務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)”的工作格局,規(guī)范工作流程,健全考核機(jī)制,以效果導(dǎo)向健全信訪工作機(jī)制。

 2.加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)。轉(zhuǎn)變指導(dǎo)理念,注重業(yè)務(wù)分析,建立“需求-供給”精準(zhǔn)匹配機(jī)制,加強(qiáng)雙向溝通交流。完善指導(dǎo)體系,明確指導(dǎo)范圍,規(guī)范指導(dǎo)程序,推動(dòng)審判專(zhuān)業(yè)化,強(qiáng)化條線數(shù)據(jù)會(huì)商、專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范案件上訴、發(fā)改、再審管理,推動(dòng)雙向掛職長(zhǎng)效常態(tài)。提升指導(dǎo)能力,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,注重司法調(diào)研能力,建立“個(gè)案-類(lèi)案-規(guī)則”轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動(dòng)“庫(kù)網(wǎng)”融合發(fā)展,打造高質(zhì)量司法產(chǎn)品。

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 大冶法院緊緊圍繞支點(diǎn)建設(shè),共審結(jié)破產(chǎn)案件20件,化解債務(wù)53.2億元,盤(pán)活資產(chǎn)約 21.3億元,安置職工2100余人。府院聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)重整等改革連續(xù)4年入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng),獲全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。破產(chǎn)簡(jiǎn)易審案例入選中央依法治國(guó)辦典型案例。

主要舉措

 1.黨委領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)聯(lián)動(dòng)。黨委政府設(shè)立指揮部和工作專(zhuān)班,職能部門(mén)和破產(chǎn)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同破解破產(chǎn)難題。

 2.轉(zhuǎn)變理念,明確思路。秉持“多重整、少清算”理念,扛牢維穩(wěn)責(zé)任,最大限度維護(hù)債權(quán)人利益、保住企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

 3.專(zhuān)班統(tǒng)籌,團(tuán)隊(duì)運(yùn)作。破產(chǎn)重整政府專(zhuān)班統(tǒng)籌破產(chǎn)審判重點(diǎn)問(wèn)題。“2法+1助+2書(shū)”破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、集中化、團(tuán)隊(duì)化審判。

 4.流程再造,快速推進(jìn)。啟動(dòng)“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制,加快審理進(jìn)程,降低程序成本。構(gòu)建“立、審、執(zhí)、破”一體化格局,有效銜接執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序。

 5.公開(kāi)競(jìng)選,市場(chǎng)運(yùn)作。通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)+搖號(hào)”等方式,擇優(yōu)選任管理人。采取“招募+招商”“優(yōu)惠政策鼓勵(lì)”“債權(quán)人自救”等方式確定投資人和經(jīng)營(yíng)者。

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 2024年,西塞山區(qū)法院家事案件調(diào)撤率66.06%,上訴率4.93%、案件比1:1.07,無(wú)信訪,無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件。先后獲評(píng)全國(guó)“青少年維權(quán)崗”、“巾幗建功先進(jìn)集體”、“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位,1人獲評(píng)“人民法院少年法庭工作先進(jìn)個(gè)人”,少年家事審判工作獲評(píng)全省法院首屆司法體制綜合配套改革“微創(chuàng)新”優(yōu)秀案例,青少年“模擬法庭”成為精品法治教育課程,被央視《平安中國(guó)2024》節(jié)目推介。

主要舉措

 1.優(yōu)化融合機(jī)制,細(xì)化拓展18項(xiàng)改革任務(wù),指定專(zhuān)門(mén)法庭,組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),打造專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,爭(zhēng)取多方支持完善基礎(chǔ)保障。

 2.構(gòu)建協(xié)同治理,多部門(mén)聯(lián)動(dòng),搭建全域防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。完善家事調(diào)查、調(diào)解等機(jī)制,構(gòu)建“反家暴聯(lián)盟”,融合式解紛助力風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解。

 3.完善權(quán)益保障,搭建全鏈條治理工作格局。開(kāi)展“護(hù)苗工程”,線下設(shè)置法官工作站、建立法治教育基地,線上打造《跟著小西來(lái)學(xué)法》《小西說(shuō)家事》特色普法品牌,推動(dòng)社會(huì)化防護(hù)。

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 現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽選黃岡市武穴法院黨組成員、副院長(zhǎng)程舟、恩施州宣恩法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)鄧正洪、十堰市竹溪法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王良友分別從理順信訪體制機(jī)制、“破產(chǎn)重整”三大專(zhuān)班如何聯(lián)動(dòng)、家事審判等方面進(jìn)行提問(wèn),黃石中院、大冶法院、西塞山區(qū)法院依次作答。

 現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽選武鐵中院、漢江中院、天門(mén)法院、荊州市監(jiān)利法院、襄陽(yáng)市樊城區(qū)法院進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

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 “黃石三個(gè)法院的報(bào)告討論的問(wèn)題越來(lái)越深入,切口越來(lái)越小,內(nèi)容越來(lái)越聚焦。一是聚焦于法院工作最微觀的難事、大事上面。二是聚焦于中院對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)上面。三是聚焦于深挖典型案例背后的經(jīng)驗(yàn)上面。”武漢鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)俞薇點(diǎn)評(píng)說(shuō)。

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 “一是關(guān)于‘小切口’問(wèn)題。黃石兩級(jí)法院從‘小切口’著手,講了有特色的一兩項(xiàng)工作。在省法院的指導(dǎo)推動(dòng)下,這種‘小切口’選題能確保講的更透徹、學(xué)的更‘聚焦’,充分實(shí)現(xiàn)交流互鑒的目的。二是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。中院要切實(shí)帶好頭,抓好對(duì)下指導(dǎo)。黃石中院提煉的對(duì)基層指導(dǎo)重‘行政化管理’輕‘專(zhuān)業(yè)化服務(wù)’等問(wèn)題很尖銳,在不少中院普遍存在。基層法院要重視‘法答網(wǎng)’‘案例庫(kù)’運(yùn)用的培訓(xùn),法官要習(xí)慣挖掘其中的司法‘富礦’。三是對(duì)破產(chǎn)重整中的判斷破產(chǎn)企業(yè)是否具有重整價(jià)值等難點(diǎn)問(wèn)題希望大冶法院有機(jī)會(huì)再展開(kāi)交流。”漢江中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)閆小龍點(diǎn)評(píng)說(shuō)。

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 “黃石中院的報(bào)告通篇體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向,郭院長(zhǎng)提出的對(duì)標(biāo)發(fā)展大計(jì)找準(zhǔn)自身位置、抓住‘做實(shí)信訪工作、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)’主要矛盾、定分止?fàn)庩P(guān)鍵在中院等是直接體現(xiàn),抓問(wèn)題準(zhǔn)、措施實(shí)、效果好。大冶法院和西塞山區(qū)法院兩位院長(zhǎng)分別介紹了破產(chǎn)案件辦理、‘少年+家事’審判融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)天門(mén)法院相關(guān)工作開(kāi)展很有借鑒意義。天門(mén)法院將以此次研討為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、博采眾長(zhǎng),進(jìn)一步更新理念、改進(jìn)方法、提升能力,推動(dòng)各項(xiàng)工作再上臺(tái)階。”天門(mén)市人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周黎筍點(diǎn)評(píng)說(shuō)。

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 “黃石兩級(jí)法院圍繞信訪工作現(xiàn)代化展開(kāi)深度研討分享。信訪工作需強(qiáng)化源頭治理,推動(dòng)矛盾前端化解,通過(guò)優(yōu)化多元解紛機(jī)制減少訴訟增量;同時(shí),依托數(shù)字賦能構(gòu)建智慧信訪平臺(tái),提升訴求響應(yīng)與處置效率。監(jiān)利法院也將積極學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)助力信訪工作從‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)’轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)治理’,為基層社會(huì)治理注入法治動(dòng)能。”荊州市監(jiān)利法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉偉點(diǎn)評(píng)說(shuō)。

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 “一是黃石兩級(jí)法院從信訪矛盾實(shí)質(zhì)性化解中存在的數(shù)量高位運(yùn)行、吸附穩(wěn)控不足、積案化解緩慢等問(wèn)題出發(fā),分析了在理念、機(jī)制和責(zé)任落實(shí)方面的深層次原因,這些都是目前法院涉訴信訪案件普遍存在的共性問(wèn)題,針對(duì)這些共性問(wèn)題的舉措有很好的借鑒意義;二是黃石兩級(jí)法院善于把握特色工作的發(fā)展契機(jī)。比如辦理破產(chǎn)案件中,依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),依托政府指揮部和工作專(zhuān)班,實(shí)現(xiàn)‘府院聯(lián)動(dòng)’的創(chuàng)新發(fā)展,為企業(yè)重生、盤(pán)活資產(chǎn)、化解債務(wù)提供司法保障的同時(shí),也形成了自己的出彩經(jīng)驗(yàn)和審判品牌。”襄陽(yáng)市樊城區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)關(guān)健點(diǎn)評(píng)說(shuō)。

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 省法院審監(jiān)二庭庭長(zhǎng)王建明點(diǎn)評(píng)說(shuō):“黃石兩級(jí)法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,精準(zhǔn)把脈問(wèn)題所在;審判工作小馬拉大車(chē),負(fù)重前行;信息化建設(shè)、少年家事審判,破產(chǎn)重整成績(jī)可圈可點(diǎn)。兩級(jí)法院緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委支持、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、注重業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)、加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)等方面還要繼續(xù)加強(qiáng)。”

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 省法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員劉建新主持研討班并作講評(píng)。劉建新指出,這期院長(zhǎng)研討班黃石兩級(jí)法院一以貫之地堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,直面問(wèn)題、毫不遮掩,“知恥而后勇”、“知不足而奮進(jìn)”。特色審判有亮點(diǎn)、有突破、有進(jìn)展。聚焦公正效率,做實(shí)定分止?fàn)帯0l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、原因分析針對(duì)性強(qiáng),真正實(shí)現(xiàn)從糾紛解決者向規(guī)則引領(lǐng)者、治理參與者的角色躍升。

 劉建新強(qiáng)調(diào),全省法院要轉(zhuǎn)變司法理念,做實(shí)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解,特別是基層法院在矛盾糾紛多元化解等方面,不能再單打獨(dú)斗,必須形成合力。要做實(shí)、做深、做好糾紛源頭預(yù)防、多元化解和前端治理,打通市綜治中心矛盾糾紛協(xié)同治理機(jī)制運(yùn)行不順暢的突出問(wèn)題,真正同堂培訓(xùn)、同頻共振、形成合力,努力成為社會(huì)矛盾的“減壓閥”、城市轉(zhuǎn)型的“助推器”。要聚焦審判主責(zé)主業(yè),狠抓審判管理,切實(shí)提升審判質(zhì)效,推動(dòng)各方面工作提檔進(jìn)位。省法院、市中院要切實(shí)加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo),特別是對(duì)發(fā)改案件的指導(dǎo)要及時(shí)、精準(zhǔn),靶向治療、有的放矢。要“日拱一卒”,久久為功,推動(dòng)審判質(zhì)效全面提高。

 省法院班子成員、廳級(jí)干部,省法院機(jī)關(guān)各部門(mén)中層正副職在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。全省各中基層法院中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部在視頻分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

編輯: 陳曉露 曹波
文章出處: 湖北省高級(jí)人民法院宣傳處

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