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    傾聽呼聲得民心

    2003年12月，37歲的田玉斌從襄樊市中級人民法院調任棗陽市人民法院院長。面對這一神圣職務，他深感責任重大。

    為使法院各項審判工作更好地置于人大監督之下，經他倡議，出臺了4項措施：定期向人大常委會匯報工作，聽取意見；設立人大代表聯絡室，確定專人與代表聯系工作，及時聽取代表意見、建議；邀請人大代表和常委會組成人員旁聽案件；限期辦理人大常委會轉辦和交辦的有關案件和信訪材料。      　　

    在田玉斌看來，密切聯系人民群眾就是了解民情，反映民意，集中民智，維護民權。他十分重視申訴、信訪工作，并完善有關接待舉措，確定周二為院長接待日，院長、副院長輪流值班，平時開門辦公，歡迎群眾直接向院領導層訴苦難、提意見、談要求?？吹剿M管事務纏身，還要接待大量的當事人，很多人都擔心他身體吃不消，勸他取消平時接待，他說，“老百姓打官司不容易，往往是既帶著信任、信心，又帶著情緒、冤屈來的，法院是講理的地方，院長又是最后一道關，若院長不熱情接待，老百姓就會感到沒有出路、感到絕望！”在接訪的過程中，他總是講究藝術，平易近人，深得當事人信賴。2004年8月，棗陽華龍磨擦材料有限公司因欠款公司倉庫被查封，導致不能正常經營，職工情緒十分激動，隨時都有進一步激化事態的可能，接到人大有關部門轉來的信訪批件后，他主動找公司領導了解情況，認為執法活動應從雙方利益出發，不能搞竭澤而漁，隨后親自對該案進行協調，使這一債務糾紛得到了妥善解決。市民鄧華義因前幾年的一起行政處罰執行案，數次找有關部門解決無果，后拿著人大常委會領導的批件，抱著試試看的想法找到了田玉斌。對這起陳年老案，他不為所煩，親自調閱整個執行卷宗，查清事實真相后，本著實事求是的原則，耐心做好調解工作，終于使這起拖了幾年的行政執行案件畫上了一個圓滿的句號。鄧華義不僅事后到法院送去了錦旗和感謝信，而且逢人就說：“田玉斌真是人民的好院長！

    據不完全統計，近兩年來，田玉斌就先后接待上訪當事人800多人次，為群眾解決各類難題50余件。正是在他的率先垂范和嚴格要求下，棗陽法院的涉法上訪案件逐年下降，去年10月，襄樊中級法院專門召集各基層法院在棗陽召開信訪工作座談會，推廣該院處理信訪問題的做法和經驗。

    司法為民解疑難　

　　為了方便當事人訴訟，田玉斌圍繞司法為民，開展了一系列便民舉措。他在立案大廳設立導訴臺，由執勤法警給予引導和幫助，消除當事人到法院后的畏懼心理，增加對法院工作的信任度。同時還在立案大廳內將最高法院制定的便民23條措施圖解上墻，把本院制定的“審務九公開”內容在顯示屏整天滾動播放，告知當事人訴訟中的風險以及訴訟程序、執行程序、收費標準，滿足當事人的知悉權，讓當事人打明白官司。開通執行熱線是棗陽法院推出的又一舉措。他們安排專人每天接受群眾有關執行工作的法律咨詢、被執行人財產線索的舉報和當事人的下落。2005年5月“執行熱線”開通后，不到一個月，就接聽電話200多個，出警10次，執結5件，為當事人挽回經濟損失17萬余元。實施司法救助，開辟綠色訴訟通道是棗陽法院長期堅持的便民之舉。棗陽法院明文規定，在訴訟過程中，對軍烈屬、農村“五保戶”、對老弱病殘、下崗職工等困難群體要伸出援助之手，實行司法救助，對訴訟費減、免、緩，確保當事人的合法權益得到及時保護。僅去年就為當事人緩、減、免交訴訟費90余萬元?！　?p>　　針對廣大農村群眾法制觀念淡薄的實際情況，田玉斌提議，法院與棗陽電視臺、棗陽廣播電臺聯合推出涉法欄目《法庭內外》、《天平之聲》，下設法官風采、以案說法、訴訟指南等欄目。兩個法制欄目的開播，讓全市人民在了解法院工作的同時，學到了法律知識，培養了法律意識，受到了人民群眾的普遍好評?！?p>　　田玉斌把幫扶對象的冷暖時時掛在心上。每年他都要數次到幫扶聯系點——劉升鎮習灣村調查了解該村的產業發展、群眾生活等情況，謀劃幫扶工作藍圖，積極籌措資金為該村解決行路難的問題；購買農業科技書刊及法律書刊300余本，幫助建立文化中心戶，使其成為傳播政策方針、法律法規、道德文明、農業科技、市場信息的前沿窗口；每年都為王遠明、袁澤軍等7名特困戶送去春播、秋播種子和化肥以及生活急需品，解決燃眉之急。法院不圖虛名，注重實效的幫扶工作經驗，被中國新聞社湖北分社、湖北法院網等多家媒體登載。

    以人為本激活力

　　田玉斌總是說，個人的力量是有限的，只有最大限度地調動全院每一個干警的工作積極性、創造性，最大限度地激發每一個干警的潛能，才能開創全院上下眾志成城、欣欣向榮的大好局面。

　　針對一些制度不規范不能適應新形勢的狀況，他要求結合“規范執法行為，促進執法公正”活動，強化制度建設，實行以制度管人，推進工作。在田玉斌的主持下，法院先后制定了《關于當事人來信來訪接待處理工作的規定》、《民事案件訴訟文書立卷歸檔工作的有關規定》、《關于規范民事訴訟案件立案工作的有關規定》、《關于案件結案申報和卷宗流動的管理辦法》、《關于規范執行案件立案工作的有關規定》等五項制度，大大加快了全院規范化建設。

　　為提高干警素質，院里舍得投入，積極鼓勵干警參加各種形式的培訓，每年推薦一到兩人讀研究生。院領導的扎實作風和務實精神，帶動了全院上下的學習熱情。在2004年、2005年的全國統一司法考試中，棗陽法院分別有4名和7名干警順利過關，名列襄樊地區基層法院之首?！　　　?p>　　他牽頭訂立了考核責任制。 要求辦案不僅看數量，而且還要看社會效果，以此形成千斤重擔人人挑，個個肩上有壓力的局面。堅持每月對各庭的辦案進度在“信息專欄”予以通報，以此鼓勵先進，鞭策后進，在全院各業務庭之間形成比、學、趕、超的競爭局面。他強化分管院長責任制。堅持要求庭科室隊負責人向主管院長負責，主管院長向院長負責。要求各庭科室隊負責人不但要對本庭室干警的工作作風、思想紀律等諸方面加強管理，更要對每個案件的批辦、送達、合議庭的組成到案件的審理、宣判等環節直接負責，實行全方位管理。這一系列措施的出臺，使全院上下很快形成了一個爭辦案、快辦案、辦好案的熱潮。據悉，去年該院審理和執行各類案件6200余件，結案率95.5%，執結標的8510萬元

　　在抓好工作效率的同時，田玉斌始終注意把案件質量作為審判工作的重中之重，實施“鐵案工程”。近年來，棗陽法院受理的案件呈大幅度上升之勢，且案件呈現類型多、復雜和疑難案件多，重點、難點、焦點問題多等特點。面對新形勢，為了保證每個案件都能經得起歷史的檢驗，院里除了對錯案制定嚴格的處罰制度外，還堅持案件質量評查制度、案件審判流程管理制度等，要求審判人員人人辦鐵案，件件是鐵案。他還以身示范帶頭審理大要案件，親自評查每月審結的案件，以此在廣大干警心中樹立牢固的質量意思。

　　兩年的時間不長，卻挖掘出了棗陽法院的無窮潛能；一個人的能力有限，卻催生著法院的不竭動力?？瓷先コ练€、平實的田玉斌，內心深處常常激蕩著一種激情，一種昂揚向上的工作激情。他要帶領棗陽法院全體干警，乘風破浪，勇往直前，向著“全省模范法院”的目標邁進。