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       “人而無(wú)信，不知其可也”“信，國(guó)之寶也”——自古以來(lái)，誠(chéng)信是為人之本、立國(guó)之基。

       黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要傳承中華民族優(yōu)良美德，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，努力營(yíng)造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”的社會(huì)生活常態(tài)。

　　人民法院肩負(fù)保障國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)的重任，司法裁判的有效執(zhí)行，既檢驗(yàn)社會(huì)誠(chéng)信度，又彰顯司法公信力。

　　今年3月13日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上莊重承諾，爭(zhēng)取用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。這一自信表達(dá)，來(lái)源于日漸成熟的執(zhí)行實(shí)踐，更來(lái)源于信息化帶來(lái)的質(zhì)的飛躍。

       一直以來(lái)，執(zhí)行難現(xiàn)象為社會(huì)所詬病。當(dāng)事人的合法權(quán)益不能及時(shí)兌現(xiàn)使裁判文書(shū)成為一紙空文，這樣的訴訟結(jié)果損害了司法的公信力，給社會(huì)公眾留下不守信反得利的負(fù)面印象。

　　受制于傳統(tǒng)的執(zhí)行模式，一些具備條件的案件往往難以執(zhí)行到位，究其原因，在于法院缺乏有效的查控手段。被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋常常讓執(zhí)行工作陷入被動(dòng)局面。

　　如何突破瓶頸？在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，信息化為法院執(zhí)行插上一雙展翅高飛的翅膀。

　　近年來(lái)，最高人民法院以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)分析為手段，大力推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，通過(guò)實(shí)施信用懲戒、信息查控、執(zhí)行改革等一系列措施，為破解執(zhí)行難進(jìn)行了一系列頂層設(shè)計(jì)。

　　2013年，最高人民法院在早期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)查控體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》，以司法解釋的方式規(guī)范和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)。

　　2014年，最高人民法院與國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信息合作規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行的通知》、與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見(jiàn)》、與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享及司法協(xié)助機(jī)制建設(shè)的通知》，為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。

　　2014年12月，最高人民法院正式開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，目前已與中國(guó)人民銀行、公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部、騰訊財(cái)付通、支付寶、京東金融等多個(gè)部門(mén)單位建立了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人的銀行存款、身份證件等11類(lèi)17項(xiàng)信息的查詢。與2200多家銀行進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，可以對(duì)被執(zhí)行人的銀行存款進(jìn)行網(wǎng)上查控。

　　同時(shí)，許多地方法院也建立了覆蓋轄區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，成為最高人民法院查控系統(tǒng)的有益補(bǔ)充，個(gè)別法院查控體系覆蓋的查控范圍更廣，包括房屋、土地等尚未完成全國(guó)統(tǒng)一登記的財(cái)產(chǎn)。

　　信息化建設(shè)有效提高了執(zhí)行效率，傳統(tǒng)模式下兩人一天只能查詢4家銀行賬戶，依托網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，執(zhí)行法官足不出戶，輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，幾分鐘后就可以查詢到全國(guó)2200多家銀行的賬戶，效率提高上千倍。

　　“人間蒸發(fā)”隱匿蹤跡，假離婚、假破產(chǎn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，欠債不還居然還高消費(fèi)——為了逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行，“老賴”們想盡辦法花樣百出。

　　對(duì)失信者的寬容即是對(duì)守信者的打擊，對(duì)失信者的放縱即是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的破壞。為了樹(shù)立司法權(quán)威和社會(huì)公信，人民法院對(duì)惡意失信者亮出懲戒之劍。

　　2013年7月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，明確將失信被執(zhí)行人納入失信名單的行為構(gòu)成要件、失信認(rèn)定程序、信用懲戒措施，并在官網(wǎng)開(kāi)通“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺(tái)，適時(shí)匯集各級(jí)法院報(bào)送的失信被執(zhí)行人信息，向社會(huì)公開(kāi)。

　　2014年9月起，最高人民法院官方微博、微信開(kāi)通“失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”，每天公布失信被執(zhí)行人名單，并定期曝光典型失信懲戒案例。各地法院不斷創(chuàng)新，除通過(guò)電視、報(bào)紙、微信、微博發(fā)布外，還在市民廣場(chǎng)、車(chē)站碼頭、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等公共場(chǎng)所電子顯示屏播放信息，有的還通過(guò)張貼布告、發(fā)放傳單、制作動(dòng)漫等方式對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行曝光。

　　懲戒社會(huì)失信行為，僅靠法院一家還不夠。最高人民法院聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)同實(shí)施信用懲戒措施，不斷拓展對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，形成多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài)，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動(dòng)空間。

　　2014年4月，最高人民法院聯(lián)合中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司等8家單位，限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買(mǎi)列車(chē)軟臥車(chē)票和飛機(jī)票，開(kāi)啟對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的序幕。

　　2015年7月，最高人民法院修改完善限制被執(zhí)行人高消費(fèi)規(guī)定，對(duì)失信被執(zhí)行人全面限制非生活或經(jīng)營(yíng)必需的消費(fèi)，增加對(duì)失信被執(zhí)行人乘坐G字頭動(dòng)車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)一等以上座位的限制，并將對(duì)單位“老賴”的限制擴(kuò)大到法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人和實(shí)際控制人。

　　為了達(dá)到“一處失信、處處受限”的懲戒目標(biāo)，最高人民法院與央行征信中心、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)以及21家銀行就失信被執(zhí)行人信息共享達(dá)成一致，將失信名單納入信用檔案，讓“老賴”貸款難；國(guó)家工商總局限制失信被執(zhí)行人在全國(guó)范圍內(nèi)擔(dān)任公司的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，讓“老賴”履職難；阿里巴巴旗下的支付寶、芝麻信用，騰訊公司以及京東旗下的京東商城、京東金融將失信被執(zhí)行人名單納入各自的信用評(píng)價(jià)體系，讓“老賴”網(wǎng)上消費(fèi)難。

　　今年1月，最高人民法院和國(guó)家發(fā)改委等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，懲戒范圍從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)活動(dòng)擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。

　　截至今年7月25日，累計(jì)公布失信被執(zhí)行人465.93萬(wàn)例，其中自然人397.15萬(wàn)人，企業(yè)或其他組織68.78萬(wàn)個(gè)。限制449.27萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票，限制141.15萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)列車(chē)軟臥、高鐵、其他動(dòng)車(chē)組一等座以上車(chē)票。10%以上的失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力而自動(dòng)履行義務(wù)或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議。

　　司法裁判的價(jià)值在于兌現(xiàn)，誠(chéng)信社會(huì)的高臺(tái)起于累土。每一次司法判決的有效執(zhí)行，都是為社會(huì)誠(chéng)信大廈添磚加瓦。

　　執(zhí)行位于訴訟過(guò)程的終端，是裁判文書(shū)“落地”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而司法拍賣(mài)是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的重要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院每年的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)值約6000億元，其中有相當(dāng)一部分要通過(guò)司法拍賣(mài)的途徑予以變現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及的今天，司法拍賣(mài)也逐漸“觸網(wǎng)”。

　　2012年6月，淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)平臺(tái)正式上線。一個(gè)月后，浙江省寧波法院率先破冰，完成“第一拍”。目前，在浙江，以網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)為常態(tài)、傳統(tǒng)委托拍賣(mài)為例外的司法拍賣(mài)模式已經(jīng)形成。且拍品種類(lèi)五花八門(mén)，有車(chē)輛、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)原材料、廢舊物資等動(dòng)產(chǎn)，也有住宅、廠房、商業(yè)用房等不動(dòng)產(chǎn)，還有土地使用權(quán)、公司股權(quán)等。

　　網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)一經(jīng)出現(xiàn)，就因其拍賣(mài)快捷、交易成本低廉以及信息透明等特點(diǎn)，呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有1400余家法院自主開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，進(jìn)行網(wǎng)拍超過(guò)25萬(wàn)次，已成功處置標(biāo)的物金額超過(guò)1500億元。僅2015年一年，拍賣(mài)就達(dá)12.4萬(wàn)余次，處置標(biāo)的物5.7萬(wàn)余件，成交率84%，平均溢價(jià)率36.7%。

　　四年來(lái)，浙江的做法已推廣到廣東、江蘇、河南、福建、北京等全國(guó)大多數(shù)省份。（記者 荊 龍）