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深入推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行

湖北法院打造執(zhí)行工作“最強(qiáng)大腦”

1月15日從省高級(jí)人民法院獲悉，近年來，我省法院深入推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省三級(jí)法院“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。

執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，是推進(jìn)法院工作現(xiàn)代化的必然要求。根據(jù)最高人民法院相關(guān)意見，高、中級(jí)法院和有條件的基層法院，應(yīng)當(dāng)成立執(zhí)行指揮中心，組建快速反應(yīng)力量，及時(shí)處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件。

省法院專門發(fā)文，要求不斷拓寬和完善執(zhí)行指揮中心功能，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心推進(jìn)執(zhí)行案件流程集約化重組、執(zhí)行案件管理立體化交叉的集約化運(yùn)行模式，不斷優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)執(zhí)行信息化保障和智能化服務(wù)。

省法院執(zhí)行指揮中心深入推進(jìn)全省法院執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行改革，對(duì)執(zhí)行案件、執(zhí)行事項(xiàng)和執(zhí)行人員實(shí)現(xiàn)全方位管理，打造執(zhí)行工作“最強(qiáng)大腦”。

為做好執(zhí)行大數(shù)據(jù)分析研判，每季度末、半年末、年末，省法院執(zhí)行指揮中心制作全省法院執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，通過對(duì)33項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)、執(zhí)行信訪化解、執(zhí)行案款發(fā)放、超長(zhǎng)期未結(jié)案件等情況的統(tǒng)計(jì)分析，為全省執(zhí)行工作決策部署和執(zhí)行問題查糾整改提供重要支撐。

結(jié)合湖北法院實(shí)際，省法院執(zhí)行局制定考評(píng)辦法，確定了執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)、執(zhí)行信訪實(shí)質(zhì)性化解、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)建設(shè)等重要工作的加扣分標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全省法院執(zhí)行工作提質(zhì)增效。省法院對(duì)9家執(zhí)行工作質(zhì)效落后中、基層法院院長(zhǎng)開展了集中約談。

全省多地法院進(jìn)一步建設(shè)執(zhí)行“一站式”中心，集約化處理執(zhí)行立案、財(cái)產(chǎn)查控、文書送達(dá)、司法拍賣、來訪接待等工作，彰顯司法為民服務(wù)意識(shí)。

目前，湖北法院執(zhí)行信息系統(tǒng)集成執(zhí)行案件、執(zhí)行案款、執(zhí)行指揮管理平臺(tái)、應(yīng)急值守系統(tǒng)、智慧執(zhí)行APP等多個(gè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行案件的辦理流程37個(gè)節(jié)點(diǎn)全程監(jiān)督，全省三級(jí)法院即時(shí)聯(lián)通，執(zhí)行信息公開進(jìn)一步拓寬。

我省法院 高效辦理涉農(nóng)民工工資案件

保障農(nóng)民工按時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定的必然要求。

1月11日從省高級(jí)人民法院執(zhí)行局獲悉，2022年，全省法院扎實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，共辦理涉農(nóng)民工工資執(zhí)行案件9466件，較2021年上升3.3%，執(zhí)結(jié)7450件，結(jié)案率78.7%，執(zhí)行到位1.9億余元。

長(zhǎng)期以來，省法院黨組對(duì)涉農(nóng)民工工資案件高度重視，省法院主要負(fù)責(zé)人要求，全省各級(jí)法院要將涉農(nóng)民工工資執(zhí)行案件作為涉民生領(lǐng)域的重點(diǎn)來抓，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

去年，全省法院進(jìn)一步暢通涉農(nóng)民工工資案件綠色通道，堅(jiān)持快調(diào)、快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的“五快三優(yōu)先”原則，在訴訟服務(wù)中心掛牌設(shè)立“涉農(nóng)民工”專門立案窗口或優(yōu)先立案窗口，力促涉農(nóng)民工工資案件高效辦理。武漢市硚口區(qū)法院等基層法院設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議專業(yè)人民法庭，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

2022年7月，省法院與省總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，在全省建立“法院＋工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接新模式和常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各地訴調(diào)對(duì)接工作持續(xù)推進(jìn)、均衡發(fā)展。依托訴訟服務(wù)中心和人民法院調(diào)解網(wǎng)，全省法院提供一站式糾紛聯(lián)動(dòng)化解服務(wù)，農(nóng)民工訴累得到極大減輕。

全省法院多次展開專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，集中執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工工資案件。2022年春節(jié)前，在全省范圍開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，共執(zhí)行結(jié)案2283件，執(zhí)行到位金額13174萬余元；2022年9月至年底，開展以涉農(nóng)民工工資為重點(diǎn)的欠薪案件集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)行到位率87.7%。

與此同時(shí)，全省法院堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)的執(zhí)行理念，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)。

老河口市法院在處理百余名農(nóng)民工討薪案中，依法對(duì)被執(zhí)行人公司實(shí)際控制人采取司法拘留措施，當(dāng)天即籌到150萬元用于發(fā)放農(nóng)民工工資；當(dāng)陽市法院在案件無法執(zhí)行的情況下，通過多方協(xié)調(diào)，促成債權(quán)人自愿放棄部分債權(quán)，優(yōu)先兌付農(nóng)民工工資。

案款“云發(fā)放”“線上+線下”“一案一賬號(hào)”

去年全省執(zhí)行案件到位金額894億余元

近日，十堰市中級(jí)人民法院與該市部分基層法院同步行動(dòng)，采取“線上+線下”方式，集中發(fā)放執(zhí)行案款，共發(fā)放2944.61萬元，涉及案件39件。

此前，十堰兩級(jí)法院提前做好到賬案款的發(fā)放審批、完善案款領(lǐng)取手續(xù)等工作，確保執(zhí)行案款第一時(shí)間發(fā)放到勝訴當(dāng)事人手中。

當(dāng)事人的勝訴權(quán)益必須及時(shí)兌現(xiàn)。對(duì)于執(zhí)行干警來說，執(zhí)行工作就是與時(shí)間賽跑。

涉眾案件執(zhí)行案款的發(fā)放往往面臨人數(shù)多、金額大、時(shí)間長(zhǎng)等問題。武漢市江漢區(qū)法院引入科技力量，在全省首創(chuàng)案款一站式“云發(fā)放”模式。

在兩起涉眾執(zhí)行案件案款發(fā)放過程中，江漢區(qū)法院聯(lián)合銀行、公證機(jī)構(gòu)，預(yù)先錄入當(dāng)事人身份信息及發(fā)放金額，并將待發(fā)還案款打至公證機(jī)構(gòu)的案款提存專戶，467名當(dāng)事人通過執(zhí)行案款系統(tǒng)小程序領(lǐng)到案款。

近年來，全省法院先后組織開展“基本解決執(zhí)行難”“規(guī)范執(zhí)行年”“規(guī)范執(zhí)行 提質(zhì)增效”等活動(dòng)。為徹底解決執(zhí)行案款舊賬不清底、新款發(fā)放不及時(shí)的頑瘴痼疾，省法院執(zhí)行局大力推進(jìn)使用“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)和清理發(fā)放執(zhí)行案款工作。

去年，在省法院黨組部署下，省法院執(zhí)行局在全省開展“執(zhí)行案款雙清零”專項(xiàng)行動(dòng)。通過指導(dǎo)全省法院開設(shè)執(zhí)行案款二級(jí)子賬號(hào)，設(shè)立案款專管員等多項(xiàng)舉措，提前10天實(shí)現(xiàn)超期未發(fā)執(zhí)行案款和不明款清理 “雙清零”。同時(shí)，建立健全執(zhí)行案款常態(tài)化管理機(jī)制，全省法院基本實(shí)現(xiàn)超期未發(fā)案款和不明款每日“動(dòng)態(tài)清零”。

2022年，全省執(zhí)行收案446997件，結(jié)案418470件，結(jié)案率93.62%。與2021年相比，收案數(shù)上升11.1%，結(jié)案數(shù)上升15.79%，結(jié)案率上升3.79%。較2018年相比，收結(jié)案數(shù)均翻兩倍。2022年全省執(zhí)行案件到位金額894.51億元，其中，通過“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)發(fā)放案款296.89億元，較2021年分別提高114.37億元和72.32億元。

湖北法院“執(zhí)行一站式”等

改革事項(xiàng)獲省級(jí)通報(bào)表揚(yáng)

近日，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組公布2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)名單，湖北法院“推動(dòng)執(zhí)行一站式辦理”“建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制”等7項(xiàng)改革事項(xiàng)入選。

去年以來，湖北法院創(chuàng)新思路、多措并舉，著力簡(jiǎn)化執(zhí)行環(huán)節(jié)，提高效率，方便當(dāng)事人高效辦成“一件事”，讓企業(yè)和群眾真正得到實(shí)惠。

安陸市人民法院執(zhí)結(jié)的一起買賣合同糾紛案件，從立案到25萬多元貨款執(zhí)行到位，僅用10天，申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)的法定代表人蔡某某連連稱贊。

此前，安陸市法院專門設(shè)立執(zhí)行事務(wù)中心，平臺(tái)功能集執(zhí)行立案、執(zhí)行查控、案款發(fā)放、執(zhí)行接訪等于一體。執(zhí)行立案時(shí)一次性告知當(dāng)事人提供執(zhí)行線索、納入失信名單、終結(jié)本次執(zhí)行、恢復(fù)執(zhí)行、案款領(lǐng)取等程序性事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“事務(wù)性工作一站式辦理、程序性事項(xiàng)一次性告知”，通過對(duì)外一站式貼心服務(wù)、對(duì)內(nèi)一體化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度減少當(dāng)事人訴累。

省法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)行一站式辦理改革正逐步在全省試點(diǎn)，將為當(dāng)事人提供更加便利的司法服務(wù)。武漢市漢陽區(qū)法院、江夏區(qū)法院，及安陸市法院、當(dāng)陽市法院、鐘祥市法院、監(jiān)利市法院的“推動(dòng)執(zhí)行一站式辦理”改革事項(xiàng)，被湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表揚(yáng)。

在“建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制”改革事項(xiàng)中，被省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表揚(yáng)的，有丹江口市法院、棗陽市法院，和恩施州鶴峰縣法院、荊州市江陵縣法院。

為切實(shí)有效解決涉公職人員、政府部門執(zhí)行案件中存在的消極履行、拒不配合執(zhí)行、惡意規(guī)避執(zhí)行等執(zhí)行難題，湖北法院通過深入挖掘政務(wù)誠信案件存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，建設(shè)性地從政務(wù)誠信失信源頭預(yù)防的新切口進(jìn)行先行區(qū)創(chuàng)建改革，探索性地在立案、訴訟、執(zhí)行三階段構(gòu)建了集失信聯(lián)防、聯(lián)督、聯(lián)懲為一體的政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行新模式，充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，高效處理多起政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行案件，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

秉持善意執(zhí)行理念

一樁標(biāo)的1.6億元案件順利執(zhí)結(jié)

近日，省高級(jí)人民法院發(fā)布優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十大案例，“申請(qǐng)執(zhí)行人某銀行黃石分行與被執(zhí)行人大冶某置業(yè)公司等執(zhí)行案”上榜，上榜理由為“‘期轉(zhuǎn)現(xiàn)’貫徹善意理念，‘放養(yǎng)魚’助力營(yíng)商環(huán)境”。

原告某銀行黃石分行與大冶某置業(yè)公司等十一被告金融借款合同糾紛一案，黃石市中級(jí)人民法院在審理過程中，依法保全查封了置業(yè)公司名下88個(gè)在建工程（期房）。進(jìn)入執(zhí)行程序后，法院核查發(fā)現(xiàn)上述88個(gè)在建工程（期房）已竣工，且具備辦理不動(dòng)產(chǎn)登記條件。

為保障涉房企被執(zhí)行人資金流動(dòng)性、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性、財(cái)產(chǎn)流通性，避免“竭澤而漁”，黃石中院在依法依規(guī)前提下，創(chuàng)造性地將88個(gè)在建工程（期房）辦理為70套具備市場(chǎng)流通性、權(quán)屬明確的商業(yè)用房（現(xiàn)房），并對(duì)該70套商業(yè)用房予以重新查封。此后，黃石中院?jiǎn)?dòng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。經(jīng)司法評(píng)估，涉案70套商業(yè)用房市場(chǎng)價(jià)值為3.29億余元，市場(chǎng)價(jià)值較“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”前大幅增加，遠(yuǎn)大于案件所涉?zhèn)鶛?quán)。

在此基礎(chǔ)上，法院再次協(xié)調(diào)雙方，將上述70套商業(yè)用房中的20套，以物抵債給該案申請(qǐng)執(zhí)行人，剩余50套商業(yè)用房予以解除查封，并返還被執(zhí)行人。至此，一件標(biāo)的約為1.6億元的案件執(zhí)行完畢。

去年，省法院出臺(tái)“關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全工作指引”，要求將公正高效、善意文明理念貫穿到民事財(cái)產(chǎn)保全工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度減少保全措施對(duì)被保全人正常生產(chǎn)生活的影響。省法院執(zhí)行局赴多個(gè)中基層法院，對(duì)執(zhí)行工作善意文明執(zhí)行理念踐行情況等工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。

全省各級(jí)法院執(zhí)行法官以“涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度”為抓手，按照“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化年”活動(dòng)要求，樹牢善意文明執(zhí)行理念，規(guī)范執(zhí)行行為。

省法院專門發(fā)布“服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行工作指引”，規(guī)定在實(shí)施保全、強(qiáng)制執(zhí)行行為以及決定適用信用懲戒措施前，要全面調(diào)查了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，認(rèn)真研判，盡量降低懲戒措施給企業(yè)帶來的不利影響。