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隊伍建設是一項具有全局性、根本性、長期性的工作，是人民法院做好一切工作的前提和基礎。

黨的十八大以來，全國各級法院深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對人民法院工作的重要指示，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入推進司法體制改革，切實加強思想政治建設、履職能力建設和黨風廉政建設，人民法院隊伍建設實現了新的發展。

員額制改革——一場動自己“奶酪”的硬仗

“忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”

２０１７年７月３日，中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長周強面向國旗，帶領首批入額法官進行入額宣誓。

這標志著法官員額制改革在全國法院已全面落實。

建設優秀的法官隊伍，最直接的表現就是選任多少合格的法官，選任什么樣的合格法官。推進法官員額制改革就是推進法官選任制度改革。

在全國司法體制改革推進會期間，習近平總書記對政法機關作出專門批示：“敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。”

法官員額制就曾被認為是司法改革中一塊難啃的“硬骨頭”。這場改革將最優秀的司法人才吸引到辦案一線，讓各類人員配置不斷優化，提高了辦案質量、效率和公信力，同時也是一場涉及到每一位干警的切身利益，動自己“奶酪”的硬仗。

２０１４年６月，中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，提出要在省一級設立法官遴選委員會，作為省以下法院人員省級統管之后的法官遴選機構。

改革后，全國法官數量從２１萬降低到１２萬，優秀的審判人才向審判一線集聚，“入額必須辦案”的要求讓大多數法院的一線審判力量得以加強。

如何在改革的背景下面對日漸增多的案件？重新組建審判團隊，探索符合司法規律的體制機制不可或缺。

以上海市浦東新區人民法院為例，員額制改革后組建了７０個審判團隊，每個團隊由一名負責人，以及若干名法官、法官助理、書記員組成，實行團隊自主管理。今年第一季度，浦東新區法院受理案件和審執結案件，同比均上升了５．６％以上。

最高人民法院黨組成員、政治部主任徐家新表示，法官入額，并非頭銜和待遇，不能“一入了之”，要在各級法院形成“能進能出”“能者上，不勝任者讓”的正確導向和良好氛圍，努力建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的高素質法官隊伍。

以黨建帶隊建——筑牢思想根基，擰緊信仰“總開關”

黨的十八大以來，人民法院始終以思想建黨為引領，以組織建黨為基礎，以制度治黨為保障，以從嚴管黨為重點，全面加強人民法院黨的建設，為推進人民法院改革發展提供更加有力的政治保證。

擰緊黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，是正本清源，提高隊伍創造力凝聚力戰斗力的重要法寶。

“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”。最高人民法院出臺《最高人民法院機關黨建工作述職考核制度實施細則》，把機關黨建工作述職考核與被考核單位黨組織及其負責人黨內評優評先直接掛鉤，進一步增強機關和直屬單位各黨組織書記管黨治黨主體責任意識，加強和改進機關黨建工作，提升科學化水平。

《最高人民法院機關“三會一課”制度實施細則》《最高人民法院機關黨內談心談話制度實施細則》《最高人民法院機關黨員領導干部民主生活會制度實施細則》等規定的出臺，讓嚴肅黨內政治生活、落實黨內組織生活制度外化于行、內化于心。

“我們邁出去的是腳步，帶回來的是民心，俯下去的是身板，樹起來的卻是信任。”２０１６年４月１９日，黃志麗在最高人民法院大法庭的演講感染了無數干警。

黨的十八大以來，人民法院內部涌現出一大批全國政法系統的典型人物，鄒碧華、黃志麗、陳海發、馬彩云等優秀法官是最直觀、最鮮活的教材，對于隊伍建設具有極大的示范、帶動和導向作用。最高人民法院大力宣傳先進典型感人事跡，先進事跡報告會、演講征文比賽、先進人物審判工作方法研討會等，充分發揮了先進典型的示范引領作用。

創新機制建設——“專職黨務干部”讓學習教育常態化制度化

２０１４年１０月８日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調“把抓好黨建作為最大的政績”，向全黨發出了落實管黨治黨責任的“動員令”。

如何真正做到各級黨委、各部門黨委（黨組）都聚精會神抓黨建？如何杜絕黨建工作浮在面上、難以落地，讓黨建工作真正扎根基層黨支部，落實到日常工作的方方面面？

２０１６年以來，最高人民法院圍繞“建好建強黨支部”這一主題，制定了《最高人民法院機關專職黨務干部（廉政監察員）管理暫行辦法》，正式建立實施專職黨務干部制度。

２０１６年７月，２２名專職黨務干部（廉政監察員）在最高人民法院正式履職。在最高人民法院本級范圍內，無論機關部門還是直屬單位，無論機關本部還是巡回法庭，無論審判業務部門還是綜合管理部門，全都配備專職黨務干部，實現了專職黨務干部的全面覆蓋。

由專人專崗來專門抓黨建工作，這是在全國中央國家機關中首例黨務干部“專職化”“全覆蓋”的重要制度創新。

為確保專職黨務干部的履職能力，今年３月下旬，最高人民法院在國家法官學院舉辦專題培訓班，對全院各部門專職黨務干部（廉政監察員）進行了脫產集中培訓。

“由專人來抓黨建工作能夠有效解決長期以來基層黨組織因部門主要負責人工作繁忙而難以投入足夠精力抓黨建的突出問題。”最高人民法院立案庭專職黨務干部（廉政監察員）劉書聲介紹，黨建工作、協助紀檢監察部門核查舉報線索和協助政治部考察干部是專職黨務干部的主要工作。

在專職黨務干部制度的順利推行的同時，最高人民法院各級黨組織進一步加強，黨員干部的積極性得以充分調動，創造活力得以充分激發，以實際行動踐行了“走在前、作表率”的嚴格要求。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。隊伍建設是攻堅戰，也是持久戰。努力打造一支忠誠、干凈、擔當的法院隊伍，為法院改革發展提供堅強的組織保障和人才支持，人民法院永遠在路上。（喬文心）