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促進黨建工作與審判工作深度融合

作者: 張忠斌/人民法院報    發布時間:2017-03-27  訪問次數:5445

在促進機關黨建工作與審判業務工作緊密結合上,要做好“六個深度融合”,即實現在工作上、在組織設置上、在組織教育上、在績效考評上、在典型選樹上、在品牌創建上深度融合。

習近平總書記在關于機關黨建重要論述中指出:“機關黨建工作任務很多,核心是服務中心、建設隊伍,促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關黨建工作的定位,關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來,與發揮好部門的職能作用緊密結合起來,找準切入點和突破口。”

人民法院的機關黨建工作,必須融入和服務于審判工作這個中心和第一要務,必須與審判業務工作深度融合。近年來,湖北省宜昌市中級人民法院在促進機關黨建工作與審判業務工作融合方面進行了積極探索,取得了明顯的成效,先后被最高人民法院評為全國法院黨建工作先進集體,榮獲市直機關首批“十大紅旗黨委”。該院的探索和實踐主要體現為“六個深度融合”。

在工作謀劃上深度融合。即法院機關黨建工作與審判業務工作同步謀劃、同步部署、同步檢查、同步考核,做到“四個同步”。年初,在研究制定法院工作要點時,把黨建工作作為一個重要內容納入其中,作出總體安排。年中,在檢查指導工作時,既檢查指導審判業務工作情況,又檢查指導黨建工作情況,督促黨建工作目標任務與審判業務工作同步落實。年底,在總結考核和述職評議時,將審判業務工作與機關黨建工作同步安排,領導班子和領導干部既要述職述廉,又要述黨建;機關黨組織書記在黨建述職時,要反映黨建工作服務審判業務工作的成效,促使審判業務工作與黨建工作協調發展。

在組織設置上深度融合。堅持便于黨建工作與審判業務工作融合和便于院領導指導黨建工作的原則設置機關基層黨組織。在機關黨委層面,機關黨委書記由黨組副書記、常務副院長兼任,機關黨委與政治部合署辦公,政治部副主任兼任機關黨委專職副書記,機關黨委委員多數從業務庭室黨支部書記中選舉產生,便于統籌機關黨建工作與審判業務工作。在黨支部層面,堅持將支部建到庭上,盡量在較大的業務庭室單獨設立黨支部,黨員人數不夠的才考慮設聯合支部。原則上由庭室負責人兼任黨支部書記,強調既要抓業務又要抓黨建的“一崗雙責”;少數具備條件的支部配備專職書記,同時庭處長擔任支部副書記或者委員,其中有審判資格的專職書記也要辦理案件,發揮帶頭作用。對黨組成員來說,也是“一崗雙責”,既在黨組成員分工中明確了各自分管或主管的業務工作,又在黨建工作責任制中規定了黨組成員的黨建責任。這為深度融合提供了組織保證。

在學習教育上深度融合。學習教育是機關黨建工作和審判業務工作共同的任務和重要的內容。我們堅持將政治性學習教育與審判業務學習培訓一起安排、一起檢查、一起考核。強調政治學習和業務學習并重,政治學習的內容和審判業務學習內容統籌安排,一并納入年度計劃。將理想信念教育和政治理論學習納入教育培訓主體班次重要內容。在適用學習考勤、學習考試、外出學習成果報告、學習考評、年度述學等制度時,將政治學習和審判業務學習一并納入,一并適用。將政治學習和審判業務學習一起納入全院崗位目標責任制和績效考評制度進行考評。提倡支部學習工作會議與各部門業務學習工作會議盡量聯合召開,以有效利用時間,節約資源,提高效率,這指的是在時間安排上的結合,而不是議題和內容的混同。這些措施,為黨建工作與審判業務工作深度融合打下了良好的思想基礎。

在績效考評上深度融合。堅持審判業務庭室工作績效考評與黨支部工作績效考評統籌結合,相互關聯,結果互動。評價一個業務庭室的工作績效,不能只看其審判執行工作績效或者說辦案指標,還要看其黨建工作、隊伍建設工作情況,綜合評價,才全面客觀。同理,評價一個業務庭室黨支部的工作績效,也不能只看其黨務工作做得怎么樣,還要看其服務業務工作實績如何。我們在制定審判績效考核及獎金分配辦法中,明確將黨建工作納入其中,與獎金分配掛鉤。在《機關黨支部工作考核評比辦法》中,不僅考評黨支部的理論學習、思想政治建設、組織建設、黨風廉政建設、制度機制建設情況,還要考評其服務業務工作和工作創新情況,如果審判業績不達標、排名靠后的,不得評為“五星”黨支部。在《“五星”黨員創評辦法》中,如果審判業績不達標,不得評為“五星”黨員。通過績效聯評,使業務庭室的審判業務工作與黨支部工作緊密結合起來,防止脫節。

在典型選樹上深度融合。在典型選樹上,一是堅持全面客觀的評價標準,堅持政治、業務、責任、紀律、作風“五個過硬”,堅持審判績效和思想政治、職業道德、紀律作風等全面優秀,從不片面追求辦案績效指標;二是堅持黨內先進典型與審判業務先進典型選樹相互結合、綜合考量。比如在評選推薦優秀共產黨員時,優先從審判績效靠前的法官中考慮,增強其說服力;在評選推薦優秀法官、模范法官、辦案標兵時,強調其政治上必須合格,紀律作風上必須過硬,否則寧缺毋濫。我們近幾年推出了全國模范法官廖健薇、全國法院辦案標兵陳繼雄、湖北最美基層法官李敏等一批重大先進典型,發揮了很好的示范引領作用。

在品牌創建上深度融合。工作品牌是工作成果和水平的集中體現。我們堅持業務工作品牌與黨建工作品牌聯創,發動各黨支部和各業務庭室一起創建工作品牌,集中目標,集中力量,打造部門工作亮點。我們近幾年連續三屆推出的全市政法工作品牌——“訴調對接促和諧”“知識產權案件民事、刑事、行政三審合一審判模式”“訴訟服務中心建設”等,均是相關業務部門和黨支部集中力量聯創的結果;我們連續3批推出的全市法院12個黨建工作創新品牌如“三聯”支部工作法等,也是相關黨支部和業務部門共同努力創建而成的。在這方面還需要進一步加大力度,力爭有更多的品牌。


編輯: 林靜
文章出處: 人民法院報

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