国产精品三级视频,中文一区一区三区高中清不卡免费,在线手机中文字幕,五月婷婷视频在线观看

 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江保護的重要指示精神，充分發(fā)揮審判職能作用，推動《中華人民共和國長江保護法》實施，依法加強對長江流域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護，全省各地法院牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的審判理念，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護長江流域生態(tài)環(huán)境，涌現(xiàn)出一批嚴格追究破壞生態(tài)環(huán)境法律責任、創(chuàng)新環(huán)境資源司法保護機制、服務(wù)保障流域綠色高質(zhì)量發(fā)展的典型案例和事例。近期，湖北省法院舉行新聞發(fā)布會，對社會發(fā)布湖北法院長江大保護十大典型案事例。

基本案情

 2015年10月，湖北某甲公司與長陽土家族自治縣人民政府簽訂招商合同，約定在長陽土家族自治縣某地建設(shè)康養(yǎng)旅游項目，后項目實施變形走樣，規(guī)劃中的康養(yǎng)項目基本沒有進展。湖北某甲公司、湖北某乙公司、長陽某甲公司和長陽某乙公司為牟取經(jīng)濟利益，在未辦理合法手續(xù)的情況下，有組織、有預(yù)謀的以應(yīng)急排險、項目場平等名義在康養(yǎng)項目所在地非法開采建筑石料用白云巖并加工銷售。2021年9月，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖北發(fā)現(xiàn)，康養(yǎng)項目實施過程中違規(guī)超紅線開挖山體，引起周邊山體嚴重滑坡和開裂，人為造成地質(zhì)災(zāi)害。本案經(jīng)審理查明，四被告非法開采白云巖共計1,119.92萬噸，礦產(chǎn)品價值90,078,688.33元，生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能損失6,487,777元，生態(tài)修復(fù)費用20,100,657.58元，嚴重破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，造成較大負面社會影響。2023年10月，長陽某甲公司等單位和個人被追究非法采礦刑事責任。2022年7月，湖北省人民檢察院將該案移送武漢市人民檢察院審查起訴，隨后由武漢市人民檢察院提起公益訴訟，要求四被告依法連帶承擔因非法采礦造成的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費6,487,777元及二倍的懲罰性賠償，共計19,463,331元，并要求被告在省級以上媒體公開賠禮道歉。

裁判結(jié)果

 武漢市中級人民法院一審認為，本案四被告分別以委托方、發(fā)包人、建設(shè)單位等身份共同實施生態(tài)破壞行為，應(yīng)當承擔連帶責任，支付服務(wù)功能損失費、懲罰性賠償金并向社會公眾賠禮道歉。武漢市中級人民法院一審判令四被告于本判決生效之日起三十日內(nèi)連帶承擔生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能損失費6,487,777元、連帶承擔懲罰性賠償金6,487,777元；湖北某甲公司、長陽甲公司、湖北某乙公司于本判決生效之日起三十日內(nèi)共同在湖北省省級媒體上就其破壞生態(tài)的行為向社會公眾賠禮道歉。一審判決已發(fā)生法律效力，被告主動就破壞生態(tài)環(huán)境行為在《湖北日報》公開賠禮道歉。

典型意義

 本案是人民法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行長江大保護的典型生動案例。被破壞的生態(tài)環(huán)境位于長江重要支流清江中下游，三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，關(guān)系長江流域的生態(tài)安全。本案對訴訟順位、共同侵權(quán)行為連帶責任的認定及懲罰性賠償金數(shù)額的確定等環(huán)境民事公益訴訟中的疑難問題進行了有針對性探討。特別是作為湖北省首例環(huán)境公益訴訟懲罰性賠償案件，人民法院在適用懲罰性賠償時綜合考慮了侵權(quán)人的惡意程度、侵權(quán)后果的嚴重程度、侵權(quán)人因破壞生態(tài)行為所獲的利益或者侵權(quán)人所采取的修復(fù)措施及效果等因素綜合認定，意在通過讓惡意的不法行為人承擔超出實際損害數(shù)額的賠償，達到充分救濟受害人、制裁惡意侵權(quán)人的效果，具有懲罰、震懾、預(yù)防等多重功能。本案通過判決故意破壞長江流域生態(tài)環(huán)境造成嚴重后果的侵權(quán)人在補償性損害賠償之外承擔懲罰性賠償，有助于遏制污染環(huán)境、破壞生態(tài)等侵權(quán)行為，為實現(xiàn)長江流域生態(tài)環(huán)境的全面保護提供了司法范本。

基本案情

 2021年3月至2023年8月期間，被告單位十堰市某環(huán)保工程公司因管理的凈化廠水質(zhì)不達標、不正常運行污水處理設(shè)施而多次受到行政處罰。在此期間，被告人胡某、庹某、夏某、王某、石某某等人違反國家規(guī)定，將排水口污染源在線自動監(jiān)測設(shè)備的“量標管”與“進水管”接口對調(diào)，讓監(jiān)測設(shè)備通過“量標管”抽取犯罪分子放置在機箱中裝有自來水和正常排水的混合液，以替代監(jiān)測設(shè)備應(yīng)該抽取的排水水樣，進而干擾環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)因系統(tǒng)不能正常運行而嚴重失真。在此期間，該公司運營的水質(zhì)凈化廠將大量含有化學(xué)需氧量、氨氮等污染物、不符合水質(zhì)達標要求的水體排入河流。

裁判結(jié)果

 張灣區(qū)人民法院一審認為，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條、《中華人民共和國水污染防治法》第二十四條、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》第七條均對保護監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和計算機信息系統(tǒng)的安全性不受侵害作出了明確規(guī)定。本案中，被告單位和五被告人采取“掛瓶子”的手段干擾水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)采樣，危害了計算機信息系統(tǒng)安全，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真；將含有化學(xué)需氧量、氨氮等污染物、不符合水質(zhì)達標要求的水體排入水體，對飲用水水源地水質(zhì)安全造成了嚴重影響。張灣區(qū)人民法院一審依法對十堰市某環(huán)保工程公司判處罰金，對被告人胡某、庹某分別判處有期徒刑一年七個月和一年五個月，對被告人夏某、王某、石某某分別判處有期徒刑一年三個月至八個月不等刑罰，并宣告緩刑。

典型意義

 該案是十堰地區(qū)首例干擾排水口污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)致使監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的刑事案件，也是人民法院保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全的具體實踐。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的的基礎(chǔ)工作，平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)精準化有助于環(huán)境保護主管部門了解環(huán)境污染現(xiàn)狀，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供客觀科學(xué)的決策依據(jù)。本案所涉違法行為區(qū)別于傳統(tǒng)的直接排放污染物或者其他直接污染行為，通過采取干擾自動監(jiān)測設(shè)備致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真，從而掩飾其排放不符合標準水體的違法行為。此類作案手法較為隱蔽，難以及時發(fā)現(xiàn)，對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了潛在威脅，必須堅持以“零容忍”態(tài)度堅決打擊。此案的處理一方面警示相關(guān)企業(yè)要做到知法、敬法、守法，切實履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，提升行業(yè)自律意識，切勿抱有僥幸心理采取弄虛作假手段逃避監(jiān)管，另一方面也提示生態(tài)環(huán)境行政主管部門要充分利用自動監(jiān)控平臺、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息手段，對有數(shù)據(jù)異常的情況應(yīng)迅速排查問題點，構(gòu)建全方位全過程監(jiān)管體系。同時也鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)測與違法行為舉報工作，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

基本案情

 2020年8月至2021年6月期間，被告國家電投集團湖北某公司在宜昌市夷陵區(qū)建設(shè)施工過程中，超審批紅線使用林地、土地。經(jīng)夷陵區(qū)林業(yè)局認定，非法占用農(nóng)用地面積為27611.27平方米（合41.41畝），其中林地27362.07平方米（合41.04畝），耕地249.2平方米（合0.37畝）。2022年10月，被告主動對被損毀林木地塊進行修復(fù)，重建復(fù)綠面積為32841平方米。經(jīng)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查及專家評估認定，損毀林地的各項生態(tài)功能不復(fù)存在，各項生態(tài)效益年損失量為48011.62元，且新造林約5年方能郁閉成林初步具備生態(tài)功能，發(fā)揮生態(tài)效益，生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失共計288069.72元。2024年2月2日，宜昌市人民檢察院在正義網(wǎng)發(fā)布公告，督促法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織對本案提起民事公益訴訟。法定期間內(nèi)，沒有法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織就本案提起民事公益訴訟。案涉林業(yè)、土地資源及生態(tài)環(huán)境所遭受損害亦未得到修復(fù)，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。宜昌市人民檢察院以被告國家電投集團湖北某公司非法占用農(nóng)用地的行為造成森林植被破壞，影響周邊生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益為由，訴請該公司承擔生態(tài)破壞責任。

裁判結(jié)果

 宜昌市中級人民法院一審認為，公益訴訟起訴人起訴生態(tài)環(huán)境損害事實成立，其訴訟請求應(yīng)予支持。審理過程中，宜昌市中級人民法院了解到被告國家電投集團湖北某公司對公益訴訟起訴人起訴的事實及訴求均無異議，并表達了希望進行調(diào)解的意向。宜昌市中級人民法院邀請宜昌市林業(yè)和園林局提供專業(yè)意見，積極引導(dǎo)被告國家電投集團湖北某公司通過購買長陽縣林業(yè)碳票的形式履行損害賠償義務(wù)，最終促使當事人雙方達成了調(diào)解協(xié)議。被告國家電投集團湖北某公司依約履行了調(diào)解協(xié)議所確定的義務(wù)，購買了長陽縣林業(yè)碳票，購買碳匯3164.56噸（金額288069.72元）。

典型意義

 加強對長江流域森林資源的保護，是回應(yīng)流域整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，確保長江流域水系水量涵養(yǎng)和生態(tài)活力的必答題。本案是湖北省首張林業(yè)碳票簽發(fā)后認購林業(yè)碳匯數(shù)額最大的環(huán)境民事公益訴訟案件，也是宜昌法院首例運用“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”機制異地認購碳匯的公益訴訟案件。本案中，被告公司非法占用林地雖已進行了補植復(fù)綠，但補種的樹木為幼樹，約5年方能郁閉成林初步具備生態(tài)功能，發(fā)揮生態(tài)效益，無法彌補生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間的服務(wù)功能損失。人民法院在認定客觀事實存在的基礎(chǔ)上，積極適用林業(yè)碳匯賠償機制，引導(dǎo)被告異地購買碳票，抵賠其造成的生態(tài)服務(wù)功能損失，探索將認購碳匯融入環(huán)境資源審判實踐，促進區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡和總體恢復(fù)，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供有力司法保障。

基本案情

 天某公司與黃陂三里橋街道辦于2005年1月24日簽訂《漁場承包合同》，約定：承包范圍為三里鎮(zhèn)漁場大湖水面及精養(yǎng)漁池，經(jīng)營期限三十年，自2005年1月30日起至2035年1月29日止。2006年5月，武漢市黃陂區(qū)人民政府批復(fù)成立草湖區(qū)級珍稀水禽濕地自然保護區(qū)。2008年1月，武漢市人民政府批復(fù)同意建立黃陂草湖市級濕地自然保護區(qū)。天某公司（乙方）與黃陂三里橋街道辦（甲方）于2021年6月11日簽訂《解除<漁場承包合同>協(xié)議書》，約定：該《漁場承包合同》自簽訂之日起，乙方先行停止與該合同有關(guān)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。由雙方另行簽訂補充協(xié)議，約定對乙方投資建設(shè)辦公、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施等的補償事宜。補充協(xié)議內(nèi)容與本解除協(xié)議內(nèi)容有不同約定或相沖突約定的，以補充協(xié)議為準。同月23日，天某公司（乙方）與黃陂三里橋街道辦（甲方）簽訂《解除<漁場承包合同>補充協(xié)議》，約定：甲方于第三方單位評估報告出具之日起6個月內(nèi)依據(jù)該評估結(jié)論向乙方支付下余補償款。逾期補償不到位，則甲乙雙方簽訂的《解除<漁場承包合同>協(xié)議書》失效。乙方承包范圍內(nèi)養(yǎng)殖的各類水產(chǎn)品甲方不予補償，由乙方在2024年6月30日之前自行捕撈出賣。期間不得人工投食喂養(yǎng)，不得違反國家環(huán)境保護、濕地保護、水體及水源保護的相關(guān)法律法規(guī)。2021年11月30日，黃陂園林和林業(yè)局出具《草湖濕地保護區(qū)拆除天某公司飼料加工廠辦公樓后修復(fù)方案》，修復(fù)費用合計647535元。

裁判結(jié)果

 武漢海事法院一審認為，被告天某公司在承包草湖濕地自然保護區(qū)大湖水面進行漁業(yè)養(yǎng)殖過程中違反自然保護區(qū)有關(guān)法律法規(guī)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，被告在自然保護區(qū)成立后仍然繼續(xù)在保護區(qū)范圍內(nèi)從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，違反了《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，也不符合《武漢市濕地自然保護區(qū)條例》這一地方性法規(guī)的規(guī)定。被告天某公司未能提交其在自然保護區(qū)成立后獲得養(yǎng)殖和捕撈的合法許可，其關(guān)于簽訂漁業(yè)承包合同在前，自然保護區(qū)成立在后，且其已經(jīng)簽訂解除合同的協(xié)議并停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的抗辯意見本身亦不能免除或減輕因其在自然保護區(qū)成立后仍長期在保護區(qū)范圍內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而應(yīng)當承擔的侵權(quán)責任。被告天某公司繼續(xù)進行生產(chǎn)經(jīng)營行為具有高度的可預(yù)見性，構(gòu)成對草湖濕地自然保護區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)實危險。武漢海事法院一審判決被告天某公司停止在武漢市黃陂草湖濕地自然保護區(qū)內(nèi)繼續(xù)開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動，要求被告天某公司按照武漢市黃陂區(qū)園林和林業(yè)局出具的《草湖濕地保護區(qū)拆除天某公司飼料加工廠辦公樓后修復(fù)方案》在武漢市黃陂區(qū)草湖濕地自然保護區(qū)內(nèi)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。一審判決已發(fā)生法律效力。

典型意義

 當前我國發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，環(huán)境損害或生態(tài)破壞一旦發(fā)生，其后果往往不可逆轉(zhuǎn)，在深刻總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們國家提出了“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治”的原則。預(yù)防為主原則要求對開發(fā)和利用環(huán)境的行為所產(chǎn)生的環(huán)境質(zhì)量下降或環(huán)境破壞等應(yīng)當事前采取預(yù)測、分析和防范措施，以避免、消除由此可能帶來的環(huán)境損害。本案精準適用預(yù)防原則，將生態(tài)環(huán)境價值的優(yōu)先性建立在和其他價值的利益衡量基礎(chǔ)上，人民法院結(jié)合現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況判斷被告天某公司繼續(xù)進行生產(chǎn)經(jīng)營行為具有高度的可預(yù)見性，構(gòu)成對草湖濕地自然保護區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)實危險，故作出禁止被告天某公司在草湖濕地自然保護區(qū)內(nèi)繼續(xù)開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動的裁判，生動詮釋了“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境 ”的指導(dǎo)思想。 

 本案判決書獲得2023年全國法院環(huán)境公益訴訟優(yōu)秀裁判文書二等獎。

基本案情

 2023年7月14日，來鳳縣河湖長制辦公室向被告來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬的來鳳縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、來鳳縣人民檢察院送達《關(guān)于張南高速宣咸段來鳳北互通處違法線索的移交函》，載明：“湖北交投鄂西高速公路建設(shè)管理有限公司建于來鳳縣三胡鄉(xiāng)三堡嶺村3組干河溝河處的張南高速宣咸段來鳳北互通處項目段存在侵占河道、施工棄渣棄土堆放在河道管理范圍內(nèi)等違法行為。”被告來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到該移交函后，分別向湖北交投鄂西高速公路建設(shè)管理有限公司下達《責令停止違法行為通知書》、《關(guān)于責令限期拆除非法構(gòu)筑物及清除傾倒渣土的通知》及《關(guān)于違反水事違法行為催告通知書》。

 來鳳縣人民檢察院收到線索移送函后，在履職過程中認為來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對張南高速宣咸段來鳳北互通處項目段施工過程中，施工方將廢土渣石堆放在三堡嶺村3組干河溝河道內(nèi)阻塞河道的問題，可能存在未依法履職的情形，來鳳縣人民檢察院向來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出《檢察建議書》。因來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未予以書面回復(fù)，并且經(jīng)現(xiàn)場勘驗發(fā)現(xiàn)，被堵塞河段干河溝河道已被暫時疏通，河道內(nèi)混凝土結(jié)構(gòu)的蓄水池已經(jīng)拆除，但堆放在河道及岸線上的渣土、渣石未完全清除，河道內(nèi)廢棄涵管未予拆除，河面被阻塞情況仍然存在，遂向法院提起行政公益訴訟。

裁判結(jié)果

 來鳳縣人民法院一審認為，來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為行政執(zhí)法單位，在收到移交函后分別向湖北交投鄂西高速公路建設(shè)管理有限公司做出了《責令停止違法行為通知書》，《關(guān)于責令限期拆除非法構(gòu)筑物及清除傾倒渣土的通知》，在收到來鳳縣人民檢察院的《檢察建議書》后，再次下達了《關(guān)于違反水事違法行為催告通知書》。但根據(jù)現(xiàn)場勘驗可知，堆放在河道及岸線上的渣土、渣石未完全清除，河道內(nèi)廢棄涵管未予拆除，河面被阻塞情況仍然存在，故違法狀態(tài)依舊持續(xù)。《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國長江保護法》均禁止傾倒、堆放、棄置廢物，非法侵占河湖水域的行為，同時針對該行為均有明確的行政處理方式。來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局僅以作出三份通知書為由便認為其履行了法定職責，顯然不符合法律規(guī)定。遂判決責令被告來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對來鳳縣三胡鄉(xiāng)三堡嶺村干河溝河道被阻塞問題繼續(xù)履行監(jiān)督管理職責。     

典型意義

 長江流域的生態(tài)保護離不開綠色的生產(chǎn)和生活方式，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是長江流域高質(zhì)量發(fā)展的既定方向。《中華人民共和國長江保護法》第二十五條規(guī)定禁止非法侵占河湖水域，明確任何單位或個人都不能觸犯侵占長江流域河道這條“紅線”。本案系因高速公路施工建設(shè)過程中涉及到河道保護的行政公益訴訟，案涉河道屬于酉水河支流，酉水河為長江支流沅江的最大支流，貫穿渝、鄂、湘三省邊區(qū)，是土家族的母親河。來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到侵占河道的違法線索后，先后向案涉建設(shè)施工單位下達三份通知書，要求其進行相應(yīng)整改，案涉建設(shè)施工單位雖進行了整改，但是河面被阻塞情況仍然存在，長江流域河道依舊遭到侵害。人民法院依法適用《中華人民共和國長江保護法》判決責令來鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)履行監(jiān)督管理職責，確保案涉河流水清河暢。

 《中華人民共和國長江保護法》提出加強長江流域司法保障體系建設(shè)，完善長江流域環(huán)境司法和行政執(zhí)法協(xié)作機制的要求。本案系來鳳法院首次運用“河湖長+法官”聯(lián)動協(xié)作工作機制，通過全流程監(jiān)督方式，協(xié)同來鳳縣河湖長制辦公室各成員單位，共同督促行政機關(guān)全面履職盡責，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，打通經(jīng)濟和綠色“雙向奔赴”的通道，共同提升長江大保護水平，共筑水生態(tài)保護網(wǎng)。

基本案情

 2019年1月，湖北某化工公司所屬石膏堆場試放石膏漿時，因回水管道堵塞，致石膏液經(jīng)排滲管溢流至防滲未完工場所產(chǎn)生滲漏，造成地下水污染及生態(tài)服務(wù)功能損失后果。黃岡市中級人民法院現(xiàn)場查勘環(huán)境污染現(xiàn)狀，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，引導(dǎo)湖北某化工公司聘請第三方機構(gòu)制定生態(tài)修復(fù)方案，從源頭減量、中端控制、末端治理三方面進行污染治理。2022年，黃岡市生態(tài)環(huán)境局作為黃岡市人民政府指定部門向湖北某化工公司主張生態(tài)環(huán)境損害賠償。黃岡市中級人民法院協(xié)助委托鑒定機構(gòu)編制監(jiān)測方案、評估生態(tài)服務(wù)功能損失。經(jīng)參考湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院（省生態(tài)環(huán)境工程評估中心）關(guān)于因滲漏造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為21373420元的鑒定意見，黃岡市生態(tài)環(huán)境局與湖北某化工公司經(jīng)磋商達成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，湖北某化工公司支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金21373420元用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)，賠償數(shù)額分年度或分階段執(zhí)行，并明確了雙方對周邊地下水環(huán)境的持續(xù)跟蹤監(jiān)測義務(wù)以及不履行或瑕疵履行后果。

裁判結(jié)果

 2023年1月，黃岡市中級人民法院受理生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認申請，依法公告后聯(lián)合執(zhí)法部門現(xiàn)場檢查污染治理項目運行情況以及周邊敏感水質(zhì)監(jiān)控、監(jiān)測情況。黃岡市中級人民法院經(jīng)審查認為，申請人達成的協(xié)議具備合法性、可行性，未損害社會公共利益，符合司法確認條件，裁定確認協(xié)議有效。裁定生效后，經(jīng)黃岡市中級人民法院回訪，湖北某化工公司已建成運行濕排干堆工程，從源頭減少86%滲濾液；現(xiàn)已按約定足額支付兩期賠償款9998413元，并對外公開2023年1月至2024年9月地下水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

典型意義

 本案系工業(yè)生產(chǎn)滲漏引發(fā)的生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認案件。人民法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，在司法確認案件審查過程中將生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為重要考量因素，現(xiàn)場查勘企業(yè)污染治理項目運行情況，確保環(huán)境修復(fù)方案切實可行。特別是結(jié)合生態(tài)環(huán)境恢復(fù)時間節(jié)點存在不確定性因素，充分考慮企業(yè)經(jīng)營狀況，兼顧企業(yè)持續(xù)經(jīng)營健康發(fā)展與生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標，參考專業(yè)鑒定意見，對雙方達成分年度或分階段執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償金的協(xié)議依法予以確認有效，賦予生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議強制執(zhí)行力。同時，人民法院主動做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)的“后半篇文章”，聯(lián)合執(zhí)法部門共同回訪鼓勵企業(yè)通過污染治理項目修復(fù)環(huán)境，提高防范環(huán)境污染事故能力，督促企業(yè)主動履行生態(tài)賠償和水環(huán)境監(jiān)測義務(wù)并接受社會監(jiān)督，在履行司法職能中為推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供堅強有力的全方位司法服務(wù)與保障。

基本案情

 畢家畈塔位于赤壁市神山鎮(zhèn)畢家畈村，是一座清代修建的通高十八米的五層石塔，對研究清代民間石塔的建筑工藝和宗教文化具有重要意義。該塔于2014年6月被湖北省人民政府公布為第六批省級文物保護單位。2021年6月4日，赤壁市人民檢察院經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該塔塔身生長有多株小型樹木，植物根系膨脹造成石塊開裂，同時塔基底座青石被不法人員撬松散落一旁，塔頂和兩個卷曲上翹的塔角已風化脫落去向不明，整座塔身存在嚴重破損及安全隱患。檢察機關(guān)認為赤壁市文化和旅游局（以下稱赤壁市文旅局）存在怠于履行文物保護監(jiān)管職責的情形，致使國家利益和社會公共利益受到侵害。檢察機關(guān)向人民法院提起了行政公益訴訟。赤壁市人民法院審理期間，赤壁市文旅局于2022年3月對畢家畈塔塔頂植被樹枝進行了清理，并在塔基四周安裝了圍擋，設(shè)立了安全提示牌。

裁判結(jié)果

 赤壁市人民法院一審認為赤壁市文旅局作為文物保護行政部門，應(yīng)對畢家畈塔的安全負責監(jiān)督管理，將該塔的日常保養(yǎng)維護和歲修工作作為一項重要職責，保持整潔、安全、穩(wěn)定的良好狀態(tài)，通過定期巡視檢查及時掌握排查安全隱患，妥善處理整治。結(jié)合檢察院起訴和法院查明事實，赤壁市文旅局在發(fā)現(xiàn)塔身石頭松動、石縫長有植被，存有安全隱患后，并未及時處理整治。在赤壁市人民檢察院向其送達檢察建議書后僅清理了塔基底座植被，鑒于該塔修繕工程項目已于2021年12月獲批，據(jù)此判決責令赤壁市文旅局應(yīng)繼續(xù)履行職責，支持了赤壁市人民檢察院的全部訴求。

典型意義

 文物是文明的載體，是中華燦爛歷史的記憶與傳承，是全民族的財富。重要的文物資源是一個地域或某類文化的集中展現(xiàn)。文物保護部門針對歷史悠久、急需修繕的文物要盡到日常監(jiān)管職責，否則文物損毀難以挽救。本案中，人民法院依法審判，倒逼行政機關(guān)加速安排搶救文物、履行監(jiān)管主體責任。本案判決生效后，赤壁市文旅局組織對塔基進行了加固等保護性維修，并進一步編制完善了畢家畈塔維修工作設(shè)計方案，爭取了專項維修資金全面消除安全隱患；與畢家畈村簽訂了文物保護責任書，建立了市、鎮(zhèn)、村三級文物管護網(wǎng)絡(luò)；組織應(yīng)急、消防、宗教等常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，強化畢家畈塔安全及周邊環(huán)境監(jiān)管。實踐證明，強有力的司法監(jiān)督可以形成充分合力，壓緊壓實職能部門的責任，確保法律法規(guī)嚴格實施，有利于從總體上促進城市建設(shè)和文物保護利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 本案入選最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的行政公益訴訟典型案例。

基本案情

 南四環(huán)工程作為武漢市重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，自2010年經(jīng)武漢市政府同意規(guī)劃方案，于2012年9月14日經(jīng)武漢市環(huán)保局審查后通過環(huán)評，于2012年12月8日經(jīng)湖北省發(fā)改委核準建設(shè)，經(jīng)湖北省交通廳、湖北省環(huán)保廳等專家于2012年12月7日出具審查意見后，于2013年3月22日經(jīng)湖北省發(fā)改委審查后通過初步設(shè)計，于2014年3月12日、2015年7月27日經(jīng)湖北省交通廳審查后通過施工圖設(shè)計，并經(jīng)武漢市交通委審批后由武漢某高速公司建設(shè)，建設(shè)過程中，配套環(huán)保設(shè)施與主體工程同步設(shè)計，已在多個路段設(shè)置了聲屏障。道路工程于2019年9月27日驗收合格且經(jīng)湖北省交通廳批準于2020年5月6日通車后，配套環(huán)保設(shè)施聲屏障亦投入使用。2021年11月17日，武漢市生態(tài)環(huán)境局作出武環(huán)罰（2021）35號行政處罰決定書，以武漢市四環(huán)線龔家鋪至中洲段項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建設(shè)，項目即投入使用為由，對武漢某高速公司建設(shè)罰款45萬元。2020年5月、7月、8月、11月及2022年4月，武漢市碧桂園某小區(qū)和武漢市江夏區(qū)某小區(qū)的部分業(yè)主反映南四環(huán)線噪聲污染嚴重，請求安裝全封閉式隔音棚。2022年4月15日，武漢市生態(tài)環(huán)境局對《南四環(huán)廟山段噪音嚴重超標問題的投訴》進行了回復(fù)。2022年4月，湖北某技術(shù)有限責任公司出具《武漢南四環(huán)線噪聲敏感點（海悅天地）隔聲降噪技術(shù)咨詢報告》，該報告顯示江夏區(qū)某小區(qū)部分房屋噪聲監(jiān)測結(jié)果超標。2022年6月6日，湖南省某公益保護中心以南四環(huán)線通車運營造成江夏區(qū)廟山段周邊的小區(qū)受到嚴重噪聲污染為由提起噪音污染環(huán)境污染民事公益訴訟。

裁判結(jié)果

 武漢市中級人民法院一審判決被告武漢某高速公路公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告湖南省某公益保護中心支付其為訴訟支出的合理費用1000元，駁回原告湖南省某公益保護中心的其他訴訟請求。宣判后，湖南省某公益保護中心提起上訴，并增加上訴理由認為南四環(huán)高速公路橫穿湯遜湖，其運營過程中產(chǎn)生的噪聲污染影響了湯遜湖沿線的生物多樣性。湖北省高級人民法院二審認為湖南省某公益保護中心未能完成證明案涉路段存在噪聲污染的舉證責任，且訴訟目的是為了維護小區(qū)內(nèi)特定居民的環(huán)境權(quán)益，侵害法益和救濟對象均指向特定居民，不屬于環(huán)境民事公益訴訟的范疇；同時認為盡管湖南省某公益保護中心以噪聲污染損害生物多樣性為由提起訴訟目的在于救濟不特定社會公眾的環(huán)境權(quán)益，但并未提交任何證據(jù)證明南四環(huán)線高速公路運營過程中對湯遜湖沿線的生物多樣性造成了影響。遂作出二審判決：駁回上訴，維持原判。

典型意義

 本案系《中華人民共和國噪聲污染防治法》自2022年6月5日起實施之后的全省首例噪聲污染環(huán)境公益訴訟案件，同時也是一起因城市噪聲污染對長江流域生物多樣性造成潛在威脅的新類型環(huán)境訴訟案件。本案的典型意義在于一是確立了噪聲污染環(huán)境民事公益訴訟的裁判規(guī)則，詳細闡述了噪聲污染環(huán)境民事公益訴訟的受案范圍，指明了在何種情形下社會組織可以提起噪聲污染環(huán)境民事公益訴訟；二是科學(xué)界定了噪聲污染環(huán)境中的“社會公共利益”，從侵害法益、訴訟目的、救濟對象等方面分析梳理了環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境民事私益訴訟的區(qū)別，社會組織提起環(huán)境公益訴訟應(yīng)當體現(xiàn)“主觀為公”的訴訟目的；三是明確了公益訴訟中原告敗訴，應(yīng)酌情支持其合理費用的裁判理念。同時，生物多樣性保護是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，本案也引起公眾對城市噪聲污染危害長江流域生物多樣性問題的廣泛關(guān)注，為長江流域噪聲污染防治工作提供了新方向。

 本案被評為湖北省高級人民法院2023年度十大優(yōu)秀裁判文書。

事例概況

 為加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強長江沿岸歷史文化保護傳承，2024年5月22日，江夏法院為槐山磯駁岸發(fā)布司法保護令，并在古代“出示嚴禁事”石碑邊豎立“司法保護令”禁碑，以法律規(guī)范強化對文物建筑的保護力度。同時，以“司法保護令”發(fā)布為契機，江夏法院在附近村灣向周邊群眾開展“文物保護，人人有責”的法治宣傳活動。2024年6月5日，社會公眾紛紛走進槐山磯駁岸參觀“司法保護令”禁碑，感受古代水利工程魅力，為禁牌點贊。自司法保護令發(fā)布后，周邊群眾逐漸認識到文物保護的重要性和破壞文物的嚴重性，潛移默化地影響了周邊群眾。

典型意義

 “源浚者流長，根深者葉茂”。文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。長江造就了從巴山蜀水到荊楚大地，再到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族精神的重要標志。推進長江文物和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護，對延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信具有重大意義。《中華人民共和國長江保護法》第十五條規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，保護長江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強長江流域文化遺產(chǎn)保護工作，繼承和弘揚長江流域優(yōu)秀特色文化。考慮到長江流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性及文物破壞后的不可修復(fù)性，江夏法院秉持預(yù)防性司法保護的理念，在槐山磯駁岸對外開放前夕，為其發(fā)布司法保護令，抓好法律規(guī)范“提前量”，打好文物保護“主動仗”，以法律規(guī)范強化對文物建筑的保護力度，督促和號召有關(guān)部門積極履行監(jiān)管職責，杜絕破壞性開發(fā)和損壞性參觀，為長江流域歷史文物的精細化保護提供法律遵循，為長江國家文化公園建設(shè)提供司法方案，推動形成大保護工作格局。

事例概況

 石首位于長江沿岸、鄂南湘北，生態(tài)區(qū)位獨特，擁有麋鹿和江豚兩個國家級自然保護區(qū)。近年來，石首法院堅持貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣長江大保護戰(zhàn)略，踐行恢復(fù)性司法理念，以省內(nèi)首創(chuàng)生態(tài)損害賠償金機制為切入點，拓寬生態(tài)環(huán)境司法保護的廣度和深度，全面守護轄區(qū)特有生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境。

 一是建立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法。石首法院錨定環(huán)境資源審判現(xiàn)代化、專業(yè)化目標，為了規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，開展將生態(tài)損害賠償資金用于本地生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)探索，聯(lián)合轄區(qū)財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利湖泊四家單位共同出臺了全省首個生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法，對資金的收取、管理和使用作出了明確規(guī)定。辦法立足于生態(tài)修復(fù)的實際，探索了“實際修復(fù)”與“替代修復(fù)”的工作方式，明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)一匯入石首市財政非稅收入專門賬戶，實行國庫集中收繳，納入一般公共預(yù)算管理，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 二是健全生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金管理使用制度。為積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的程序規(guī)范，結(jié)合本地相關(guān)行政機關(guān)工作實際出臺了全省首個生態(tài)環(huán)境損害資金使用實施方案，明確了生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作中的參與主體、職責分工、銜接機制、驗收及給付機制等。有生態(tài)環(huán)境修復(fù)需求的單位均可依照使用方案提出修復(fù)申請并編制生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作方案，由工作專班審核修復(fù)方案，審核通過完成財政評審和招投標程序后簽訂施工合同，施工完成后工作專班組織相關(guān)資質(zhì)單位進行檢查驗收。生態(tài)環(huán)境損害資金使用堅持“專款專用、跟蹤問效、公開透明”原則，接受相關(guān)部門監(jiān)督監(jiān)察，確保資金使用安全、高效、公開。

 三是以生態(tài)環(huán)境損害資金使用推動生態(tài)修復(fù)。該機制建立后，專門賬戶內(nèi)已匯集生態(tài)環(huán)境損害賠償資金200余萬元。針對石首國家級麋鹿保護區(qū)司法修復(fù)基地內(nèi)麋鹿野化種群的不斷發(fā)展及其覓食需求不斷擴大的現(xiàn)狀，石首法院積極探索將生態(tài)環(huán)境損害賠償金補充用于修復(fù)基地“退耕還濕”項目，為“濕地精靈”麋鹿種群更具規(guī)模、更具活力的發(fā)展撐起強有力的司法保護傘。結(jié)合石首正在啟動的長江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目，運用部分資金開展異地補植復(fù)綠，如在石首市上津湖小流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理項目中，配合開展湖內(nèi)清淤、水生植物種植、人工湖島建設(shè)等，有效助力本地生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

典型意義

 良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。受損生態(tài)環(huán)境能否得到有效恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境是否持續(xù)向好是評價人民法院環(huán)境資源審判質(zhì)效的重要指標。石首市人民法院以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極延伸審判職能，打通“破壞”與“修復(fù)”的司法通道，通過探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理與使用實施方案，根據(jù)生態(tài)修復(fù)的實際需要，不局限于“一時”“一地”，以生態(tài)保護“一盤棋”思維，為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護提供有力保障，以司法之力持續(xù)保護轄區(qū)特有生態(tài)資源、轄區(qū)內(nèi)的特有生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧發(fā)展。