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9月13日至14日，省法院黨組成員、副院長肖笛帶領(lǐng)驗(yàn)收評(píng)估工作組對(duì)襄陽法院拉練檢查反饋重點(diǎn)問題整改工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評(píng)估。襄陽市委政法委副書記龔云濤、襄陽市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任許萬紅、全國人大代表章鋒擔(dān)任觀察員參與驗(yàn)收評(píng)估工作。

驗(yàn)收評(píng)估組一行先后前往襄陽市襄州區(qū)人民法院、市中級(jí)人民法院進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收檢查，現(xiàn)場(chǎng)查閱了相關(guān)整改工作臺(tái)賬和檔案資料，實(shí)地查看了立案大廳、訴訟服務(wù)中心、襄州區(qū)矛調(diào)中心、伙牌法庭及東津法庭項(xiàng)目工地等場(chǎng)所。

省法院黨組成員、副院長肖笛與襄陽市委政法委副書記龔云濤、市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任許萬紅、全國人大代表章鋒進(jìn)行了座談，并帶隊(duì)走訪了湖北追日電氣股份有限公司、襄陽市律師協(xié)會(huì)，聽取市場(chǎng)主體和律師對(duì)法院工作的意見建議，了解襄陽法院拉練檢查反饋問題整改情況。

經(jīng)過兩天的驗(yàn)收評(píng)估，9月14日下午，省法院驗(yàn)收工作組向襄陽中院反饋了驗(yàn)收量化評(píng)分及等次，6個(gè)評(píng)估小組對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并提出意見建議。

“兩級(jí)法院審判質(zhì)效有了明顯提升，制度機(jī)制得到健全完善，人民法庭規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，隊(duì)伍思想作風(fēng)實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變?！惫ぷ鹘M充分肯定了襄陽兩級(jí)法院凝心聚力、求真務(wù)實(shí)抓整改呈現(xiàn)的精氣神和新氣象。

自省法院拉練檢查后，襄陽兩級(jí)法院及時(shí)傳達(dá)貫徹拉練檢查會(huì)議精神，謀劃部署整改舉措，研究制訂整改方案。對(duì)照省法院反饋的18項(xiàng)重點(diǎn)問題62項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，積極推動(dòng)突出問題整改落實(shí)，著力實(shí)現(xiàn)破解難題、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化提升的整改成效。

著眼大局

探尋優(yōu)化法治化營商環(huán)境最優(yōu)解

“兩級(jí)法院非常重視涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)評(píng)估制度的程序化、信息化和案例化?！钡谝辉u(píng)估小組成員、省法院信訪處二級(jí)調(diào)研員林國欣說。

襄陽兩級(jí)法院堅(jiān)持把落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度作為重要抓手和基礎(chǔ)舉措，通過實(shí)行線上線下同步評(píng)估程序前置、推行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估操作細(xì)則、院庭長落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督、檔案管理部門收卷審查把關(guān)等，全市法院涉企案件在線評(píng)估率實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

為實(shí)現(xiàn)“依法采取對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響最小的司法措施”目標(biāo)，襄陽中院建立優(yōu)化法治化營商環(huán)境“月調(diào)度”機(jī)制。襄陽中院常態(tài)化組織開展法治化營商環(huán)境建設(shè)工作專項(xiàng)督查，形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—成效檢驗(yàn)”全鏈條。

全面落實(shí)“破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛案件每件收費(fèi)100元”改革措施，今年以來，全市法院共為當(dāng)事人減輕訴訟成本約375萬元。與工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制深化法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見》，雙方除建立聯(lián)席會(huì)議、訴求聯(lián)辦、訴調(diào)對(duì)接等“九大合作機(jī)制”外，還深度對(duì)接企業(yè)需求，幫助企業(yè)紓難解困。截至目前，市法院已與市工商聯(lián)聯(lián)合處理市場(chǎng)主體投訴25起，解決企業(yè)反映問題34項(xiàng)。

持續(xù)加大對(duì)優(yōu)化法治化營商環(huán)境舉措的宣傳推廣力度，定期召開法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，公布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，積極向上推薦工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，著力打造優(yōu)化營商環(huán)境的“襄陽品牌”。今年以來，湖北華盟建設(shè)投資有限公司重整案入選湖北法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例。老河口法院審理的打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案入選“全國十起懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例”。

凝聚合力

搭建人民法庭規(guī)范化建設(shè)大平臺(tái)

“人民法庭‘三個(gè)服務(wù)’的功能效果初步顯現(xiàn)?！钡诙u(píng)估小組成員、省法院法官管理處副處長劉國華充分肯定了襄陽法院人民法庭規(guī)范化建設(shè)。

今年以來，襄陽中院多次召開人民法庭規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，組織兩級(jí)法院院長按照一院一品、一庭一策的原則，形成《人民法庭布局調(diào)整優(yōu)化報(bào)告》，下發(fā)《關(guān)于院領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系人民法庭工作的通知》，全市兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每次定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)人民法庭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)法庭規(guī)范化建設(shè)工作。

襄陽中院先后11次向市委、市人大、市政府、政法委報(bào)告溝通，襄州區(qū)政府?dāng)M同意撥付950萬元支持人民法庭規(guī)范化建設(shè)。谷城縣法院申請(qǐng)的150萬元人民法庭規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費(fèi)已撥付到位。全市法院初步爭取土地48.997畝，其中人民法庭建設(shè)土地26.8畝，爭取劃撥資金2825萬元，已到位資金350萬元。全市人民法庭工作場(chǎng)所的新建、改擴(kuò)建、維修等建設(shè)項(xiàng)目已初步確定。經(jīng)與東津新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)，東津人民法庭重啟在即。

堅(jiān)持把人民法庭作為鍛煉年輕干部、培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干的平臺(tái)，推動(dòng)司法資源向基層傾斜。全市所有人民法庭均已按照“一審一助一書一安?！被蛳鄳?yīng)標(biāo)準(zhǔn)配齊人員，認(rèn)真落實(shí)“入額必到法庭、提職必到法庭”的要求，積極把優(yōu)秀年輕干部選派到基層法庭培養(yǎng)鍛煉，目前已提拔5名優(yōu)秀人民法庭庭長進(jìn)入法院領(lǐng)導(dǎo)班子，從人民法庭晉升2名四級(jí)高級(jí)法官。深入推進(jìn)人民法庭信息化建設(shè)，目前全市法院已建成人民法庭多功能室43個(gè)。

積極拓展人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興、融入基層社會(huì)治理的職能，襄州區(qū)法院伙牌人民法庭精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的工作經(jīng)驗(yàn)入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”典型案例。

多元共建

構(gòu)建矛盾化解訴源治理新格局

“電子卷宗功能完整，網(wǎng)上繳退費(fèi)比例遠(yuǎn)超拉練整改要求。多元解紛和訴源治理成效明顯，勢(shì)頭非常好！”第二評(píng)估小組成員、省法院法官管理處副處長劉國華說。

積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會(huì)治理新格局，通過將“民商事案件萬人成訟率”納入平安綜治考核，將“和諧無訟”工作嵌入各縣、市、區(qū)平安綜治創(chuàng)建，著力形成齊抓共管訴源治理的強(qiáng)大合力。

探索實(shí)行人民法庭庭長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、法官加入基層綜治工作群等舉措，主動(dòng)參與到基層社會(huì)治理工作中去，積極在基層社會(huì)治理中發(fā)揮司法職能作用。目前已有58名人民法庭庭長擔(dān)任了轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

堅(jiān)持以人民為中心化解矛盾解紛，通過將調(diào)解工作室、速裁法庭入駐當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解中心的方式，進(jìn)一步形成糾紛多元化解的強(qiáng)大合力。自入駐矛盾調(diào)解中心以來，全市法院共向人民調(diào)解中心委派、委托調(diào)解案件3401件，調(diào)解成功1543件，調(diào)解成功率達(dá)45.36%。截至9月15日，全市法院新收民商事案件同比下降9%，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、源頭化解取得初步成效。

切實(shí)推進(jìn)訴訟服務(wù)向人民法庭延伸，安排專人負(fù)責(zé)法庭立案訴服工作，主要提供訴訟咨詢、材料收轉(zhuǎn)、當(dāng)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、訴前調(diào)解等訴訟服務(wù)。今年以來，全市法院已網(wǎng)上立案16562件，網(wǎng)上處理率100%。截至9月15日，襄陽中院訴服質(zhì)效居全省中院第一名。

驗(yàn)收組在充分肯定襄陽法院拉練整改成效的同時(shí)，也指出了襄陽法院當(dāng)前工作中存在的短板和不足：

一是兩年以上未結(jié)破產(chǎn)案件占比還比較高，需進(jìn)一步加大清理力度。

二是基層法院電子卷宗編目不全，影響電子卷宗的實(shí)用性。

三是人民法庭硬件還比較薄弱，人民法庭職能轉(zhuǎn)換、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理還要進(jìn)一步找準(zhǔn)切口、強(qiáng)化推進(jìn)。

四是基層法院常務(wù)副院長的配備還沒有落實(shí)落地，還存在工作缺口。

五是對(duì)一些制度的堅(jiān)持流于形式，案件法定審限的結(jié)案率、平均辦理時(shí)長等質(zhì)效水平與襄陽所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不匹配。

省法院黨組成員、副院長肖笛在講話中指出，省法院拉練檢查活動(dòng)開展以來，襄陽兩級(jí)法院黨組高度重視，迅速行動(dòng)，多次召開專題會(huì)議，層層傳導(dǎo)整改壓力，通過建立健全工作機(jī)制，開門整改凝聚合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步，獲得了地方黨委政府、人大及社會(huì)各界的支持與好評(píng)。襄陽兩級(jí)法院要以此次整改驗(yàn)收為契機(jī)，繼續(xù)提升格局、擦亮品牌、鼓足干勁，持之以恒做好拉練整改“后半篇文章”。

一是要提升站位，探尋優(yōu)化法治化營商環(huán)境最優(yōu)解。要牢記襄陽作為省域副中心城市的定位，奮勇爭先，“高”字立標(biāo)，突出品牌意識(shí)，努力打造優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“襄陽樣板”。

二是要夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)人民法庭規(guī)范化建設(shè)。要搶抓人民法庭規(guī)范化建設(shè)的黃金機(jī)遇、充分發(fā)揮法庭在基層社會(huì)治理中的重要作用，廣泛凝聚共識(shí)，爭取多方支持，盡快補(bǔ)齊短板，全面推動(dòng)人民法庭各項(xiàng)工作提檔升級(jí)。

三是要提振精神，充分激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要加大干部交流輪崗力度，加快年輕干部培養(yǎng)力度，通過優(yōu)化干部配置，進(jìn)一步提振干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、甘于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為襄陽法院工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才保障。

襄陽中院黨組書記、院長鄒磊表示，襄陽兩級(jí)法院將對(duì)照省法院拉練檢查驗(yàn)收評(píng)估反饋的問題，逐條分析原因，逐條研究舉措，逐條部署整改，以自我革命的精神和自我加壓的態(tài)度，推動(dòng)拉練整改工作不斷深化。堅(jiān)持整改提升“永遠(yuǎn)在路上”，不斷推動(dòng)制度機(jī)制優(yōu)化和工作質(zhì)效提升。以拉練檢查驗(yàn)收評(píng)估為新的起點(diǎn)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，努力為優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”和加快推進(jìn)襄陽“都市圈”建設(shè)提供更加有力的司法服務(wù)和保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

襄陽市委政法委副書記龔云濤表示，拉練整改既是對(duì)全市法院樹牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的全面檢驗(yàn)，也是幫助全市法院提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的重大機(jī)遇。全市兩級(jí)法院要以此次整改驗(yàn)收為契機(jī)，不斷提升司法能力和水平，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍，全力保障襄陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。