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 如何以審判工作為抓手，服務(wù)“支點(diǎn)建設(shè)”？為了繼續(xù)深入探討這一問題，3月31日，省法院舉辦全省法院院長研討班第十二期。省法院黨組書記、院長游勸榮出席研討班。

 研討班上，漢江中院黨組書記、院長閆小龍，仙桃市法院黨組書記、院長漆俊，潛江市法院黨組書記、院長梁成剛匯報了漢江兩級法院堅(jiān)持一手抓審判執(zhí)行、一手抓特色亮點(diǎn)創(chuàng)建，探索直屬法院差異化發(fā)展新路子的情況。

 2024年，漢江兩級法院綜合結(jié)案率96.36%，總體及刑事、民事、行政各條線均無劣于合理區(qū)間的指標(biāo)。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出抓好涉民營企業(yè)司法服務(wù)保障，兩級四院法治化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)位明顯。

 聚焦“四個一批”創(chuàng)建，籌建并舉辦“仙桃法學(xué)家論壇”，服務(wù)做好荊楚審判與一流法學(xué)研究和教學(xué)資源的結(jié)合文章；有序做好第二批基層法院班子副職易地交流；著眼落實(shí)和完善司法責(zé)任制，著力拓寬外部監(jiān)督渠道、貫通內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；研究制定調(diào)研、信息、宣傳、案例、司法建議“五項(xiàng)工作”激勵和任務(wù)分解辦法，對工作成果突出的干警，既給榮譽(yù)，又給實(shí)惠。2024年，兌現(xiàn)績效獎勵73項(xiàng)27380元。

主要舉措

 1.中院帶好頭。根據(jù)部門人均辦案數(shù)、員額法官人均辦案數(shù)，研究、調(diào)整各業(yè)務(wù)部門人員配置系數(shù)，推動人案配比均衡。突出抓好均衡結(jié)案管理，實(shí)現(xiàn)收結(jié)案良性循環(huán)，為優(yōu)化上訴率、發(fā)改率等核心質(zhì)量指標(biāo)打下基礎(chǔ)。2024年，中院上訴率同比下降34.71個百分點(diǎn)，正向排名居全省中級法院前列。持續(xù)整治程序空轉(zhuǎn)，將擬發(fā)回重審案件納入應(yīng)當(dāng)提請審委會討論的案件范圍。集中清查中院建院以來卷宗歸檔情況，嚴(yán)防超期歸檔、超期借卷，堵塞辦案風(fēng)險點(diǎn)。

 2.指導(dǎo)好基層法院。做實(shí)黨組協(xié)管，每年度召開漢江兩級法院領(lǐng)導(dǎo)班子工作會議，系統(tǒng)謀劃法院工作發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，配套制定《院領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)督辦辦法》，一體推進(jìn)狠抓“九分落實(shí)”。做實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年初統(tǒng)一部署召開各條線業(yè)務(wù)研討交流會，推動專業(yè)法官會議、審判委員會會議規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行；立足直管體制，當(dāng)好轄區(qū)政法條、塊會商的推動者、組織者，破解重點(diǎn)工作開展、重大案件辦理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。做實(shí)數(shù)據(jù)會商和審判流程節(jié)點(diǎn)管理，推動一年以上未結(jié)訴訟案件動態(tài)清零。

 “小切口”解紛工作的有益探索，較好促進(jìn)了全院工作。2024年，我院受理案件同比下降11.86%，審判執(zhí)行指標(biāo)均優(yōu)于或位于參考區(qū)間，上訴率、審限內(nèi)結(jié)案率等指標(biāo)優(yōu)于全省法院均值，獲評全省先進(jìn)法院，連續(xù)兩年入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單，2項(xiàng)工作分別獲評全省法院司法體制綜合配套改革十佳精品案例、優(yōu)秀案例。“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制獲評全省新時代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，龍華山法庭獲評全國法院先進(jìn)集體，微視頻《種子》獲評全國法院“金法槌獎”。

主要舉措

 1.發(fā)揮平臺機(jī)制、多方協(xié)同、端口前移“三個作用”，行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴率保持100%，推動行政爭議新收案件數(shù)、上訴率、實(shí)質(zhì)性化解率實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。

 2.打通鑒定工作、一體服務(wù)、息訴止?fàn)帯叭齻€堵點(diǎn)”，將司法鑒定納入全院審判監(jiān)管，推行訴前鑒定，加強(qiáng)聯(lián)調(diào)聯(lián)動，推動道交糾紛又好又快解決。

 3.培育“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、龍華山家事審判、“仙學(xué)仙講·與法同行”法治宣講“三個品牌”，持續(xù)推動鎮(zhèn)域糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

 2024年，潛江法院兩個案件分別入選全省法院弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益典型案例。全市萬人成訟率連續(xù)兩年位居全省前兩名。“法院+商會”調(diào)解商鋪?zhàn)赓U合同糾紛案，入選全國工商聯(lián)“百佳商會調(diào)解典型案例”。熊口法庭獲評全省先進(jìn)人民法庭。2024年，發(fā)出全省首份濕地司法保護(hù)令。

主要舉措

 1.以善治促融合。堅(jiān)持“抓前端，治未病”，持續(xù)優(yōu)化“法院+”，充分發(fā)揮“1+3+N”等糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)訴源治理從“有”向“優(yōu)”發(fā)展。

 2.以善為優(yōu)舉措。緊緊依靠黨委政府支持，提升府院聯(lián)動成效，推動形成黨委牽頭抓總，多元協(xié)同共治工作大格局。

 3.以實(shí)干出實(shí)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“小龍蝦巡回法庭”“中國蝦谷共享法庭”，精準(zhǔn)賦能小龍蝦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 現(xiàn)場隨機(jī)抽選武漢市東西湖區(qū)法院黨組書記、院長楊丹、武漢市漢南區(qū)法院黨組書記、院長楊俊廣、孝感市孝南區(qū)法院黨組書記、院長黃麗華分別從收結(jié)案動態(tài)均衡、干部隊(duì)伍建設(shè)、撫養(yǎng)費(fèi)司法確認(rèn)等方面進(jìn)行提問，漢江中院、潛江法院、仙桃法院依次作答。

 現(xiàn)場隨機(jī)抽選隨州中院、十堰中院、孝感市應(yīng)城法院、十堰市竹山法院、武漢市東西湖區(qū)法院進(jìn)行點(diǎn)評。

 “漢江兩級法院有很多經(jīng)驗(yàn)值得隨州法院學(xué)習(xí)借鑒。特別是審判委員會作用發(fā)揮充分，長期未結(jié)案件審理、重大敏感案件辦理等都經(jīng)審判委員會研究把關(guān)，壓實(shí)院庭長、員額法官審判責(zé)任，促進(jìn)審判質(zhì)效提升。同時，漢江兩級法院還有很多特色可以進(jìn)一步優(yōu)化，如‘仙桃法學(xué)家論壇’，建議聯(lián)合法學(xué)家們組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)，針對審判實(shí)踐問題深入研究，促進(jìn)法學(xué)理論更好地轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)效的措施。”隨州中院黨組書記、代理院長王寬軍點(diǎn)評說。

 “漢江中院在工作中成效顯著，非常具有借鑒意義。其抓問題準(zhǔn)、措施細(xì)、效果好。在化解‘案多人少’矛盾方面，漢江兩級法院積極探索，推動專業(yè)化審判，辦案質(zhì)效得到明顯提升。在人員管理、案件分配、釋法明理、歸檔等環(huán)節(jié)細(xì)致入微，其90%以上的案件在一審得到了實(shí)質(zhì)性化解，上訴率控制較好，為十堰兩級法院降低上訴率提供了有益思路。此外，漢江中院特色亮點(diǎn)創(chuàng)新眾多，如在干部選任、調(diào)研成果獎勵等方面作出的大膽突出創(chuàng)新舉措。同時，希望漢江兩級法院在信訪工作中能取得更大的突破。十堰兩級法院將舉一反三，久久為功，善作善成，早日實(shí)現(xiàn)脫薄向強(qiáng)。”十堰中院黨組書記、代理院長蘇江點(diǎn)評說。

 “一是百聞不如一見。應(yīng)城法院建設(shè)中借鑒了漢江中院院史館、仙桃法院龍華山法庭家事審判庭施工經(jīng)驗(yàn)，為爭創(chuàng)全省法治文化先進(jìn)單位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是耳目為之一新。仙桃法院在家事法庭、行政機(jī)關(guān)一把手出庭、加強(qiáng)鑒定管理方面有特色。潛江法院在晉升職級、專業(yè)審判、服務(wù)大局上大手筆大作為。漢江中院科學(xué)分案、均衡結(jié)案，防止程序空轉(zhuǎn)、異地交流干部等方面抓得實(shí)，具有可操作性。三是與時俱進(jìn)、學(xué)習(xí)借鑒。在審判管理、隊(duì)伍管理、機(jī)關(guān)管理方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推動應(yīng)城法院審判工作現(xiàn)代化建設(shè)。”孝感市應(yīng)城法院黨組書記、院長劉建點(diǎn)評說。

 “三位院長發(fā)言堅(jiān)持問題導(dǎo)向，剖析問題直擊根源，解決對策大膽創(chuàng)新，對竹山法院工作開展很有借鑒意義。竹山法院將以此次研討為契機(jī)，通過學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換，立足審判職能服務(wù)好竹山特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。”十堰市竹山法院黨組書記、院長余龍點(diǎn)評說。

 “一是優(yōu)劣勢相互依存亦可相互轉(zhuǎn)化，善于識勢、運(yùn)勢、造勢，劣勢也可變?yōu)閮?yōu)勢。東西湖法院2023年法官人均結(jié)案727余件，2024年法官人均結(jié)案數(shù)590件，‘人案矛盾’突出。但同時，換個角度看，海量案件也給我們提供了可供挖掘、培育的精品案件“富礦”，這壓力是劣勢也可以說是為司法人才專業(yè)化培養(yǎng)提供了豐沃土壤。二是要有效釋放司法生產(chǎn)力，必須最大限度避免忙閑不均、促進(jìn)人崗適配。三是以求極致的精神做實(shí)定分止?fàn)帲P(guān)鍵之一是要完善釋法說理機(jī)制。四是特色亮點(diǎn)不會自動呈現(xiàn)，爭先創(chuàng)優(yōu)更要靠狠抓、善管、實(shí)干。”武漢市東西湖區(qū)法院黨組書記、院長楊丹點(diǎn)評說。

 省法院刑一庭庭長官文生點(diǎn)評說：“漢江兩級法院問題找得實(shí)、舉措實(shí)、成效實(shí)事求是。希望兩級法院在抬升發(fā)展標(biāo)桿、培養(yǎng)審判品牌、著眼全面發(fā)展、加強(qiáng)基層治理等方面繼續(xù)加大工作力度，推動審判質(zhì)效再上新臺階。”

 省法院審判委員會專職委員姚智明主持研討班并作講評。他指出，漢江兩級法院堅(jiān)持以問題導(dǎo)向開篇，問題分析主次分明、鞭辟入里，舉措有力有效，符合省法院黨組舉辦院長研討班的要求和初衷。

 姚智明要求，全省法院要遵循“審慎謙抑”的司法理念；要真正把民營企業(yè)、民營企業(yè)家當(dāng)做自己人，做實(shí)做細(xì)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，防止行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；嚴(yán)格公正執(zhí)法，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展。要敢擔(dān)當(dāng)、善作為。要從政治上看，從法治上辦，凡是有利于鞏固和礦大執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事情，要有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蜕谱鳛榈哪芰Α?/span>

 省法院班子成員、廳級干部，省法院機(jī)關(guān)各部門中層正副職在主會場參加會議。全省各中基層法院中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部在視頻分會場參加會議。