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9月17日下午，最高人民法院召開(kāi)完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)。最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)出席會(huì)議并講話。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位的改革部署要求和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)決定，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

圖為四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。孫若豐 攝

為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議作出的《關(guān)于授權(quán)最高人民法院組織開(kāi)展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定》，最高人民法院即將印發(fā)試點(diǎn)實(shí)施辦法和配套司法解釋，正式啟動(dòng)為期2年的試點(diǎn)工作。

周強(qiáng)指出，要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)改革的重要意義。開(kāi)展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“深化訴訟制度改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”重要指示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，更好地保障人民群眾?quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義，是推動(dòng)把“四級(jí)兩審制”制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的實(shí)踐探索。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民法院組織開(kāi)展的這次試點(diǎn)，所涉審級(jí)全、涵蓋訴訟領(lǐng)域廣、系統(tǒng)集成要求高，充分體現(xiàn)了黨中央和國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)人民法院工作的高度重視、關(guān)心信任與大力支持。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，精心組織實(shí)施，確保取得扎實(shí)成效。

周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，務(wù)求精準(zhǔn)施策，切實(shí)提升改革整體效能。要通過(guò)調(diào)整級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)、完善案件提級(jí)管轄機(jī)制和再審申請(qǐng)制度，推動(dòng)各類糾紛分層解決、有效過(guò)濾、精準(zhǔn)提級(jí)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院各司其職、各盡其能，更加科學(xué)合理地完善資源配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置。各高級(jí)人民法院要配合審判重心進(jìn)一步下沉，全面調(diào)查評(píng)估轄區(qū)法院的人員編制、案件數(shù)量、員額比例、法官人均辦案工作量等，推動(dòng)員額科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整使用。要以民事、行政再審制度改革為契機(jī)，理順立案、申訴審查、審判監(jiān)督部門和各審判業(yè)務(wù)部門的職能和關(guān)系，統(tǒng)籌調(diào)配再審審判資源。要完善提級(jí)管轄機(jī)制，推動(dòng)涉及重大國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、存在嚴(yán)重外部干預(yù)或“訴訟主客場(chǎng)”現(xiàn)象的案件交較高層級(jí)法院審理。

周強(qiáng)指出，要堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)人民法院審級(jí)設(shè)置與群眾需求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)事實(shí)、法律爭(zhēng)議在兩審之內(nèi)實(shí)質(zhì)性解決，努力讓司法更加親民、訴訟更加便民、改革更加惠民，提升人民群眾的獲得感。試點(diǎn)工作開(kāi)始后，要做好新政策解讀與公告，立案庭等“窗口部門”要完善釋明機(jī)制，充分尊重當(dāng)事人的訴訟選擇權(quán)、知情權(quán)、處分權(quán)。要進(jìn)一步完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，推動(dòng)簡(jiǎn)單案件高效、快捷、實(shí)質(zhì)性化解，用好專業(yè)化審判資源，確保繁案“審出質(zhì)量、精出效果”。要加強(qiáng)對(duì)案件事實(shí)的查明，完善舉證質(zhì)證機(jī)制，確保第一審質(zhì)量，為后續(xù)審理夯實(shí)事實(shí)基礎(chǔ)。要用好用足《人民法院在線訴訟規(guī)則》等制度成果，暢通不同審級(jí)法院、不同審判階段的在線訴訟機(jī)制，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成上下貫通、有序銜接、分工負(fù)責(zé)的組織實(shí)施機(jī)制。要積極推動(dòng)訴訟收費(fèi)制度改革等配套舉措盡快出臺(tái)，確保各項(xiàng)改革有機(jī)銜接呼應(yīng)、形成制度合力。各高級(jí)人民法院要在中央相關(guān)政策指導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取省級(jí)組織部門、機(jī)構(gòu)編制部門的支持配合，優(yōu)化轄區(qū)法院的機(jī)構(gòu)人員編制、員額，推動(dòng)編制、員額配置向基層和辦案一線傾斜。要適時(shí)開(kāi)展改革試點(diǎn)評(píng)估，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，注重改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范。

最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)賀榮主持會(huì)議。最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)賀小榮通報(bào)了試點(diǎn)工作有關(guān)情況。最高人民法院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。最高人民法院巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭負(fù)責(zé)人和各?。▍^(qū)、市）高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在各視頻分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。