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 近年來(lái)，武漢市漢陽(yáng)區(qū)法院堅(jiān)持踐行能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮審判外溢效應(yīng)，把司法建議作為服務(wù)發(fā)展大局、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，以司法建議“良方”消未起之患、治未病之疾，為知音故里打造一流營(yíng)商環(huán)境擦亮法治“底色”。

堵漏排險(xiǎn) 筑牢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“防線”

 “一顆懸著的心終于落地了！”5月18日，在對(duì)承包安裝的3棟樓200余戶玻璃完成風(fēng)險(xiǎn)隱患排查后，武漢某建設(shè)公司感慨地說(shuō)。

 今年2月底，漢陽(yáng)區(qū)法院在審理一起因小區(qū)陽(yáng)臺(tái)玻璃脫落、墜落引發(fā)的損害責(zé)任糾紛案件時(shí)，提出疑問(wèn)：該建設(shè)公司承包的小區(qū)玻璃安裝項(xiàng)目，竣工不到3年已發(fā)生3起玻璃碎裂掉落事故，公司是否全面啟動(dòng)200余戶玻璃的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查？除了完成已暴露問(wèn)題的整改，是否建立風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制？

 3月28日，漢陽(yáng)區(qū)法院經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)研、專業(yè)法官會(huì)議研判，向該建設(shè)公司發(fā)送了司法建議書(shū)：開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，逐一檢查并登記玻璃安裝使用情況；迅速處置暴露問(wèn)題，采取更換、修理等措施，切實(shí)消除安全隱患；健全安全管理、跟蹤回訪機(jī)制，對(duì)類似工程項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，避免案涉情形再次發(fā)生……條條建議不僅切準(zhǔn)“癥結(jié)”，而且極具可行性與操作性。

 很快，該建設(shè)公司向漢陽(yáng)區(qū)法院書(shū)面回函稱，已專門(mén)制定整改方案，上門(mén)對(duì)200余戶的玻璃進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的11個(gè)問(wèn)題玻璃完成了修理更換，并完善供應(yīng)商管理制度，與社區(qū)物業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 化解案件是“治標(biāo)”，堵塞案件背后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)漏洞才是“治本”。一份司法建議，讓小區(qū)居民頭頂上的安全得以保障，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)漏洞得以堵塞，是漢陽(yáng)區(qū)法院延伸審判職能抓前端、治未病的生動(dòng)實(shí)踐。該司法建議榮獲武漢法院十大優(yōu)秀司法建議。

拓寬視野 推動(dòng)金融解紛“降本”

          近年來(lái)，金融行業(yè)發(fā)展迅速，金融糾紛數(shù)量不斷增加，大量金融借款、信用卡糾紛涌入法院，特別是2020年至2022年間，金融糾紛案件數(shù)量年均增長(zhǎng)率達(dá)410%。

 金融糾紛往往事實(shí)清楚、法律關(guān)系清晰且適用法律爭(zhēng)議不大，如果大部分金融糾紛都依賴訴訟途徑解決，既增加矛盾對(duì)抗、提高訴訟風(fēng)險(xiǎn)，又耗時(shí)費(fèi)力、增加訴訟成本。

 有沒(méi)有其他更高效率、更低成本的糾紛解決途徑？經(jīng)深入研判，漢陽(yáng)區(qū)法院向訴訟數(shù)量較多的轄區(qū)兩家銀行發(fā)出司法建議書(shū)：留存書(shū)面催收證據(jù)，對(duì)主觀上惡意透支且構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理；在金融產(chǎn)品中推廣賦強(qiáng)公證解紛模式，縮短債權(quán)實(shí)現(xiàn)周期；優(yōu)先選擇訴前調(diào)解方式化解糾紛，降低訴訟成本。

 “我們將認(rèn)真研究司法建議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變解紛理念，拓寬解紛思路和渠道。”幾天后，兩家銀行先后向漢陽(yáng)區(qū)法院反饋意見(jiàn)。

 優(yōu)先選擇公證、行業(yè)調(diào)解等方式化解金融糾紛，不僅能夠有效降低銀行解紛成本，還將有力應(yīng)對(duì)金融糾紛激增態(tài)勢(shì)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，1052起金融糾紛通過(guò)非訴訟解紛方式化解在訴前，進(jìn)入訴訟程序的金融糾紛案件數(shù)同比下降60%。

擲地有聲 激活司法建議“引擎”

 司法建議能否被采納、落實(shí)，反映著司法建議的實(shí)效性和生命力。

 如何確保司法建議提得準(zhǔn)、用得上、效果好？漢陽(yáng)區(qū)法院始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立司法建議發(fā)出前調(diào)研分析、發(fā)出時(shí)逐級(jí)審批、發(fā)出后跟蹤回訪機(jī)制，提升司法建議的針對(duì)性和實(shí)效性。

 針對(duì)國(guó)有企業(yè)員工受賄的情況，建議企業(yè)開(kāi)展警示教育、完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，避免再次發(fā)生類似情形；

 針對(duì)某大型集團(tuán)公司購(gòu)銷(xiāo)合同條款不完善的情況，建議企業(yè)統(tǒng)一完善總公司及其分公司購(gòu)銷(xiāo)合同條款，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)漏洞；

 針對(duì)某物業(yè)公司存在管理漏洞引發(fā)安全事故的情況，建議企業(yè)完善管理服務(wù)清單，從源頭上防范潛在安全風(fēng)險(xiǎn)……

 如何提高法官能動(dòng)司法的自覺(jué)性、發(fā)出司法建議的主動(dòng)性？今年以來(lái)，漢陽(yáng)區(qū)法院修訂司法建議工作規(guī)定，完善司法建議目標(biāo)管理、績(jī)效考核、正面激勵(lì)機(jī)制，明確業(yè)務(wù)庭發(fā)出司法建議的任務(wù)數(shù)、入選省市法院優(yōu)秀司法建議的對(duì)部門(mén)及個(gè)人予以考核加分，最大限度調(diào)動(dòng)法官踐行能動(dòng)司法理念，以司法建議“小切口”服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商“大環(huán)境”。近年來(lái)，漢陽(yáng)區(qū)法院共發(fā)出司法建議47份，采納率100%。

 “司法建議一頭連著審判執(zhí)行工作，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是人民法院積極延伸司法職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。”漢陽(yáng)區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)郭龍梅表示，“漢陽(yáng)區(qū)法院將不斷把司法建議工作做好做實(shí)做深做細(xì)，真正以高質(zhì)量司法建議優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。”