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△《湖北日報》2021年8月18日第04版

8月17日，省高級人民法院出臺《未成年人犯罪記錄封存實(shí)施辦法（試行）》，以加強(qiáng)對犯罪未成年人的教育、感化、挽救。

這一天，武漢市洪山區(qū)的“90后”小陳，和往常一樣，一單接一單地送外賣。

接到記者電話時他才知道，自己在網(wǎng)上的一條留言，促成了省法院上述實(shí)施辦法的出臺。

2008年，時年16歲的小陳因搶劫罪獲刑五年，因表現(xiàn)良好獲得減刑，于2012年回歸社會。小陳經(jīng)人介紹在一家網(wǎng)吧工作，去年因網(wǎng)吧受疫情影響難以為繼，他打算另謀出路從事外賣行業(yè)。

小陳用個人身份信息在多個著名外賣平臺注冊時，卻被系統(tǒng)告知：因有犯罪記錄，無法注冊。

2012年，《刑事訴訟法》修訂，增設(shè)了未成年人犯罪記錄封存制度。該制度規(guī)定，犯罪時不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。小陳完全符合封存條件。

去年6月，小陳通過最高人民法院網(wǎng)站“給大法官留言”欄目，向湖北省法院主要負(fù)責(zé)人求助并反映問題。

省法院核實(shí)情況后，隨即指令洪山區(qū)法院作出犯罪記錄封存決定書，并向當(dāng)時承辦案件的武漢市公安局洪山分局、洪山區(qū)檢察院送達(dá)。

省法院審判監(jiān)督第一庭庭長劉剛介紹，《刑事訴訟法》和司法解釋對未成年人犯罪記錄封存和查詢作了原則性規(guī)定，但缺乏程序指引，各地對該制度的理解和適用存在較大差異。直接后果是出現(xiàn)了只在形式上封存記錄，相關(guān)司法機(jī)關(guān)銜接不暢，封存不到位等問題。

對此，省法院近年來也在探索解決之道，小陳的留言，成了出臺新規(guī)的助推器。針對留言，省法院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了案件函詢，并積極推動《未成年人犯罪記錄封存實(shí)施辦法》的研究出臺。

該實(shí)施辦法重點(diǎn)規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存、查詢、解除封存程序，以及執(zhí)行監(jiān)督和未成年人司法救濟(jì)等方面的內(nèi)容。

“《實(shí)施辦法》兼顧法條的剛性和實(shí)際運(yùn)用時的柔性，操作性強(qiáng)、彌補(bǔ)了法律空白。”《武漢市未成年人保護(hù)條例》起草組組長、中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長郭澤強(qiáng)說。

2018年，郭澤強(qiáng)在湖北省未成年犯管教所調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，97%的未成年人犯罪背后，都有非正常家庭因素影響。他認(rèn)為，封存犯罪記錄，不是封存犯罪事實(shí)，并非縱容，而是對未成年人的保護(hù)和挽救。

短評

為群眾辦實(shí)事，就該如此

一條留言，最終促成一部新規(guī)的出臺，不是偶然。

這得益于訴求渠道的暢通，更得益于新規(guī)出臺主體的責(zé)任心和務(wù)實(shí)精神。

發(fā)現(xiàn)問題是能力，正視問題是態(tài)度，解決問題是擔(dān)當(dāng)。

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，各地各部門都在深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一條留言的背后，是一個青年的生存和無奈。

“急難愁盼”，莫過于此。

一條新規(guī)的出臺，關(guān)乎許多人的命運(yùn)和未來。

為群眾辦實(shí)事，就該如此。