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▲湖北日報2023年3月24日第09版

 ▲2月10日，湖北全省法院院長會議召開，提出努力為湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力司法保障。

 近日，湖北省高級人民法院印發(fā)《關于充分發(fā)揮審判職能為湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》）。該院相關負責人就《意見》回答了記者提問。

讓法治成為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力

 問：請您介紹一下省法院出臺《意見》的背景、依據(jù)和目的，如何準確把握履職要求？

 答：黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確要求完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。省第十二次黨代會圍繞“建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)”，提出“六新”奮斗目標、九大重點任務。

 新年伊始，省法院黨組就組織召開工作務虛會，立足法院工作實際，圍繞先行區(qū)建設，思考研究“我們做什么、怎么做”，并在年初召開的全省法院院長會議上對司法服務保障流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展各項工作進行重點部署。同時，組織專班研究起草《意見》。成稿后，我們又主動邀請專家學者、代表委員對《意見》重點內(nèi)容進行探討，積極聽取各方面意見建議，迅速將研討成果轉化為服務保障先行區(qū)建設的思路和舉措。在充分征求并吸收大家意見建議基礎上，省法院于3月21日正式印發(fā)該《意見》。

 在《意見》起草的過程中，我們始終秉承“為服務湖北加快先行區(qū)建設提供更強助力、更優(yōu)服務”的目的，深刻認識加快建設先行區(qū)的重大意義，自覺在全省發(fā)展戰(zhàn)略中轉理念、抓重點，緊緊圍繞“公正和效率”這個主題，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，進一步提升履職能力水平，努力讓法治成為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。認真貫徹落實《規(guī)劃綱要》，準確把握流域綜合治理的科學內(nèi)涵和主要內(nèi)容，緊緊圍繞“一張藍圖”“兩張清單”“三個統(tǒng)籌”“四化同步”的要求，切實找準歷史方位和職責定位，自覺融入大局，主動擔當履責，確保省委決策部署在法院工作中落到實處。堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌方法，重點聚焦水流域安全、生態(tài)環(huán)境安全和國家政治安全，全力防范各類風險隱患，堅決守住安全發(fā)展的底線，提高服務保障“三高地、兩基地”建設、都市圈發(fā)展等方面的針對性和實效性，努力在服務大局中展現(xiàn)司法作為，做到既為一域爭光、更為全局添彩。

為先行區(qū)建設營造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境

 問：您能否簡要介紹一下《意見》的指導思想和主要內(nèi)容？

 答：《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省第十二次黨代會的部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力服務“以流域綜合治理推進‘四化’同步發(fā)展”，努力為湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的荊楚篇章提供有力司法服務和保障。

 《意見》正文共五個部分、二十一條工作要求和措施。第一部分，主要是深刻認識加快建設先行區(qū)的重大意義，闡明服務先行區(qū)建設的總體要求，切實增強工作責任感、使命感。第二部分，主要是積極推進更高水平平安湖北建設，努力為先行區(qū)建設營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體包括：全面貫徹總體國家安全觀，全力維護社會大局穩(wěn)定，服務保障生態(tài)和糧食安全，防范化解風險挑戰(zhàn)，積極促進社會治理，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。第三部分，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務先行區(qū)建設。具體包括：圍繞法治化營商環(huán)境、科技自立自強、內(nèi)陸開放發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、都市圈建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化司法供給，更好服務保障湖北高質量發(fā)展。第四部分，主要是踐行共同締造理念，在先行區(qū)建設中彰顯司法力量和溫度。第五部分，主要是強化保障措施，不斷提升履職能力水平，確保服務先行區(qū)建設各項工作落地見效。

經(jīng)濟社會發(fā)展需求在哪里 司法保障就推進到哪里

 問：您認為《意見》的主要創(chuàng)新和亮點體現(xiàn)在哪些方面？

 答：我們認為《意見》的出臺不僅要充分體現(xiàn)司法職能跟進，體現(xiàn)“經(jīng)濟社會發(fā)展需求在哪里，司法保障就推進到哪里”的鮮明態(tài)度，更要在服務先行區(qū)建設的過程中起到激勵、促進和助推的作用。因此，《意見》在制度設計和司法舉措上有許多創(chuàng)新，最突出的有以下幾個方面:

 一、是在服務保障流域生態(tài)安全方面。對標流域綜合治理的“底圖單元”，完善環(huán)境資源審判協(xié)作機制，推進環(huán)境資源審判專業(yè)化建設，加大環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理力度，加強流域生態(tài)環(huán)境司法保護、修復基地建設，積極適用補植復綠、增殖放流、勞務代償?shù)蓉熑纬袚绞剑皶r修復受損生態(tài)，打造長江司法保護的湖北品牌。

 二、是在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面。開展“法治化營商環(huán)境建設降本增效突破年”活動，推動立審執(zhí)全流程提速，提升實際執(zhí)行到位率，降低市場主體司法成本，助力我省建設“成本最低、審批最少、效率最高、企業(yè)獲得感最強”的發(fā)展環(huán)境。全面實行涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，最大限度地降低司法辦案對企業(yè)可能造成的負面影響。

 三、是在助力科技自立自強方面。加大對光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗產(chǎn)業(yè)等重點領域的司法保護力度，妥善處理因科技成果權屬認定、權利轉讓、價值認定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，完善知識產(chǎn)權行政管理、行政執(zhí)法和司法保護的銜接機制，打造知識產(chǎn)權糾紛解決優(yōu)選地，助力武漢建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

 四、是在服務都市圈建設方面。強化以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈司法協(xié)作，破除審判領域影響區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機制障礙，建立健全與行政案件管轄改革、行政機構改革相適應的司法行政良性互動機制，推進行政爭議實質性化解，為區(qū)域發(fā)展提供統(tǒng)一高效的司法服務和保障。

 五、是在服務內(nèi)陸開放發(fā)展方面。加強涉外商事海事審判工作，著力統(tǒng)一長江內(nèi)河海事案件法律適用，公正高效審理各類糾紛案件，努力打造長江流域海事司法中心。完善湖北自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)域司法協(xié)作機制，深化“湖北制度型開放法治保障創(chuàng)新基地”建設，服務推動湖北由沿海開放的“后隊”轉變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊”。

 六、是在參與和服務共同締造方面。鞏固深化人民法庭規(guī)范化建設成果，因地制宜統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村綜合性法庭和城區(qū)專業(yè)法庭建設，完善“庭室站點”四位一體訴訟服務網(wǎng)絡，扎實開展法治講堂、“法治夜校”活動，服務美好環(huán)境與幸福生活共同締造。

 七、是在加強民生司法保障方面。加強對推動先行區(qū)發(fā)展過程中涉民生領域案件審理，促進公共服務共建共享，不斷增強群眾司法獲得感。加強現(xiàn)代化訴訟服務體系建設，開展“智慧法院深化應用推進年”活動，切實為當事人查詢案件、提交材料、繳費退費、在線咨詢提供便利。

 八、是在促進基層社會治理方面。積極推廣咸寧、荊門、襄陽模式，主動融入黨委領導的社會治理格局，推動人民法庭、訴訟服務中心和矛盾糾紛調(diào)解中心的深度融合，構建預防在先、分層遞進、專群結合、銜接配套、全面覆蓋的一站式多元解紛機制，促進從源頭上預防化解矛盾糾紛。