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    黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》在“保證公正司法，提高司法公信力”主題專門論述了如何通過制度建設(shè)促使司法公正的問題。從理論上看，“依法、獨(dú)立、公正”成為審判權(quán)運(yùn)行的最高目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)它，厘清審判權(quán)與審判輔助性權(quán)力的關(guān)系尤為重要。 

    一、審判權(quán)居于二者關(guān)系的核心地位 審判權(quán)與審判輔助性權(quán)力之間存在相互配合關(guān)系，但更重要的是輔助性權(quán)力對審判權(quán)的支持和保障。從二者之間關(guān)系的主次地位看，毫無疑問，審判權(quán)居于核心地位。審判輔助性權(quán)力盡管也必不可少，而一旦脫離審判權(quán)，審判輔助性權(quán)力也失去了存在的必要性。因此，提及二者之間的彼此配合，與明確其主次關(guān)系并不矛盾。確認(rèn)審判權(quán)的核心地位，有助于理順二者關(guān)系的正常態(tài)勢和結(jié)構(gòu)，形成審判輔助性權(quán)力圍繞審判權(quán)運(yùn)行全力配合的正確模式。 

    二、審判輔助性權(quán)力具有獨(dú)立程序價(jià)值 從功能上看，審判輔助性權(quán)力必須依托審判權(quán)的運(yùn)行才能發(fā)揮出自己的特殊作用，故其功能屬性并不具有獨(dú)立性。脫離審判權(quán)，審判輔助性權(quán)力無從單獨(dú)運(yùn)轉(zhuǎn)，也缺乏單獨(dú)運(yùn)轉(zhuǎn)的對象和必要性。但功能上的依附性不代表其不具有程序意義上的獨(dú)立價(jià)值。在程序價(jià)值意義上，審判輔助性權(quán)力至少在證據(jù)法、司法效率意義上具有獨(dú)立性價(jià)值。比如書記員從事的刑事庭審記錄工作，既是一種完善庭審程序合法性和正當(dāng)性的輔助性行為，又是一種形成關(guān)鍵性證據(jù)的權(quán)力。從這個(gè)角度看，書記員所行使的審判輔助性權(quán)力就具有了獨(dú)特的證據(jù)法價(jià)值。又比如法官助理的審判輔助性工作，既有準(zhǔn)備審判程序的庭前準(zhǔn)備程序價(jià)值，又有初步歸納梳理審理焦點(diǎn)等程序意義。綜合起來，法官助理行使的審判輔助性權(quán)力能較好地提升法官工作質(zhì)效，帶有明顯的司法效率價(jià)值。 

    三、審判權(quán)與審判輔助性權(quán)力在密切關(guān)聯(lián)中相互制約 處于一個(gè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)力之間都存在彼此聯(lián)結(jié)、相互影響的關(guān)系。從具體個(gè)案的審理、評議到宣判，審判權(quán)從頭至尾都與結(jié)構(gòu)內(nèi)的各種權(quán)力密切關(guān)聯(lián)。審判權(quán)若不與輔助性權(quán)力關(guān)聯(lián)，具體審理工作就寸步難行。因此，確保審判權(quán)得以順利實(shí)現(xiàn)，必須維系二者之間密切關(guān)聯(lián)的狀態(tài)。權(quán)力關(guān)聯(lián)確保權(quán)力實(shí)現(xiàn)的職能，體現(xiàn)出的最大價(jià)值就在于權(quán)力間的彼此依存和制約。審判輔助性權(quán)力，一方面是審判權(quán)運(yùn)行的必要條件，另一方面也形成對審判權(quán)的制約，因此，權(quán)力關(guān)聯(lián)中出現(xiàn)的彼此制約現(xiàn)象，客觀上賦予了關(guān)聯(lián)本身控權(quán)的程序價(jià)值，由此成就了權(quán)力關(guān)聯(lián)現(xiàn)象本身的法治意義。權(quán)力糾葛實(shí)質(zhì)是彼此之間相互釋放的作用力。法院內(nèi)部的權(quán)力關(guān)聯(lián)既能發(fā)揮保障權(quán)力運(yùn)行的正向職能，也當(dāng)然具備彼此牽制和抵消的負(fù)效應(yīng)。審判輔助性權(quán)力在保障審判權(quán)順利運(yùn)行的同時(shí)，其本身的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)又會直接影響審判權(quán)運(yùn)行效果。 

    進(jìn)一步辨析審判權(quán)與審判輔助性權(quán)力的關(guān)系，應(yīng)準(zhǔn)確把握以下三個(gè)原則： 

    一是審判中心原則。此處的審判中心，主要表達(dá)在兩種權(quán)力的關(guān)系問題上必須突出以審判權(quán)為中心的處置原則。審判權(quán)對審判輔助性權(quán)力而言，是處于主要地位的權(quán)力。盡管其需要來自后者的配合，但無法改變后者在權(quán)力關(guān)系格局中處于次要地位的角色。把握以審判權(quán)為中心的關(guān)系處理原則，就需要在實(shí)踐中形成審判權(quán)引領(lǐng)的審判團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制，讓屬于審判輔助性權(quán)力范圍的一切資源為審判權(quán)的運(yùn)行服務(wù)，促使法官在審判團(tuán)隊(duì)中處于核心地位，擁有足夠的力量和權(quán)威支配與調(diào)動團(tuán)隊(duì)中的所有角色，形成合力共同為案件審理工作服務(wù)。 

    二是配合至上原則。權(quán)力之間都存在彼此制約與配合關(guān)系，但具體到不同的權(quán)力組合，在制約與配合上的權(quán)重并不等同。在審判權(quán)與審判輔助性權(quán)力這一對權(quán)力組合之間，從審判權(quán)運(yùn)行的順暢性與質(zhì)量效率角度看，二者之間更需要強(qiáng)調(diào)配合而非制約。審判輔助性權(quán)力對審判權(quán)的配合是整個(gè)刑事審判程序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)審判輔助性權(quán)力的配合實(shí)質(zhì)上是為了進(jìn)一步確定二者在關(guān)系上的主從關(guān)系，確保審判權(quán)對審判輔助性權(quán)力的支配作用。但配合至上也并非完全排斥制約與監(jiān)督。審判輔助性權(quán)力可以在有限范圍內(nèi)對審判權(quán)形成監(jiān)督制約作用，但必須把握制約的限度，即以不影響審判權(quán)正常行使為標(biāo)準(zhǔn)。 

    三是質(zhì)效優(yōu)先原則。從論證的正常邏輯推進(jìn)，在確定了審判中心與配合至上兩項(xiàng)原則后，審判質(zhì)效優(yōu)先就成為自然而然的基本原則。這里的審判質(zhì)效，主要是指審判權(quán)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，通過審判程序的正當(dāng)程度與實(shí)體結(jié)果的公正程度，以及司法效率的提升來實(shí)現(xiàn)。確保以審判權(quán)運(yùn)行為權(quán)力關(guān)系的中心，就能實(shí)現(xiàn)在資源、機(jī)制、工作安排上全部向?qū)徟袡?quán)集中，促進(jìn)審判權(quán)無障礙順暢運(yùn)行，效率自然提升。確保審判權(quán)運(yùn)行得到審判輔助性權(quán)力的全力配合，實(shí)質(zhì)上極大提高了審判權(quán)在法院內(nèi)部的資源調(diào)配能力，能更好地根據(jù)審判工作需要進(jìn)行即時(shí)調(diào)整和安排，在配合到位的情況下，審判權(quán)運(yùn)行質(zhì)量自然夯實(shí)了應(yīng)有的基礎(chǔ)。（陳小康 吳仕春 鐘麗君）

（作者單位：重慶市高級人民法院 重慶市第五中級人民法院）