宜昌首件“以役代償”民事公益訴訟案件宣判
2022年1月24日,宜昌市中級(jí)人民法院審理的一起生態(tài)破壞民事公益訴訟案件宣判,此案屬轄區(qū)內(nèi)首次以勞務(wù)代償方式判決被告承擔(dān)生態(tài)修復(fù)和賠償責(zé)任。
2018年4月至2019年7月,被告姚某在未辦理狩獵證的情況下,使用禁用獵捕工具在宜昌市秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)獵捕野生動(dòng)物35只。
經(jīng)鑒定:他獵捕的豬獾、果子貍、小麂等,均屬國(guó)家保護(hù)“三有”陸生野生動(dòng)物。2019年,姚某因上述非法狩獵行為被判處有期徒刑6個(gè)月,現(xiàn)已服刑完畢。
公益訴訟起訴人宜昌市人民檢察院在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本案姚某破壞生態(tài)環(huán)境的行為,在依法履行了公告程序后,于2021年初向宜昌市中級(jí)人民法院提起本案民事公益訴訟,請(qǐng)求判令姚某承擔(dān)賠償國(guó)家修復(fù)、賠償生態(tài)環(huán)境所需相關(guān)費(fèi)用5.06萬(wàn)元等民事責(zé)任。
在案件審理過(guò)程中,宜昌市中級(jí)人民法院的辦案法官發(fā)現(xiàn)姚某收入微薄,家中有3名老人需要贍養(yǎng),妻子久病纏身,且無(wú)子女,本人已年過(guò)五旬仍是家中最重要的勞動(dòng)力,以其目前經(jīng)濟(jì)狀況,根本無(wú)力承擔(dān)上述賠償費(fèi)用。
經(jīng)過(guò)反復(fù)的權(quán)衡討論,合議庭最終認(rèn)為,法院判決應(yīng)兼顧生態(tài)資源保護(hù)與公益損害人生存發(fā)展權(quán)利之間的平衡,避免當(dāng)事人因訴致貧、涉訴返貧。
圍繞這一裁判思路,宜昌市中級(jí)人民法院再三征詢公益訴訟起訴人、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的意見(jiàn),最終當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)同意出具勞務(wù)代償證明。
依照證明內(nèi)容,宜昌市中級(jí)人民法院判決,姚某可以在完成家中農(nóng)務(wù)勞作的基礎(chǔ)上,利用農(nóng)閑空余時(shí)間對(duì)秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的6.4公里防火道和林間道進(jìn)行維護(hù)、清理、巡查,滿2年后,可以以此期間的勞務(wù)抵償生態(tài)損害賠償金5.06萬(wàn)元。本案宣判后,姚某當(dāng)即表示服判不再上訴。
該案的審理體現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,既彰顯“誰(shuí)損害、誰(shuí)賠償、誰(shuí)修復(fù)”的立法宗旨,又達(dá)到了生態(tài)環(huán)境修復(fù)和警示教育的目的,更能體現(xiàn)環(huán)境公益訴訟制度設(shè)計(jì)的初衷。