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  近日，湖北省高級(jí)人民法院發(fā)布《湖北法院2018-2023年度環(huán)境刑事審判白皮書》。

 白皮書除前言外分為四個(gè)部分，分別是湖北法院刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的基本情況、開展長(zhǎng)江大保護(hù)刑事司法的主要經(jīng)驗(yàn)做法、存在的主要問題以及湖北法院刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的拓展路徑。

 白皮書指出，湖北法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)系列講話精神，牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，突出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的基本要求，堅(jiān)持最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，踐行綠色發(fā)展理念，深化刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，保護(hù)發(fā)展與治理環(huán)境并重、打擊犯罪與保護(hù)生態(tài)并行、防治污染與修復(fù)生態(tài)并舉，全力打造長(zhǎng)江流域刑事司法保護(hù)的“湖北樣板”，為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的刑事司法服務(wù)和保障。

 白皮書說，五年來，湖北法院共審結(jié)涉長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件8898件，案件數(shù)量呈先升后降趨勢(shì)，其中盜伐濫伐林木罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪和非法采礦罪三大類罪名占比近60%，非法捕撈水產(chǎn)品罪逐年躍升為涉長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件的“頭號(hào)”罪名。此外，涉長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境犯罪也出現(xiàn)了一些新變化。

 白皮書強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)法院在審理涉長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件中，要注重從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，準(zhǔn)確理解長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，牢固樹立生態(tài)就是民生、環(huán)境就是福祉的理念，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、全面擔(dān)責(zé)的司法理念，落實(shí)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，將“嚴(yán)”的基調(diào)貫徹到長(zhǎng)江保護(hù)法適用的全過程、各方面，加大對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境破壞違法犯罪行為懲治力度，在審理相關(guān)案件中，依法準(zhǔn)確適用法律和司法解釋，加大刑事責(zé)任追究力度，讓受損生態(tài)環(huán)境得到全面修復(fù)。

          長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。湖北地處“長(zhǎng)江之腰”，是長(zhǎng)江干流流經(jīng)里程最長(zhǎng)的省份，是長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重要生態(tài)屏障。依法維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是湖北法院義不容辭的神圣使命。2018年以來，湖北法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)系列講話精神，牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，突出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的基本要求，堅(jiān)持最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，踐行綠色發(fā)展理念，深化刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，保護(hù)發(fā)展與治理環(huán)境并重、打擊犯罪與保護(hù)生態(tài)并行、防治污染與修復(fù)生態(tài)并舉，全力打造長(zhǎng)江流域刑事司法保護(hù)的“湖北樣板”，為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的刑事司法服務(wù)和保障。

          五年來，全省法院共審結(jié)涉長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù) 刑事案件8898件，案件數(shù)量呈先升后降趨勢(shì)(見圖1), 其中盜伐、濫伐林木罪1919件，非法捕撈水產(chǎn)品罪1708 件，非法采礦罪1592件，放火、失火罪1161 件，非法 狩獵罪943件，非法占用農(nóng)用地罪572件，污染環(huán)境罪 232件，危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪49件，危害國(guó)家重 點(diǎn)保護(hù)植物罪26件，以及其他罪名696件。盜伐濫伐林木罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪和非法采礦罪三大類罪名占比近60%(見圖2),非法捕撈水產(chǎn)品罪逐年躍升為涉長(zhǎng)江 流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件的“頭號(hào)”罪名(見圖3)。 此外，涉長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境犯罪也出現(xiàn)了一些新變化，  突出表現(xiàn)在：犯罪手段不斷翻新、犯罪方法更加多樣，犯 罪分子反偵查意識(shí)提升，因果關(guān)系認(rèn)定、事實(shí)查明難度 明顯加大；非法捕撈水產(chǎn)品犯罪跨省流竄作案逐漸增多； 非法采礦犯罪團(tuán)伙化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯，犯罪后 果更加嚴(yán)重；非法占用農(nóng)用地犯罪涉眾因素突出，處理 復(fù)雜棘手等。針對(duì)于此，全省法院精準(zhǔn)聚焦聚力，積極應(yīng)對(duì)犯罪態(tài)勢(shì)的新變化，確保刑事打擊的重心、方向和節(jié)奏緊跟時(shí)代步伐、回應(yīng)時(shí)代要求，審判質(zhì)效穩(wěn)步提高，司 法外溢效應(yīng)突顯，湖北法院刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的 影響力和知名度持續(xù)提升，4件刑事案件獲評(píng)全國(guó)環(huán)境司法領(lǐng)域典型案例。

            五年來，全省法院深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終將強(qiáng)化長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境刑事司法保護(hù)、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展作為工作重點(diǎn)，立足刑事審判職能，貫徹新發(fā)展理念，聚焦案件審判和機(jī)制建設(shè)，審理了一大批具有典型意義的長(zhǎng)江大保護(hù)刑事司法案例，刑事環(huán)資審判專業(yè)化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，為長(zhǎng)江母親河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)有力的司法保障。我們的主要做法是：

 （一）聚焦“國(guó)之大者”，切實(shí)增強(qiáng)刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

 一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的司法責(zé)任。全省各級(jí)法院始終把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)的決策部署。省法院黨組高度重視長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境刑事司法保護(hù)工作，多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察長(zhǎng)江、視察湖北時(shí)的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，把服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)作為全省法院的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，要求全省法院扛牢壓實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任、司法責(zé)任，不斷強(qiáng)化長(zhǎng)江大保護(hù)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，將運(yùn)用司法手段保護(hù)好長(zhǎng)江母親河作為對(duì)荊楚大地、對(duì)湖北人民最大的報(bào)答。

 二是出臺(tái)規(guī)范性文件，為刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。省法院先后制定《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能依法服務(wù)和保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于認(rèn)真實(shí)施〈中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法〉的通知》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于辦理長(zhǎng)江干支流（湖北段）非法采砂刑事案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，作為加強(qiáng)長(zhǎng)江大保護(hù)的刑事司法行動(dòng)綱領(lǐng)，指導(dǎo)全省法院準(zhǔn)確把握長(zhǎng)江大保護(hù)的形勢(shì)任務(wù)、工作理念和目標(biāo)導(dǎo)向，為全省法院刑事審判服務(wù)保障長(zhǎng)江大保護(hù)工作夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。各級(jí)法院積極跟進(jìn)，如黃石中院結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)了《嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，為“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”提供刑事司法保護(hù)的意見》，細(xì)化、實(shí)化刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的具體工作舉措。

 三是更新司法理念，堅(jiān)持恢復(fù)性司法。全省各級(jí)法院在審理涉長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件中，注重從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，準(zhǔn)確理解長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，牢固樹立生態(tài)就是民生、環(huán)境就是福祉的理念，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、全面擔(dān)責(zé)的司法理念，落實(shí)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，將“嚴(yán)”的基調(diào)貫徹到長(zhǎng)江保護(hù)法適用的全過程、各方面，加大對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境破壞違法犯罪行為懲治力度，在審理相關(guān)案件中，依法準(zhǔn)確適用法律和司法解釋，加大刑事責(zé)任追究力度，讓受損生態(tài)環(huán)境得到全面修復(fù)，讓破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價(jià)。

 （二）聚焦案件審判，高質(zhì)效審理涉長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件

 一是重拳打擊破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪。全省法院全力服務(wù)保障長(zhǎng)江“十年禁漁”，用好用足刑事司法手段，依法懲治“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈犯罪，斬?cái)唷安丁①彙N”黑色交易鏈，審結(jié)非法捕撈長(zhǎng)江流域水生生物資源案件1708件，形成對(duì)破壞長(zhǎng)江漁業(yè)資源犯罪的強(qiáng)大震懾。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，審結(jié)非法獵捕、危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物、危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物犯罪案件272件，全力維護(hù)長(zhǎng)江流域物種多樣性和生態(tài)平衡。神農(nóng)架林區(qū)法院審理的非法采挖野生植物紅豆杉案，入選中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)典型案例。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)，審結(jié)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)黑惡案件30件315人，判處五年以上有期徒刑145人，重刑率高達(dá)46.03%，一批長(zhǎng)期盤踞江面非法采砂、嚴(yán)重危害長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全的黑惡勢(shì)力犯罪分子受到法律嚴(yán)懲。對(duì)長(zhǎng)江非法采砂保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，依法審結(jié)非法采礦犯罪案件1592件。嚴(yán)厲打擊暗管偷排、非法排污等違法犯罪案件183件，支持并監(jiān)督環(huán)境行政機(jī)關(guān)依法履行水污染防治的監(jiān)管職責(zé)，保障長(zhǎng)江干支流水域生態(tài)環(huán)境安全。

 二是堅(jiān)定護(hù)航長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。秉承預(yù)防為主、注重修復(fù)的綠色司法理念，堅(jiān)持“誰污染、誰治理、誰破壞、誰修復(fù)”原則，根據(jù)不同案件類型和個(gè)案具體情況，積極探索適用生態(tài)環(huán)境修復(fù)履行的審判執(zhí)行方式，完善刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境治理與修復(fù)責(zé)任體系。在審理涉長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件過程中，注重環(huán)境資源受害者的利益保護(hù)及被犯罪行為破壞的社會(huì)、生態(tài)秩序的恢復(fù)，結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施，積極運(yùn)用“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”“購買碳匯”等責(zé)任承擔(dān)方式，實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件，修復(fù)一片生態(tài)”。

 三是全面維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境公共利益。結(jié)合長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟制度功能，嚴(yán)守長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)紅線和資源利用底線，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、社會(huì)公共利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)的“湖北之治”。優(yōu)化環(huán)境公益訴訟案件庭審程序操作規(guī)程，依法審理檢察機(jī)關(guān)提起的刑事附帶民事公益訴訟案件，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)“雙贏”。五年來，全省法院依法審理檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟案件637件。

 （三）聚焦體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)形成多元共治“湖北樣本”

 一是推進(jìn)環(huán)資刑事審判機(jī)制專門化。全省法院積極探索屬地管轄與流域（區(qū)域）集中管轄并行的環(huán)資審判機(jī)構(gòu)體系，依托環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”改革，實(shí)現(xiàn)刑事案件歸口審理。目前，全省法院已形成省法院環(huán)資庭指導(dǎo)、5個(gè)中院環(huán)資庭集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、10個(gè)基層法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭和N個(gè)環(huán)資審判團(tuán)隊(duì)審理環(huán)資案件的“1+5+10+N”環(huán)資審判專門化體系。全省各級(jí)法院先后在長(zhǎng)江重要干支流、“南水北調(diào)”水源地、國(guó)家公園等生態(tài)功能區(qū)設(shè)立104個(gè)生態(tài)巡回法庭和環(huán)資審判團(tuán)隊(duì)，在丹江口庫區(qū)、石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等處設(shè)立81個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，涵蓋長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)水域和江豚、麋鹿等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，初步形成了“環(huán)保法庭+生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)實(shí)踐基地+巡回審判點(diǎn)”的環(huán)境資源審判工作新格局。

 二是打造長(zhǎng)江流域協(xié)同共治大格局。強(qiáng)化系統(tǒng)思維和全局觀念，兼顧上下游、干支流、左右岸，全面加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的省際市際跨區(qū)域協(xié)作協(xié)同。先后會(huì)同江西、湖南、河南、陜西、重慶等長(zhǎng)江流域省市法院，搭建長(zhǎng)江中游城市群、環(huán)洞庭湖、環(huán)丹江口水庫、秦嶺沿線、三峽生態(tài)長(zhǎng)廊等多個(gè)跨省環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作平臺(tái)。《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道《湖北著力構(gòu)建長(zhǎng)江大保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制》，對(duì)我省法院構(gòu)建環(huán)丹江口水庫環(huán)境資源審判協(xié)作平臺(tái)予以肯定。指導(dǎo)省內(nèi)三大都市圈、漢江流域、清江流域、環(huán)梁子湖水域、濕地自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)法院建立審判協(xié)作機(jī)制，在統(tǒng)一法律適用、修復(fù)生態(tài)資源等方面凝聚工作合力，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的一體化司法保護(hù)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)的法治資源整合，與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)航管理局、自然資源、林業(yè)等行政執(zhí)法部門構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)規(guī)范性文件，建立常態(tài)化協(xié)商溝通機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接。

 三是積極延伸刑事審判職能。全省各級(jí)法院結(jié)合案件審判，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判預(yù)警，及時(shí)向黨委、政府及相關(guān)部門通報(bào)審判中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪線索，并提出司法建議，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理堵漏建制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，累計(jì)發(fā)送司法建議63份。對(duì)有重大影響的案件主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，并邀請(qǐng)媒體進(jìn)行報(bào)道。我省法院開展的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭建設(shè)”“長(zhǎng)江流域（湖北段）環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”“司法服務(wù)保障雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”“長(zhǎng)江濕地保護(hù)”等工作先后被《人民日?qǐng)?bào)》《法治日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》等全國(guó)和省級(jí)以上主流媒體報(bào)道。2021年12月，省法院環(huán)資庭被中宣部、司法部、全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室聯(lián)合授予“全國(guó)普法工作先進(jìn)單位”。

          近年來，雖然全省法院刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)工作取得了一定的成效，但還存在一些問題。主要包括：

 一是新時(shí)代刑事司法理念有待進(jìn)一步更新。在辦理涉長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件中堅(jiān)持最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治的同時(shí)，應(yīng)更加注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)于情節(jié)顯著輕微、社會(huì)危害性不大的違法犯罪行為，應(yīng)充分考慮犯罪行為的社會(huì)危害性和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況的發(fā)展變化，依法使用“但書”出罪，并積極運(yùn)用民事或行政法律手段追究行為人的責(zé)任，以保持刑法的謙抑性，防止打擊過泛。

 二是有關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確。比如，在對(duì)非法捕撈犯罪的打擊中，現(xiàn)行刑法對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品“情節(jié)嚴(yán)重”的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)尚無明確規(guī)定，僅最高人民檢察院、公安部在立案追訴標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)構(gòu)成該類犯罪的行為方式列舉的五種情形，對(duì)于其中規(guī)定的第五種“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”目前尚無明確適用標(biāo)準(zhǔn)。

 三是環(huán)境刑事案件證據(jù)收集認(rèn)定的專業(yè)性有待進(jìn)一步提升。環(huán)資案件的專業(yè)性及環(huán)資類犯罪行為樣態(tài)的特殊性，導(dǎo)致人民法院在犯罪構(gòu)成要件事實(shí)的認(rèn)定上存在取證難、損害結(jié)果認(rèn)定難、因果關(guān)系論證難等問題。如非法捕撈犯罪，大部分為公安機(jī)關(guān)接群眾舉報(bào)或巡邏時(shí)偶然查獲，實(shí)際查處漁獲物往往數(shù)量不大，僅以偶然查獲的漁獲物作為認(rèn)定情節(jié)，打擊力度受到制約。又如，關(guān)于污染環(huán)境犯罪，污染物的揮發(fā)性和流動(dòng)性給證據(jù)收集和固定帶來很大困難，并且專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重不足，大量技術(shù)性問題的測(cè)量、確認(rèn)耗時(shí)較長(zhǎng)。

 四是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分法院對(duì)涉長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件僅局限于個(gè)案辦理，主動(dòng)延伸審判職能不夠。刑事司法與行政執(zhí)法銜接的協(xié)作機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行不到位，司法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)在是否涉嫌犯罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)鑒定、規(guī)范適用等方面的認(rèn)識(shí)和做法存在差異，導(dǎo)致以罰代刑、有案不移等現(xiàn)象不同程度存在。部分法院信息平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)完全共享。刑事判決中生態(tài)環(huán)境修復(fù)執(zhí)行時(shí)與其他部門配合形成工作合力不足，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境修復(fù)執(zhí)行效果不理想。

 五是專業(yè)化審判水平有待進(jìn)一步提高。部分法院刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的案件審理機(jī)制還不夠順暢，仍然沒有打破刑事、行政、民事審判藩籬，“三審合一”的審判模式尚未完全建立，存在各管一片的情況，實(shí)質(zhì)運(yùn)行不足，沒有形成具有長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)特色的審判方式。相關(guān)案件審理呈碎片化狀態(tài)，特別是長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事案件的執(zhí)行工作相對(duì)滯后，部分案件的礦山修復(fù)和濕地保護(hù)沒有取得明顯效果，與人民群眾對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求還有差距。

          長(zhǎng)江流域安全，事關(guān)全國(guó)發(fā)展大局。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。湖北法院將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上系列講話精神，緊緊圍繞黨中央和省委中心工作，全面拓展刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的司法路徑，在高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護(hù)上下功夫，筑牢流域綜合治理生態(tài)安全屏障，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、人與自然和諧共生的美麗湖北建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。

 （一）牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任。一要進(jìn)一步提高政治站位。進(jìn)一步完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和等為主要內(nèi)容的新時(shí)代能動(dòng)司法理念。并注重謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策，建立健全全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效的長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法服務(wù)機(jī)制。二要進(jìn)一步提升服務(wù)大局意識(shí)。長(zhǎng)江大保護(hù)為國(guó)之大者，流域綜合治理乃省之要?jiǎng)?wù)。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源刑事審判工作，要緊緊圍繞黨中央和省委的重點(diǎn)工作任務(wù)和要求，以高質(zhì)量保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。積極主動(dòng)融入生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，做實(shí)講政治、顧大局，切實(shí)保障民生福祉，促進(jìn)厚植黨的執(zhí)政根基。三要進(jìn)一步強(qiáng)化刑事審判服務(wù)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要適應(yīng)環(huán)境資源審判職能“三合一”歸口專業(yè)化審理需要，合理配置人員結(jié)構(gòu)，注重交叉學(xué)科研究，培養(yǎng)環(huán)境刑事司法領(lǐng)域的專家型人才。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高理解適用新時(shí)代環(huán)境刑事司法理念及裁判規(guī)則的業(yè)務(wù)能力。

 （二）建立健全長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源犯罪依法懲治機(jī)制。一要嚴(yán)格遵循環(huán)境資源刑事司法原則。嚴(yán)格貫徹落實(shí)罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、審判公開等刑法和刑事訴訟法的基本原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，確保定罪公正、量刑準(zhǔn)確、程序合法。要深入貫徹證據(jù)裁判原則，落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革各項(xiàng)要求，堅(jiān)持訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心。二要準(zhǔn)確把握和正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。準(zhǔn)確把握依法從嚴(yán)的政策要求，結(jié)合長(zhǎng)江保護(hù)法的實(shí)施，依法嚴(yán)懲在長(zhǎng)江流域劃定生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域以及禁漁區(qū)、禁漁期、禁獵區(qū)、禁獵期實(shí)施的污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)品、非法狩獵等犯罪。準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪分子的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性，依法嚴(yán)懲屬于犯罪集團(tuán)首要分子、涉黑涉惡犯罪分子和曾因破壞環(huán)境資源受過行政處罰或者刑事處罰的犯罪分子。準(zhǔn)確把握依法從寬的政策要求，把犯罪行為對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的實(shí)際危害和犯罪分子修復(fù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際效果，作為重要考量因素。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求，準(zhǔn)確區(qū)分、正確處理不同性質(zhì)的矛盾或原因引發(fā)的環(huán)境資源犯罪，最大限度擴(kuò)大教育面、縮小打擊面、減少對(duì)立面，做到嚴(yán)中有寬、寬以濟(jì)嚴(yán)，寬中有嚴(yán)、嚴(yán)以濟(jì)寬。三要始終確保政治、法律、社會(huì)和生態(tài)四個(gè)效果統(tǒng)一。在案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等方面求精求準(zhǔn)，并堅(jiān)持將法律專業(yè)判斷與人民群眾樸素認(rèn)知融合起來，在定罪量刑上既考慮具體法條適用，又考慮刑法基本原則、立法目的和價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ碚蔑@司法理性，以公認(rèn)的情理展示司法良知，兼顧國(guó)法、天理與人情。要綜合評(píng)價(jià)污染環(huán)境、破壞資源行為的社會(huì)危害性，以是否有利于綠色發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌根本利益與當(dāng)前利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)需要，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。要全力做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、防控和應(yīng)對(duì)處置工作，從案情、社情、輿情方面準(zhǔn)確預(yù)判案件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)防范化解貫穿于審判執(zhí)行全過程。要深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理，要將法律評(píng)價(jià)與道德評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，深入闡釋法律法規(guī)所體現(xiàn)的國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向和公民價(jià)值準(zhǔn)則，不斷提升司法裁判的法律認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同和情理認(rèn)同，確保實(shí)現(xiàn)案件處理的政治效果、法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的統(tǒng)一。

 （三）建立健全長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境資源犯罪治理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境資源刑事案件歸口審理。切實(shí)推進(jìn)環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)審判職能、人員和理念“三合一”實(shí)質(zhì)性融合。大力強(qiáng)化刑事、民事和行政三大審判之間的相互配合，真正發(fā)揮“1+1+1>3”的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)整體效能。二要加強(qiáng)法院內(nèi)部的協(xié)作配合。科學(xué)界定各審判業(yè)務(wù)部門審理環(huán)境資源刑事案件的職責(zé)分工，形成環(huán)境資源刑事審判的整體合力。結(jié)合集中管轄開展情況，妥善確定、適時(shí)調(diào)整跨行政區(qū)劃集中管轄法院和管轄范圍，促進(jìn)集中管轄與訴訟便利之間的協(xié)同增效，加強(qiáng)集中管轄和非集中管轄法院之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三要加強(qiáng)司法與行政執(zhí)法的銜接。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，推動(dòng)構(gòu)建專業(yè)咨詢和信息互通渠道，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效解決專業(yè)性問題評(píng)估、鑒定，涉案物品保管、移送和處理，案件信息共享等問題。依法延伸審判職能，積極參與綜合治理工作，對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索、監(jiān)管疏漏等問題，及時(shí)向有關(guān)單位移送、通報(bào)，必要時(shí)發(fā)送司法建議，形成有效懲治合力。四要加強(qiáng)法治宣傳力度。貫徹落實(shí)公眾參與理念，結(jié)合人民陪審員制度、專家輔助人制度等改革，充分發(fā)揮公眾在事實(shí)查明、評(píng)估鑒定等訴訟活動(dòng)中的作用。深入開展法治宣傳和以案釋法工作，積極營(yíng)造依法嚴(yán)懲長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源犯罪的社會(huì)氛圍。