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向模范看齊 | 創(chuàng)新探索家庭文明建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

發(fā)布時(shí)間:2024-01-08  訪問(wèn)次數(shù):56076

  近年來(lái),崇陽(yáng)縣法院以白霓人民法庭為試點(diǎn),嘗試從促進(jìn)家庭建設(shè)、推進(jìn)家庭教育、倡導(dǎo)家風(fēng)文明、家事多元調(diào)解、家事案件“三審合一”等五方面入手,創(chuàng)新建立了白霓鎮(zhèn)家庭文明建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,此舉不僅大大推動(dòng)了文明鄉(xiāng)村、和諧家庭法治化建設(shè),還大大促進(jìn)了基層社會(huì)治理多元化發(fā)展。“一個(gè)家庭”背后的鄉(xiāng)村文明重塑之路,正在白霓鎮(zhèn)的實(shí)踐探索中,逐步融入鄉(xiāng)村振興的康莊坦途。2023年12月,崇陽(yáng)縣法院白霓法庭獲評(píng)全國(guó)法院先進(jìn)集體。

三“令”齊發(fā)

扎緊鄉(xiāng)村家庭保護(hù)籬笆

1.jpg          “發(fā)現(xiàn)家庭成員存在通過(guò)不當(dāng)行為侵害其他成員人格權(quán)的違法行為,依法發(fā)出‘人格權(quán)侵害禁令’,及時(shí)制止家庭成員之間的違法行為。”崇陽(yáng)縣法院白霓法庭庭長(zhǎng)程鵬翔介紹,上述案件中的申請(qǐng)人龐某與何某相識(shí)后共同生活,并育有一子小順(化名)。當(dāng)時(shí),龐某因涉嫌犯罪受到刑事強(qiáng)制措施,何某則是一名精神病人,二人作為小順的法定監(jiān)護(hù)人無(wú)能力也無(wú)條件撫養(yǎng)孩子,于是由小順的舅舅——此案的被申請(qǐng)人代養(yǎng),但其并非法定監(jiān)護(hù)人。龐某在刑事強(qiáng)制措施解除后,被申請(qǐng)人仍長(zhǎng)期禁止其探望、撫養(yǎng)小順,并以此向龐某索要錢(qián)物。后經(jīng)多方努力,小順被相關(guān)部門(mén)依法從被申請(qǐng)人家中帶走。

“根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定,我們查實(shí)被申請(qǐng)人正在實(shí)施涉嫌侵害申請(qǐng)人龐某的人格權(quán)違法行為。同時(shí),從有利于未成年人小順的身心健康出發(fā),最終我們支持了龐某的申請(qǐng)?jiān)V求,向被申請(qǐng)人發(fā)出禁令,責(zé)令其不得妨礙申請(qǐng)人龐某對(duì)小順享有的教育、撫養(yǎng)和保護(hù)的權(quán)利。目前,該裁定已經(jīng)生效。”程鵬翔說(shuō)。

 據(jù)程鵬翔介紹,白霓法庭探索建立“家庭人格保護(hù)制度”,主要針對(duì)農(nóng)村中矛盾突出的“問(wèn)題家庭”。“我們與團(tuán)鎮(zhèn)委、派出所、婦聯(lián)、教育站等單位聯(lián)動(dòng),鎖定問(wèn)題家庭和問(wèn)題家長(zhǎng),隨后組織村組開(kāi)展有寬度、有深度的探訪分析,找出問(wèn)題點(diǎn)、提出家庭建議。通過(guò)家庭成員人格保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),維護(hù)家庭成員人格權(quán)益,實(shí)現(xiàn)家庭和睦和諧。”

2.png 

△圖為白霓法庭開(kāi)展巡回審判

 與及時(shí)簽發(fā)“人格權(quán)侵害禁令”一樣,白霓法庭為了保護(hù)“問(wèn)題家庭”中受害的一方,常常為申請(qǐng)保護(hù)者依法簽發(fā)“人身安全保護(hù)令”。“這種情況往往發(fā)生在由家庭暴力引發(fā)的婚姻家庭糾紛中。”程鵬翔介紹,白霓法庭在審理婚姻家庭糾紛案件中,會(huì)隨案發(fā)放《反家庭暴力告知書(shū)》,告知家庭暴力的形式、有關(guān)單位的救助責(zé)任、申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的條件等,為家庭成員的行為劃清“紅線”、標(biāo)明“底線”、架起“高壓線”,并視情況對(duì)施害人下達(dá)“人身安全保護(hù)令”并同步送派出所、村委會(huì)備案,強(qiáng)化與派出所、村委會(huì)協(xié)同執(zhí)行。

 針對(duì)婚姻家庭案件中的未成年人,白霓法庭在審理婚姻家庭糾紛案件中,如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人疏于履行家庭教育義務(wù)的,會(huì)及時(shí)提醒、充分釋明,并印制《家庭教育責(zé)任告知書(shū)》,進(jìn)行全覆蓋式發(fā)放;情況嚴(yán)重的,下達(dá)“家庭教育令”并向未成年人所在村委會(huì)送達(dá),聯(lián)合督促、監(jiān)督監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育義務(wù)。

 2022年至今,白霓法庭走訪問(wèn)題學(xué)生家庭35個(gè),發(fā)出《家庭教育責(zé)任告知書(shū)》1100余份、《家庭教育令》23份,該做法被湖北省高級(jí)人民法院向全省推廣。“‘家庭教育令’下達(dá)后,向婦聯(lián)、村委會(huì)、學(xué)校等聯(lián)動(dòng)成員備案,由村委會(huì)和法庭聯(lián)合監(jiān)督實(shí)施。”程鵬翔告訴記者,“對(duì)怠于依法與孩子聯(lián)系的外出父母,要求其通過(guò)‘鄉(xiāng)村e(cuò)法官’平臺(tái)定期與未成年兒女視頻聯(lián)系、加強(qiáng)親子溝通和教育陪伴。同時(shí)對(duì)執(zhí)行情況采取及時(shí)反饋、定期回訪、跟蹤推進(jìn)等方式,確保問(wèn)題父母將家庭教育責(zé)任落到實(shí)處。”

“熟人”說(shuō)理

強(qiáng)化家庭治理多方聯(lián)動(dòng)

3.jpg△圖為人大代表和白霓法庭法官合力調(diào)解離婚案 

 在調(diào)解和審判農(nóng)村家事糾紛案件中,程鵬翔意識(shí)到,鄉(xiāng)村“問(wèn)題家庭”的治理需要多個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。“不僅如此,還需要當(dāng)事人身邊熟悉的人傳道解惑,釋法說(shuō)理。因?yàn)檗r(nóng)村大多以同姓同宗為村組而群居,是個(gè)熟人社會(huì)。所以,在面對(duì)‘問(wèn)題家庭’糾紛時(shí),剛性的判決背后,還需要‘身邊熟人’用更易被當(dāng)事人接受的方式幫其解開(kāi)心結(jié)。”他說(shuō)。
    2022年4月,年近六旬的白霓鎮(zhèn)某村村民吳仁(化名)向法院提出訴訟請(qǐng)求,要與同樣年近六旬的妻子王英(化名)離婚。這是吳仁第三次向法院起訴離婚,此前兩次在法官的全力勸和下均未獲準(zhǔn)許。這次吳仁鐵了心要離婚,王英仍堅(jiān)持不同意離婚,當(dāng)王英得知法院已經(jīng)立案并同意了吳仁的離婚請(qǐng)求時(shí),她一時(shí)接受不了,于是不停地向村里人和村干部訴說(shuō)自己的委屈,并多次找到鎮(zhèn)、縣婦聯(lián),請(qǐng)求婦聯(lián)出面為自己“主持公道”。

 在程桔和程鵬翔的開(kāi)導(dǎo)下,王英漸漸穩(wěn)定了情緒,最終同意離婚,并在法院的調(diào)解書(shū)上簽字。白霓法庭也根據(jù)雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況,依法最大限度地維護(hù)了王英的合法權(quán)益。

 “這起離婚糾紛案歷經(jīng)一波三折,在多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)以及身邊人的勸說(shuō)下,終于有了圓滿的結(jié)果,真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。”程鵬翔說(shuō)。

 程桔坦言:“這起離婚糾紛案也提醒我們農(nóng)村基層干部,做好家事調(diào)解,讓矛盾化解不出村,是鄉(xiāng)村法治家庭建設(shè)的重中之重。同時(shí)要對(duì)村民包括村干部開(kāi)展普法知識(shí)教育,提高村民的法律意識(shí),讓村民懂得如何用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。”

多措并舉

建立多元解紛平臺(tái)

4.png △圖為白霓法庭法官巡回審判案件

 不久前,白霓法庭法官在白霓鎮(zhèn)譚家村巡回開(kāi)庭審理一起相鄰用水、排水糾紛案件。原告方的房屋地基因地勢(shì)原因,建造得比被告方家低不少,而且兩家房屋建設(shè)時(shí)部分堵塞了中間的排水溝,遇到下大雨時(shí),雨水就會(huì)倒灌到原告房?jī)?nèi)。兩家多次協(xié)商解決未果。后因維修破裂的自來(lái)水管導(dǎo)致排水溝徹底堵塞,原告方一氣之下將被告方訴至法院,要求其修復(fù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失。白霓法庭承辦法官立即趕至該村,仔細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng),詳細(xì)了解案情。為及時(shí)化解矛盾糾紛,承辦法官?zèng)Q定將巡回法庭“搬”到該村,就地開(kāi)庭審理該案。經(jīng)過(guò)法官現(xiàn)場(chǎng)為雙方釋法明理,加上近鄰及村民的勸解,雙方最終就修復(fù)方案達(dá)成一致,撤訴言和。

 “我們充分運(yùn)用‘巡回審判’方式,對(duì)相鄰權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)糾紛案件,在爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回審判,增設(shè)村民發(fā)言環(huán)節(jié),加強(qiáng)村民對(duì)法庭的信任和支持,達(dá)到了普法的效果。”程鵬翔說(shuō),“同時(shí),對(duì)撫養(yǎng)以及贍養(yǎng)類(lèi)案件,在當(dāng)事人住所附近開(kāi)庭,允許相關(guān)親屬或家族長(zhǎng)輩、鄉(xiāng)賢發(fā)言;對(duì)當(dāng)事人要求巡回審判或者一方當(dāng)事人行動(dòng)不便、住所交通不便的案件,就近選擇合適地點(diǎn)進(jìn)行巡回審判……采取這些不同的巡回法庭審理方式,讓司法服務(wù)更加親民、便民。”

 白霓法庭在駐地外的路口鎮(zhèn)、港口鄉(xiāng)設(shè)立巡回審判點(diǎn)的基礎(chǔ)上,還在白霓鎮(zhèn)的大市村、橋頭村掛牌設(shè)立法官工作室,駐地法官定期或不定期進(jìn)村開(kāi)展巡回辦案、法治宣傳等活動(dòng),協(xié)同鄉(xiāng)村進(jìn)行矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、糾紛化解。另外,針對(duì)農(nóng)村家庭多發(fā)的婚姻糾紛問(wèn)題,白霓法庭還在所轄村建立了婚姻家庭調(diào)解室,推進(jìn)家事案件調(diào)解前置預(yù)防。調(diào)解室選任符合條件的村干部、村民擔(dān)任本村調(diào)解員,與人民調(diào)解員一起參與矛盾化解,同時(shí)與婦聯(lián)、司法所聯(lián)動(dòng),有效化解鄉(xiāng)村家庭矛盾,依法保護(hù)受害方權(quán)益。

5.jpg △圖為白霓法庭法官與人大代表一起參加?jì)D聯(lián)普法活動(dòng)

 “我們還結(jié)合人民調(diào)解進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作,在白霓鎮(zhèn)將訴訟案件推送至‘訴前數(shù)字調(diào)解平臺(tái)’進(jìn)行訴前調(diào)解,努力將矛盾化解在基層。”程鵬翔介紹,根據(jù)各類(lèi)案件調(diào)解中的不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)、農(nóng)村綜合治理調(diào)解中心、村組家事調(diào)解室等人民調(diào)解平臺(tái),在線對(duì)接基層調(diào)解組織,構(gòu)建基層人民調(diào)解工作的層級(jí)分工體系,推動(dòng)基層人民調(diào)解工作分層對(duì)接、合理分配、有序推進(jìn)。

 “崇陽(yáng)縣法院及白霓法庭通過(guò)多種舉措推動(dòng)家庭文明和法治化建設(shè),解決了基層社會(huì)治理中‘最后一米’的問(wèn)題,不僅營(yíng)造了和美家庭、和睦鄰里、和諧村居的良好鄉(xiāng)村氛圍,還培育了積極健康的家庭文化,傳承了優(yōu)良家風(fēng),重塑了鄉(xiāng)村文明,促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的風(fēng)清氣正,為實(shí)現(xiàn)和諧、文明、美麗、平安、法治、富裕的鄉(xiāng)村夯實(shí)了根基。”咸寧市法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)羅衛(wèi)東如是評(píng)價(jià)。


 


編輯: 鄧昭玲 曹波
文章出處: 咸寧中院

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