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9月26日，湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮在湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議上作《關于加強市場主體司法保護和服務情況的報告》。

報告顯示，近年來，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習習近平法治思想，貫徹習近平總書記關于“保市場主體就是保社會生產力”的重要指示精神，在省委領導，人大監督，政府、政協關心支持和最高人民法院指導下，認真落實省人大常委會對全省法院服務保障法治化營商環境情況報告的審議意見和專題詢問要求，充分發揮職能作用，落實紓困惠企政策，依法平等保護各類市場主體，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，為企業特別是民營企業的發展壯大提供有力司法服務和保障，努力讓法治成為湖北發展核心競爭力的重要標志。全省法院推行涉企案件經濟影響評估制度、發布優化法治化營商環境“紅黑榜”案例等做法，得到最高人民法院和省委的充分肯定；保護企業自主創新、推進企業破產處置府院聯動等工作經驗在全省知識產權保護大會、全省優化營商環境推進會上作推介。

游勸榮院長在報告中指出一是通過思想破冰，增強保護和服務市場主體的自覺。全省法院牢固樹立“案案都是營商環境試金石”的理念，堅持從“服務企業平穩運行、保護企業健康發展”的角度考量案件處理，通過公正裁判，依法保護市場主體。開展“法治化營商環境提升年”活動，出臺湖北法院優化營商環境評價指標體系、考核辦法，建立營商環境問題投訴聯動工作機制，對排名靠后的法院院長通報約談。制定為湖北加快建成支點提供司法服務和保障的意見，簽訂長江中游城市群、武漢城市圈法院司法協作協議，更好服務區域內市場主體發展。在全國法院首創涉企案件經濟影響評估制度，配套制定審判執行領域服務市場主體工作指引，就司法辦案對涉案企業生產經營可能造成的負面影響進行分析、評估，并作出有效防范處置。該制度獲評湖北省2020年度法治化營商環境創新案例和社會治理創新十佳案例。

二是服務疫后重振，全力為市場主體紓困解難。千方百計服務復工復產。在疫情最吃勁的時候，出臺服務復工復產27項司法措施，提出62條涉疫糾紛案件處理工作指引，妥善處理因疫情引發的合同履行、債務償還、租金交付、勞動爭議等糾紛案件139336件，并創新運用“活封”“活扣”等方式，盡最大可能讓更多市場主體留下來、活下去。2起案件入選全國法院服務保障疫情防控期間復工復產典型案例。及時兌現市場主體勝訴權益。開展拖欠民營企業賬款案件專項執行行動，維護企業合法權益。審慎適用民事財產保全措施，嚴禁超標的查封扣押凍結，通過執行和解、分期履行幫助困難企業盤活資產，實現多方共贏。執結案件948724件，執行到位金額3682.25億元，連續兩年有案件入選全國法院十大執行案件。完善困難企業救治與退出機制。堅持“多兼并重組，少破產清算”，在全省13個市州建立企業破產處置府院聯動機制，綜合運用重整和解等司法手段，既讓瀕危企業涅槃重生，又推進資源合理配置、產業轉型升級。審理破產清算案件435件，重整企業78家。

三是堅持平等保護，讓市場主體安心經營、發展可期。認真實施民法典。對各類市場主體一視同仁、平等相待，依法制裁違約欺詐和不正當競爭行為，強化中小股東權益保護，維護市場公平公正，審結合同糾紛1011204件、公司糾紛11839件、破壞市場競爭規則案件414件。著力凈化企業經營環境。深入開展掃黑除惡專項斗爭，重拳懲治侵害企業、企業家合法權益的黑惡勢力犯罪，一審審結涉黑涉惡案件1439件9556人，二審審結671件6646人，判處五年以上有期徒刑刑罰2418人。審結合同詐騙、制假售假、損害商業信譽、串通招投標等犯罪案件1627件，維護市場公平競爭。審結職務侵占、商業賄賂等犯罪案件1352件，懲治企業“蛀蟲”，幫助企業固本培基。加強產權司法保護。堅持審慎謙抑、理性平和、寬嚴有度的司法理念，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任，堅決避免“辦一個案件、垮一個企業、跑一批企業家”。先后對涉案企業經營者依法變更強制措施47人、依法宣告無罪3人，1起案件入選“人民法院保護產權和企業家合法權益典型案例”。監督行政機關守約踐諾。聚焦“新官不理舊賬”“政策不延續、承諾不兌現”等問題，出臺審判指導意見、發出司法建議，制定被訴行政行為影響營商環境評估辦法，加強對行政協議、行政允諾等案件的審理，提振市場主體投資興業信心，審結行政案件83122件，1起案件入選全國法院涉產權保護行政訴訟九大典型案例。

四是強化改革，思維推動市場主體創新發展。保護企業自主創新。推動設立武漢知識產權法院，加大對“卡脖子”關鍵核心技術以及新興產業、重點領域的知識產權保護力度，審結知識產權案件65484件，知識產權“三合一”審判機制被國務院辦公廳、國家發改委推廣，小米、三星等知名企業先后選擇在武漢提起跨國訴訟。防范化解金融風險。堅持服務實體經濟的審判導向，審結企業借貸、證券保險等糾紛案件21543件；執結涉金融案件69806件，執行到位197.79億元。服務企業走出去。認真實施外商投資法，構建湖北自貿試驗區跨區域司法協作平臺，制定規范仲裁司法審查的指導意見，審結海事海商和涉外、涉港澳臺民商事案件7785件，為外向型企業走出去提供法治支撐。

五是著力提質增效，提高保護和服務市場主體的能力與水平。強化審判權力制約監督。制定審判權責清單，對員額法官辦理案件按比例定期評查，并注重發揮檢察機關、律師的作用，推進制約監督全覆蓋。以政法隊伍教育整頓和創建“清廉法院”為契機，整治涉企司法頑瘴痼疾，開展執行專項清理，查糾整改明顯超標的查封和超范圍保全案件21件，清理執結超期一年以上未結案件759件，并全面啟用“一案一賬號”系統，從根本上解決執行案款發放不及時不規范問題。省法院召開5次新聞發布會，主動曝光18起涉營商環境負面案例，彰顯優化法治化營商環境的堅定決心。切實為企業減輕訴累。開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點，壓縮立案、調解、委托司法鑒定辦理時限，嚴控重復開庭，并打造“法院+N”多元解紛模式，防止因訴訟周期長“拖瘦”“拖垮”市場主體，2020年全省法院民商事一審、二審、再審案件平均審理時間同比分別縮短15.09%、5.01%和4.21%。突出加強能力建設。通過舉辦中基層法院院長研修班和優秀青年干警訓練營、選派年輕干部到金融部門掛職、評選50名全省審判業務專家等方式，切實提升司法能力，更好服務市場主體發展。

游勸榮表示，下一步，全省法院將以此次省人大常委會聽取報告為契機，認真貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，推進理念、思路、作風全面轉變，全力以赴優化服務，千方百計助企發展，當好司法“店小二”，努力為湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出新的更大貢獻。