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2月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》指出，法院裁判案件，應(yīng)當(dāng)綜合全案證據(jù)排除合理懷疑，“對(duì)于依法認(rèn)定的疑罪案件，要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，不得違心下判。”

《實(shí)施意見》分為五個(gè)部分，共計(jì)33條，以“確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究”為宗旨，聚焦刑事訴訟審判制度難題。

“偵查、審查起訴階段沒有發(fā)現(xiàn)和解決的事實(shí)證據(jù)問(wèn)題，最終要在審判階段兜底解決。法院一旦受理達(dá)不到法定證明標(biāo)準(zhǔn)的案件，就往往陷入‘定放兩難’的境地。”最高法審判委員會(huì)委員戴長(zhǎng)林介紹，上述《實(shí)施意見》將推動(dòng)在刑事訴訟過(guò)程中抓源頭、重制約、守底線，從根本上解決司法實(shí)踐中起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底的問(wèn)題。

要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，不得違心下判

“反思目前發(fā)現(xiàn)和糾正的冤假錯(cuò)案，除了有罪推定等錯(cuò)誤司法觀念尚未根除外，深層次的原因還在于一些關(guān)鍵性的訴訟制度未能落到實(shí)處。”戴長(zhǎng)林表示，《實(shí)施意見》通過(guò)有針對(duì)性地完善證據(jù)制度和審判程序，健全落實(shí)證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無(wú)等法律原則的法律制度，完善公檢法各機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的體制機(jī)制，以夯實(shí)防范冤假錯(cuò)案的制度基礎(chǔ)，筑牢防范冤假錯(cuò)案的程序防線。

具體而言，為解決刑事辯護(hù)率低、辯護(hù)質(zhì)量不高以及不重視辯護(hù)律師的辯護(hù)作用等長(zhǎng)期以來(lái)制約司法公正的難題，《實(shí)施意見》要求各地法院配合有關(guān)部門逐步擴(kuò)大法律援助范圍，切實(shí)提高律師的辯護(hù)率。同時(shí)，《實(shí)施意見》要求依法保障辯護(hù)律師在庭審中的發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等訴訟權(quán)利，充分發(fā)揮律師在維護(hù)程序公正、切實(shí)防范冤假錯(cuò)案等方面的積極作用。

此外，為嚴(yán)格貫徹落實(shí)疑罪從無(wú)原則，《實(shí)施意見》還規(guī)定，對(duì)定罪證據(jù)不足的案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，依法宣告被告人無(wú)罪，堅(jiān)持有罪則判、無(wú)罪放人。法院裁判案件，應(yīng)當(dāng)綜合全案證據(jù)排除合理懷疑；對(duì)于依法認(rèn)定的疑罪案件，要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，不得違心下判；對(duì)于量刑證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的認(rèn)定；對(duì)案件中一般的細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題和不影響定罪事實(shí)的疑點(diǎn)，不得輕率適用疑罪從無(wú)原則。

“根據(jù)案件具體情況，準(zhǔn)確把握疑罪的標(biāo)準(zhǔn)，將來(lái)還要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握，明確什么樣是疑罪、要達(dá)到什么樣的程度。”戴長(zhǎng)林說(shuō)，為確保有罪的人受到公正的處罰、無(wú)罪的人不受刑事追究，并統(tǒng)一定罪事實(shí)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有必要探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)量大、面廣的刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中攻關(guān)，形成操作性強(qiáng)、可數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少事實(shí)證據(jù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)分歧。

不能排除非法取證的情形下，有關(guān)供述應(yīng)予排除

刑訊逼供與非法取證是以審判為中心的訴訟制度改革中備受關(guān)注的問(wèn)題。戴長(zhǎng)林指出，2012年修改的《刑事訴訟法》雖然確立了非法證據(jù)排除規(guī)則，但法律規(guī)定較為原則，相關(guān)規(guī)定的理解和認(rèn)識(shí)還有分歧，導(dǎo)致事件當(dāng)中存在非法證據(jù)認(rèn)定難、排除難。除此之外，當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序也十分困難，既影響法律的實(shí)施效果，又埋下了冤假錯(cuò)案的隱患。

為此，《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確非法證據(jù)的范圍，要求對(duì)采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除；偵查機(jī)關(guān)收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正，不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。

“證據(jù)不僅要內(nèi)容真實(shí)可靠，取證的過(guò)程也要合法，不能打人、逼人，強(qiáng)迫自己證明自己有罪。”戴長(zhǎng)林解釋說(shuō)，如果確定是刑訊逼供、暴力取證，盡管證據(jù)內(nèi)容是真實(shí)的，也不能采信。為此，《實(shí)施意見》確立了先行當(dāng)庭調(diào)查原則：在庭審之前，先調(diào)查證據(jù)的合法性，不合法則不得進(jìn)入法庭。

此外，為避免刑訊逼供，《實(shí)施意見》規(guī)定，訊問(wèn)筆錄記載的內(nèi)容與訊問(wèn)錄音錄像存在實(shí)質(zhì)性差異的，以訊問(wèn)錄音錄像為準(zhǔn)。

“記錄也可能有誤，但是同步錄音錄像不會(huì)有誤。”戴長(zhǎng)林表示，對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程錄音錄像的案件，公訴人沒有提供訊問(wèn)錄音錄像，或者訊問(wèn)錄音錄像存在選擇性錄制、剪接、刪改等情形，現(xiàn)有證據(jù)不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對(duì)有關(guān)供述應(yīng)當(dāng)予以排除。

同時(shí)，《實(shí)施意見》確立了偵查人員在必要時(shí)出庭的要求，規(guī)定不得以偵查人員簽名并加蓋公章的說(shuō)明材料替代偵查人員出庭。經(jīng)法院通知，偵查人員不出庭說(shuō)明情況，不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對(duì)有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。