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   湖北法院網訊（作者 樊斯坦 李善仕 王錄靖 編審 李智華）2011年來，保康法院始終堅持以“三個至上”為指導，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞“從嚴治院、公信立院、科技強院”的工作方針，著力加強審判執行工作、隊伍建設、物質建設等，各項工作穩步推進，案件實現了調解率高、服判率高、二審維持率高、判決率低、上訴率低、申訴率低的“三高三低”目標。截至12月5日，全院共受理各類案件2300件，審執結2231件，其中調解結案1785件，調解率80%。1996年榮獲全國法院集體一等功，連續15年保持“省級文明單位”榮譽稱號，檔案管理連續9年保持省特級，2009年度被襄樊市評為全市模范法院，2011年全院先后榮獲表彰獎勵31項，1月獲得襄陽市2010年度平安單位稱號，6月28日院黨組獲得全省政法系統先進基層黨組織稱。

   創新審判管理，司法為民實

   注重調解促和諧。堅持“調解優先，調判結合”的原則，建立人民調解、行政調解與司法調解對接機制，形成大調解格局。將調解工作貫穿于立案、審理、判決、執行的各個環節，做到全程、全員調解，全面促進民事調解、行政協調和執行和解工作，努力實現案結事了人和。例如我院馬橋法庭今年審理的一件房屋繼承糾紛案，原被告系親兄弟，因相互爭老宅基地建房問題僵持不下，發生了一系列沖突，迅速衍生出人身、財產損害賠償案、消除危險案，影響很大。馬橋法庭積極對案件進行實地查看，掌握一手資料，及時排期開庭，查明案情后對雙方進行調解、溝通，從法律、道德、人倫多角度分析、講解，促使當事人摒棄前嫌、握手言和，使該系列案件全部實現調解結案，最終實現案結事了人和。在行政審判上注重運用協調方式解決糾紛，通過維護合法行政行為、糾正違法行政行為，積極協調行政權力與公民權利的關系，促進依法行政，減少官民矛盾。2004年，我院行政審判曾被最高院授予“全國行政審判工作先進單位”，被全省作為典型進行推廣，譽為“全省的一面旗幟”。在執行過程中將人文關懷貫穿于執行工作始終，以法教育人，以理說服人，以情感動人，同時推行執行工作文明用語，拉近與被執行人的距離，消除逆反心理和對立情緒，促進執行和解工作的開展。今年執行案件和解率達到82%。

   推行便民保民生。從立案信訪環節抓起，搞好司法為民“第一窗口”的建設，自覺履行“三聲三一”制度，即來有應聲、問有答聲、走有送聲和一句問候、一杯熱茶、一把椅子，熱心細致的服務在當事人心中留下良好的印象。完善立案信訪窗口“一站式”服務，將當事人的訴訟權利義務及各種訴訟程序印制成冊供當事人免費閱取，節省訴訟用時，對不會寫訴狀的當事人，耐心告知書寫格式，或采取讓其口述的方法，把口述制作成筆錄后受理，誠心為民贏得當事人滿意。今年對20件特別困難的當事人依法減、緩、免訴訟費10余萬元，確保經濟困難的群眾打得起官司。結合群眾觀念大討論活動，共聘請370名信息聯絡員對其附近群眾的訴訟意愿進行了解，及時反饋給法庭，把群眾滿意作為活動取得實效的重要標準。今年來，保康法院充分發揮能動司法作用，建立訴調對接機制，全院共辦結司法確認案件近1000件，有效地維護了當事人合法權益，促進社會和諧。

   結合實際謀發展。充分發揮好基層法庭的前沿陣地作用，把好司法為民第一關。由于全山區的局限性，六個基層法庭均是管轄區域大、人員配置少、工作難度大，但他們始終堅持“挎包”法庭精神，為方便群眾訴訟，實行午間立案、預約辦案等，不斷增強巡回審判、就地辦案力度，促進社會和諧。每個法庭均派法官兼任調解指導員，采取“一幫一”結對子形式，加強對村民委員會的走訪，對實地工作中反映出來的問題予以及時關注和解決，努力提高人民調解工作的質量與水平。開展法官“四進四訪”活動，全院上下以此項活動為契機，制作法官工作聯系卡懸掛于村鎮、社區、企業、學校等地，隨時隨地了解民情民意，解決民難，實現民安。今年全院巡回審理、就地辦案達900余件，有效地化解了社會矛盾，促進社會和諧。

   注重案件質量，審判權威高

   創新機制強管理。建立審判質量管理體系，始終抓住案件質量不放松，推動審判執行工作發展。以開展“審判管理年”活動為契機，專門成立審判質量管理辦公室，制定下發《保康縣人民法院關于加強審判質量管理工作的若干規定（試行）》、《保康縣人民法院關于加強法院綜合信息管理系統信息錄入的管理規定（試行）》，強力推行審限監督機制、案件質量評審機制、開庭評審機制、案件復議、再審、交辦審查機制、審判績效考核機制和審限跟蹤到位、監管評查到位、監督提升到位、把關應對到位、激勵表彰到位的“五機制五到位”，不斷推動審判質量上新臺階，狠抓各項制度的貫徹落實，每季度對全院案件質量通報1次，將個人、各庭案件質量完成情況與年底各項評先評優活動掛鉤等，實現人員少出事，案件少出錯的目標。加強審判管理系統的運用，促使審判質量信息化建設實現全覆蓋、全員性、全方位和真實性、客觀性、科學性及制度化、經常化、精細化的“三全三性三化”目標，進一步提升為民服務質量與效率；二審改判率逐年下降，始終保持全市前列目標。

   嚴格追究保質效。結合正在開展的“治庸問責”活動，以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟激活力”為目標，在全院范圍內開展優秀裁判文書、優秀開庭筆錄等評選活動，提升能力。對所辦結案件逐一評查，以及定期對各業務部門個人案件質量進行通報，打造案件質量“精品工程”。嚴格執行錯案責任追究制度和回避制度，限期予以糾正，對責任人嚴查深究，嚴厲處罰，決不遮丑護短，針對當事人反映個別辦案人員收費不規范和案款發放不及時的問題，院工作專班及時組織人員進行查處，促進案件質量與效率。今年來，督導寺坪法庭整改收費不規范案件2件、督導馬良法庭將16名當事人案款及時發放到位，法院形象大幅改善，老百姓滿意度大幅提升。

   強抓隊伍建設，綜合能力強

   深化教育，樹立信念。始終堅持以改革創新的精神，積極探索人民法院黨建工作和隊伍建設的新思路、新機制、新方法，扎實開展光榮傳統教育、理想信念集中教育、群眾觀念再教育、司法核心價值觀教育、先進典型教育和司法廉潔教育“六項”教育，做到理論教育上有學習計劃、培訓資料、會議記錄、學習筆記、心得體會、學習園地；堅持每周四下午學習日制度，扎實“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“人民法官為人民”、“群眾觀念大討論”、“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動，認真貫徹學習《人民法院司法廉潔文件匯編》、“四個一律”、“五個嚴禁”、“問責六條”等內容，引導廣大干警明辨價值追求上的是非榮辱界線，樹立應有的司法良知和職業道德。全年全院有14個方面的工作6個部門39名干警受到上級黨政部門和上級法院表彰獎勵。

   加強培訓，提升素質。以“創建學習型法院”為載體，結合審判執行工作特點，抓實業務培訓和崗位培訓，更新業務知識，不斷提高綜合辦案能力和水平。年初邀請市中院6名理論功底深厚、審判經驗豐富的審判業務骨干為全院干警授課。上半年，根據市中院對法官教育考核的指示精神，對全院民商事法官進行初期、中期兩期培訓。繼續開展辦案能手、做群眾工作能手、調解能手和優秀裁判文書、優秀開庭筆錄、優秀庭室負責人等評選活動，在學習園地專欄公布優秀裁判文書，不斷提升每位干警的語言表達能力、化解矛盾能力、撰寫裁判文書能力和接處信訪能力，隊伍整體業務素質得到進一步提高。

   嚴肅整頓，轉變作風。新一屆黨組領導班子把廉政建設作為今年工作的重點，嚴格按照《法官法》、《法官職業道德基本準則》和《中共中央關于進一步加強政法隊伍建設的決定》的要求，院領導班子和中層干部切實履行一崗雙責，健全廉政建設機制，實行廉政建設一票否決制，嚴格責任考核，強化責任追究。以開展“整肅隊伍，樹立形象”、“治庸問責”教育整頓活動為契機，每個部門、每位干警都聯系自身實際寫出自查自糾報告，認真查找存在問題、深入剖析原因、制定措施及時整改。院監察室不定期對干警上下班、車輛管理、著裝、審判紀律等方面進行明察暗訪，先后檢查上下班98次，車輛52次，發通報4期，對違反規定制度的5個部門、10人次進行了通報批評，并給予適當的經濟處罰，起到了較好的警示作用，大力改善了工作作風。今年來，全院干警拒賄、拒禮23人次，金額達27700元，拒吃請239人次，自動執行回避制度3人次，在人民群眾中樹立了良好的法官和法院形象。