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近日，省法院出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紀(jì)要》），在前期制定服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)27條司法措施、涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度、貫徹省委省政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”實(shí)施方案的基礎(chǔ)之上，再推九條司法硬措施，助力湖北法治化營(yíng)商環(huán)境的形成。

《紀(jì)要》指出，要切實(shí)保障企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。全省法院要依法從嚴(yán)從快處理針對(duì)企業(yè)、企業(yè)家實(shí)施的危害人身、財(cái)產(chǎn)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的犯罪，并堅(jiān)決防止將非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪等罪名隨意擴(kuò)大適用；要加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。堅(jiān)決防范和依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案，審慎處理掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中“打財(cái)斷血”與依法保護(hù)涉案民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分涉黑涉惡人員和一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)產(chǎn)。

《紀(jì)要》明確要求，要嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。在立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開(kāi)和審限管理等各環(huán)節(jié)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估，作出有效防范和處置；要支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。尊重和保護(hù)企業(yè)的意思自治、契約自由，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；要健全破產(chǎn)案件審理機(jī)制。確保破產(chǎn)立案渠道暢通，加強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管控，準(zhǔn)確把握重整程序、和解程序及破產(chǎn)清算程序啟動(dòng)及轉(zhuǎn)換條件的規(guī)定；要助力誠(chéng)信政府建設(shè)。對(duì)涉行政機(jī)關(guān)不作為亂作為的行政訴訟和民事訴訟，通過(guò)案件辦理、司法建議、裁判文書(shū)上網(wǎng)、典型案例發(fā)布等方式，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、誠(chéng)信履約；要加大涉民營(yíng)企業(yè)案件執(zhí)行力度。將拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)案件作為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行集中攻堅(jiān)；要提升合同自覺(jué)履行率。開(kāi)展涉黑惡、涉民生、涉金融、涉民營(yíng)企業(yè)、涉黨政機(jī)關(guān)等特殊主體“五類(lèi)案件”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，加大懲戒力度，依法打擊各類(lèi)拒執(zhí)犯罪行為，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力，確保“執(zhí)行合同”規(guī)范高效；要提高審判效率。加強(qiáng)對(duì)延長(zhǎng)、扣除審限和中止審理等流程節(jié)點(diǎn)的全面管控，有效控制民商事案件休庭、延期審理的次數(shù)、程序、時(shí)間間隔等，完善涉企案件積案清理長(zhǎng)效機(jī)制，防止因案件審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而“拖瘦”“拖垮”企業(yè)。

湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)紀(jì)要

（經(jīng)湖北省高級(jí)人民法院2020年6月30日總第28次審判委員會(huì)討論通過(guò)）

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的系列重要指示精神，全面落實(shí)全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神和省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》要求，省法院于2020年6月12日在武漢召開(kāi)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，介紹近年來(lái)全省法院推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作情況，聽(tīng)取部分人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)建議，面對(duì)面問(wèn)計(jì)問(wèn)需，共同謀劃優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的司法舉措。省法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)游勸榮出席會(huì)議并講話(huà)。在此基礎(chǔ)上，省法院就充分發(fā)揮審判職能作用，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作提出了進(jìn)一步明確要求。現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、切實(shí)保障企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。依法從嚴(yán)從快處理針對(duì)企業(yè)、企業(yè)家的敲詐勒索、暴力討債、非法拘禁、非法阻工等危害人身、財(cái)產(chǎn)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的犯罪。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋?zhuān)瑘?jiān)決防止將非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪等罪名隨意擴(kuò)大適用，如無(wú)確實(shí)充分證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，對(duì)被告人應(yīng)當(dāng)依法宣告無(wú)罪。

二、加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。審慎處理掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中“打財(cái)斷血”與依法保護(hù)涉案民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分涉黑涉惡人員和一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)產(chǎn)。堅(jiān)決防范和依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案。

三、嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。在立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開(kāi)和審限管理等各環(huán)節(jié)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估并作出有效防范和處置。慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁對(duì)涉案財(cái)物超標(biāo)的、超范圍查封，對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)家盡量適用不完全限制人身自由的強(qiáng)制措施，將司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響降至最低。

四、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。在訴訟地位、訴訟權(quán)利、法律適用、法律責(zé)任等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供平等的司法服務(wù)和保障。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，加大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。尊重和保護(hù)企業(yè)的意思自治、契約自由，依法維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)秩序，運(yùn)用司法手段支持民營(yíng)企業(yè)多渠道融資，助力民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)。

五、健全破產(chǎn)案件審理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定，確保破產(chǎn)立案渠道暢通。準(zhǔn)確把握重整程序、和解程序及破產(chǎn)清算程序啟動(dòng)及轉(zhuǎn)換條件的規(guī)定。加強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管控，簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件原則上6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，其中“無(wú)產(chǎn)可破”破產(chǎn)案件審限控制在3個(gè)月內(nèi)；普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)；加大兩年以上未結(jié)案件清結(jié)力度，做到應(yīng)清盡清，應(yīng)結(jié)盡結(jié)。

六、助力誠(chéng)信政府建設(shè)。對(duì)“新官不理舊賬”、隨意更改合同、拖欠企業(yè)賬款、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等涉行政機(jī)關(guān)不作為亂作為的行政訴訟和民事訴訟，通過(guò)案件辦理、司法建議、裁判文書(shū)上網(wǎng)、典型案例發(fā)布等方式，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、誠(chéng)信履約，建設(shè)法治政府。

七、加大涉民營(yíng)企業(yè)案件執(zhí)行力度。將拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)案件作為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行集中攻堅(jiān)，不斷提升合同執(zhí)行效率、效果，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到95%以上。

八、提升合同自覺(jué)履行率。開(kāi)展涉黑惡、涉民生、涉金融、涉民營(yíng)企業(yè)、涉黨政機(jī)關(guān)等特殊主體“五類(lèi)案件”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，加大懲戒力度，依法打擊各類(lèi)拒執(zhí)犯罪行為，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力，確保“執(zhí)行合同”規(guī)范高效。

九、提高審判效率。嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民商事案件延長(zhǎng)審限和延期開(kāi)庭問(wèn)題的規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)延長(zhǎng)審限、扣除審限、中止審理等流程節(jié)點(diǎn)的全面管控，有效控制民商事案件休庭、延期審理的次數(shù)、程序、時(shí)間間隔等，完善涉企案件積案清理長(zhǎng)效機(jī)制，防止因案件審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而“拖瘦”“拖垮”企業(yè)。