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 盛夏未央，初秋登場，8月的江漢平原，秋風(fēng)和煦，陽光正好，漢水畔，魚躍蝦肥，田野間，稻穗低垂……極目望去，一幅平安和諧的畫卷。這里是國家重要的糧棉油產(chǎn)區(qū)，江漢油田所在地，全國最大的非織造布生產(chǎn)基地，湖北縣市經(jīng)濟的“排頭兵”，民營經(jīng)濟活躍，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

 湖北省漢江中級人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示，將群眾滿意作為法院工作的出發(fā)點和落腳點，在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，牢牢把握“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的理念，將“和為貴”“無訟”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到矛盾糾紛化解工作中，用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，使“楓橋經(jīng)驗”在司法實踐中拔節(jié)生長、枝繁葉茂。

緊盯群眾需求，服務(wù)再向前

 “天門市人民法院巡回法庭，現(xiàn)在開庭！”2023年4月17日，一起不當(dāng)?shù)美m紛案件在天門市蔣場鎮(zhèn)饒場村村委會開庭審理。

 該案所涉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，事關(guān)村集體及村民利益。掛職天門市漁薪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的袁媛（天門法院黃潭人民法庭庭長）主動向鎮(zhèn)政府匯報請示，爭取相關(guān)單位支持，決定以巡回審理的形式公開審理此案。庭審邀請蔣場鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)部分村干部和村民代表到場旁聽庭審。“

 一個案例勝過一打文件！和當(dāng)事人坐在一起開庭審理，嘮家常，講道理，不僅能提高家事案件的調(diào)解率，縮短審理周期，而且能更好地推動普法宣傳工作。”袁媛在漢江兩級法院“楓橋式人民法庭”工作會議上分享了她的工作體會。

 在漢江中院指導(dǎo)下，天門法院主動爭取天門市委、市政府支持，選派5名法庭庭長掛職擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，積極融入基層社會治理。該工作自2022年推動以來，掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處化解糾紛2400余件，民商事案件數(shù)同比下降19%，糾紛源頭化解成效顯著。

 漢江兩級法院始終堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”為抓手，積極爭取地方政府支持，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)派出所、司法所、人民調(diào)解委員會等職能部門，形成工作合力，構(gòu)建起集矛盾糾紛排查、聯(lián)動化解、訴前調(diào)解、司法確認于一體的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，2024年上半年，漢江兩級法院有14094件糾紛引入訴前調(diào)解，妥善化解糾紛7158件，調(diào)解成功率50.79%，使矛盾糾紛最大限度地在訴前調(diào)解中得到解決。

加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚解紛合力

 坐落在美麗富饒的江漢平原腹地的仙桃市毛嘴鎮(zhèn)是“中國女褲名鎮(zhèn)”，每年超過一億條“女褲”從這里銷往世界各地。作為“法警司村﹢”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制的踐行者、推動者，仙桃市人民法院毛嘴人民法庭立足轄區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，堅持依法履職，織密田間地頭、房前屋后的“法庭﹢”解紛網(wǎng)，用一個個具體案例繪就服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深耕基層社會治理的靚麗“楓”景。

△2023年10月，仙桃法院毛嘴法庭聯(lián)合毛嘴司法所在毛嘴鎮(zhèn)古堤村開展普法宣傳活動。

 2023年6月，廣州某服裝公司慕名來到毛嘴鎮(zhèn)尋求合作，在合作過程中，某制衣廠加工的3萬條長褲成品出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，無法按時交付，該服裝公司拒絕支付加工費并要求賠償，導(dǎo)致制衣廠資金鏈斷裂，拖欠廠內(nèi)陳某等100余名員工共100多萬元工資。

 “法官，這都是我們的辛苦錢，你可得為我們討回公道啊！”多次催討未果，員工集體停工，陳某等30余名員工代表聚集在毛嘴法庭。

 事關(guān)群眾切身利益，為促使案件快速高效的化解，毛嘴法庭庭長吳定幫依托“法警司村﹢”模式，與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)勞動監(jiān)察委等相關(guān)部門聯(lián)合對此案進行訴前調(diào)解，通過組織圓桌會議，讓某服裝公司、某制衣廠、員工代表三方心平氣和地坐在一起，面對面溝通。

 經(jīng)過半個月的悉心調(diào)解，一百余名工人收到部分工資，安心回到了工作崗位；瀕臨破產(chǎn)的制衣廠度過了經(jīng)營危機；廣州某服裝公司對毛嘴鎮(zhèn)紡織業(yè)重拾信心，并表示期待在毛嘴鎮(zhèn)發(fā)展更多高質(zhì)量的合作伙伴。

“化解這樣的矛盾，單靠法院一方力量是不夠的，只有依靠多方調(diào)解模式，才能徹底解開當(dāng)事人的心結(jié)。”吳定幫介紹，在“法警司村﹢”聯(lián)調(diào)模式下，有關(guān)單位對可能發(fā)生的糾紛提前介入，對于經(jīng)調(diào)處仍無法解決的，引導(dǎo)其通過仲裁、訴訟等法律手段進行處理，確保矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。在鎮(zhèn)政府的大力支持下，毛嘴法庭積極探索“法警司村﹢”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，依托法庭、派出所、司法所等部門職能，發(fā)揮村委會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、志愿者、骨干群眾等“村﹢”力量，以“小事快處、難事聯(lián)調(diào)、特事專辦”工作方式，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。2023年“法警司村﹢”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制獲評湖北省新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐創(chuàng)新工作法先進典型。同年，仙桃市政府將“法警司村﹢”聯(lián)調(diào)模式升級，在全市范圍大力推廣“法警司社區(qū)﹢”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。

 從仙桃法院毛嘴法庭“法警司村﹢”聯(lián)調(diào)模式，到仙桃市全面推廣“法警司社區(qū)﹢”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制的背后，是漢江兩級法院積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動融入社會治理大格局的真實寫照。

聚焦審執(zhí)主業(yè)，筑牢為民根基

 “公正與效率”是人民法院工作的永恒主題。漢江中院堅持“司法為民、公正司法”工作主線，牢固樹立“抓前端、治未病”理念，充分發(fā)揮管理考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，引導(dǎo)、激勵、督促兩級法院不斷提升審執(zhí)質(zhì)效，用最優(yōu)質(zhì)量、最高效率、最佳效果處理好案件，更好更快維護老百姓合法權(quán)益。

 漢江中院抓住審判管理的“牛鼻子”，利用數(shù)據(jù)全方位分析研判兩級法院審判工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板，及時反映審判工作整體情況，每月、每季度分別召開中院機關(guān)和兩級法院的審判執(zhí)行工作調(diào)度會，分析研判重點案件審判質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)。針對工作中存在的苗頭性問題，提出解決辦法，科學(xué)擬定結(jié)案計劃，推動高效結(jié)案、均衡結(jié)案。院領(lǐng)導(dǎo)對“后進”部門進行工作點評，組織“先進”部門交流工作經(jīng)驗，營造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。正是科學(xué)的審判管理，使得審判執(zhí)行質(zhì)效呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢，2024年上半年，漢江兩級法院新收案件數(shù)同比下降6.71%，平均結(jié)案時間、審限內(nèi)結(jié)案率、執(zhí)行完畢率、訴前調(diào)解率等多項主要指標(biāo)，位居湖北省法院前列。

 “不僅要辦好每一起案件，還要針對審判實踐中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問題，及時發(fā)送司法建議書，提前預(yù)防、綜合治理。”漢江中院黨組書記、院長閆小龍要求，著眼“抓前端、治未病”，針對高發(fā)多發(fā)的同類案件及產(chǎn)生的原因，全面梳理社會治理中存在的問題，主動向有關(guān)部門提出司法建議，推動從源頭解決問題。

 2023年以來，漢江法院制發(fā)司法建議書86份，涉及養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、規(guī)范行政行為、保護未成年人等問題，其中，天門法院制發(fā)的《關(guān)于規(guī)范道路交通管理、加強交通事故民事糾紛源頭化解的司法建議》，助力天門市政法委、公安局、城管局、交通運輸局等部門加強源頭管理和問題治理，交通事故死亡人數(shù)同比下降26.85%，交通事故民事糾紛明顯減少，取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

深化普法強基 繪就為民新“楓”景

 “楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展,離不開人民群眾的支持。漢江兩級法院聚焦人民群眾司法需求，通過組織開展持續(xù)、有效、深入的普法活動，進一步提升群眾學(xué)法、守法、用法意識。

位于潛江市后湖鎮(zhèn)的“中國蝦谷”是全國交易量最大、輻射力最廣、影響力最強的小龍蝦交易中心，潛江市人民法院浩口人民法庭在此設(shè)立了“共享法庭”。

 2024年3月，浩口法庭受理多起涉小龍蝦買賣合同糾紛案件，一些從業(yè)者遭受欺詐。考慮到案件數(shù)量突增，法庭干警走訪市場商戶，分析當(dāng)?shù)匦↓埼r市場的經(jīng)營模式，發(fā)現(xiàn)因小龍蝦生意季節(jié)性強，許多從業(yè)者通過貸款應(yīng)對資金流動需求，此舉存在較高資金壓力和市場風(fēng)險。

△潛江法院浩口法庭在“中國蝦谷”開展巡回審判。

 為此，浩口法庭與“中國蝦谷”市場負責(zé)人溝通，通過共享法庭開展巡回審判的方式，公開審理多起合同糾紛。并邀請商戶以及市場負責(zé)人旁聽庭審。庭審結(jié)束后干警結(jié)合典型案例，對小龍蝦買賣中的維權(quán)與風(fēng)險防范進行詳細的講解。

 “原來我們的欠款是可以被追回的！”

 “就在家門口的法律服務(wù)，真方便！”

 “旁聽庭審，幫助我了解到很多交易需要注意的事項，知道該如何規(guī)避風(fēng)險，受益良多。‘共享法庭’的建立也讓我感受到便捷司法服務(wù)。只需要在手機上進行些簡單的操作就可以立案，不用跑、不用等、不用愁，切實解決了我們的大問題。”參與旁聽的牧川水產(chǎn)品門市部經(jīng)營人員王霖說道。

 近年來，在漢江中院的指導(dǎo)和支持下，轄區(qū)人民法庭“一庭一品牌”創(chuàng)建緊扣“小龍蝦”“一塊布”“一條魚”等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動矛盾訴前化解、就地化解；加強“1＋3＋N”“法院﹢”等聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，實現(xiàn)組織共建、信息共享、糾紛共調(diào)……漢江法院以堅持綜合性建設(shè)與專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層治理，繪就了司法為民新“楓”景。

△仙桃法院彭場人民法庭指導(dǎo)彭場鎮(zhèn)大嶺村制定完善村規(guī)民約。

 “群眾的司法需求在哪里，司法服務(wù)保障就要跟進在哪里。”閆小龍表示，漢江兩級法院將一如既往堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極融入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理體系，充分發(fā)揮人民法院在多元解紛機制中的職能作用，加強與政府部門、基層調(diào)解組織的有效對接協(xié)作，立足“公正與效率”，用心用情做好群眾工作，形成糾紛源頭化解合力。