推進(jìn)從嚴(yán)治黨 保障公正裁判
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,保障公正裁判,司法機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。反對搞兩面派、做“兩面人”;禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排;對“形象工程”和“政績工程”嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé);禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇。
剛剛閉幕的黨的十八屆六中全會高度評價(jià)了全面從嚴(yán)治黨取得的成就,充分肯定了黨內(nèi)政治生活顯現(xiàn)的新氣象。事實(shí)證明,一個國家、一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要,以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,嚴(yán)懲腐敗,整飭黨風(fēng),為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。因此,全黨各級黨組織、全體黨員都要向黨中央看齊,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。公正是法治的生命線,司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,保障公正裁判,司法機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。
一、反對搞兩面派、做“兩面人”
黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí)、光明磊落,說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況,反對搞兩面派、做“兩面人”,反對弄虛作假、虛報(bào)浮夸,反對隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。作為法官應(yīng)當(dāng)有追求公平正義的情懷與理想,法治夢想和法治理想應(yīng)該常懷心中,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義是最高的法律,也是最終的裁判標(biāo)準(zhǔn)。作為法官,應(yīng)該準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí),正確適用法律,反對弄虛作假、反對隱瞞實(shí)情。一個優(yōu)秀的法官,應(yīng)該具備四個基本要求:要有善心之心和悲憫之心;要有正義感,要明辨是非;要有干凈的手、廉潔的心,干凈是法官最美的品質(zhì);要敢于擔(dān)當(dāng),從諫如流,敢于直言。
領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆,沒有搞特殊化的權(quán)力,要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則,自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象做斗爭,注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。為保障司法公正,就要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,也要嚴(yán)格執(zhí)行司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定。另外,可建立公正審判的制度機(jī)制,如隨機(jī)分案機(jī)制、隨機(jī)組成審判組織、主審法官會議制度等。
三、對“形象工程”和“政績工程”嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)
堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題,千方百計(jì)為群眾排憂解難。對一切勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨椋獓?yán)肅問責(zé)追責(zé),依紀(jì)依法處理。作為司法審判人員,更應(yīng)該避免上述情況,實(shí)事求是地裁判案件。法官要想斷案斷出好效果,需要努力做好“五個判斷”:一是價(jià)值判斷,判決是否符合社會主義核心價(jià)值,是否符合社會公平正義;二是事實(shí)判斷,判斷證據(jù)是否齊全、是否真實(shí),判斷事實(shí)是否真實(shí);三是法律判斷,從實(shí)體法、程序法和證據(jù)法三個角度進(jìn)行判斷;四是行為判斷,對當(dāng)事人在整個案件過程中的行為進(jìn)行判斷,在作出裁判的時(shí)候就應(yīng)讓其付出代價(jià);五是案例判斷,善于運(yùn)用指導(dǎo)性案例來判斷。
四、禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇
堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇,堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定。任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn),黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使,黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。建立容錯糾錯機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。
司法責(zé)任制是司法改革的牛鼻子,貫徹落實(shí)中央部署的全面推開司法責(zé)任制改革,首先要筑牢員額制改革的基礎(chǔ)。至于如何筑牢員額制改革的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)把握好以下幾點(diǎn):第一,抓好以案定額的測算。員額配置首先要精確測算員額比例、實(shí)現(xiàn)科學(xué)定額。第二,完善員額動態(tài)調(diào)整機(jī)制。中央確定試點(diǎn)法院的法官員額比例為39%,但不能搞“一刀切”。第三,科學(xué)安排入額考試考核。第四,健全法官入額遴選制度。根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》,法官遴選要在省一級設(shè)立法官遴選委員會,作為省級統(tǒng)管之后的法官遴選機(jī)構(gòu)。第五,建立常態(tài)化員額退出機(jī)制。員額制的推行是我國司法人事制度的一場革命,它打破了現(xiàn)有的員額比例,涉及利益再分配和工作機(jī)制的調(diào)整,是一項(xiàng)重大的司法資源配置機(jī)制改革。
