向模范看齊 | 武漢市漢陽(yáng)區(qū)法院
——初心如磐踐使命 賡續(xù)奮斗寫(xiě)華章
近日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于表彰全國(guó)優(yōu)秀法院全國(guó)優(yōu)秀法官全國(guó)法院辦案標(biāo)兵的決定》,武漢市漢陽(yáng)區(qū)法院獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀法院”稱(chēng)號(hào)。
靜水流深終有源。榮譽(yù)的背后,是是一代代漢陽(yáng)法院人的堅(jiān)毅遠(yuǎn)行與賡續(xù)奮斗。
近年來(lái),漢陽(yáng)區(qū)法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法,推動(dòng)了各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展,用一聲聲鏗鏘有力的法槌敲響了新時(shí)代的法治強(qiáng)音。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,漢陽(yáng)區(qū)法院彰顯能動(dòng)姿態(tài),實(shí)施“法護(hù)萬(wàn)企”助企惠企工程,以公正高效司法為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)賦能增色,為加快建成宜居宜業(yè)新漢陽(yáng)注入法治動(dòng)能。
“太感謝法官了!這種以租抵債的方法不僅幫我保住了廠子,還讓我有了償還欠款的能力。”湖北某公司法定代表人王某激動(dòng)地說(shuō)。在申請(qǐng)執(zhí)行人李某等28人與被執(zhí)行人湖北某公司執(zhí)行案中,漢陽(yáng)區(qū)法院受案后立即啟動(dòng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。針對(duì)該公司及王某名下均無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)、僅??罩玫膹S房和機(jī)器設(shè)備的情況,該院沒(méi)有選擇變賣(mài)該公司廠房、設(shè)備等可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行方式,而是提出“以租抵債”方式,即把空置的廠房和機(jī)器設(shè)備出租并將租金用以?xún)斶€債務(wù),累計(jì)為李某等28名申請(qǐng)人執(zhí)行到位1300余萬(wàn)元。該案入選“武漢法院營(yíng)商環(huán)境建設(shè)典型案例”。
每一個(gè)案件的辦理都事關(guān)營(yíng)商環(huán)境。漢陽(yáng)區(qū)法院在立審執(zhí)全流程全面推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度,并制定涉企財(cái)產(chǎn)處置、失信懲戒等9條“負(fù)面清單”,依法慎用強(qiáng)制措施,盡可能減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響。
“批準(zhǔn)湖北某煤炭銷(xiāo)售公司重整計(jì)劃。”2022年6月10日,漢陽(yáng)區(qū)法院在某煤炭公司破產(chǎn)重整案中依法裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。該煤炭銷(xiāo)售公司是漢陽(yáng)區(qū)一家老企業(yè),近幾年因投資失誤導(dǎo)致資金鏈斷裂,無(wú)法清償5.5億元到期債務(wù)而被債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)。漢陽(yáng)區(qū)法院秉持挽救理念,成功引入某能源公司作為戰(zhàn)略投資人,為該煤炭公司注入5000萬(wàn)元重整資金,成功幫助企業(yè)脫困重生,取得保市場(chǎng)主體、穩(wěn)職工就業(yè)、護(hù)合法權(quán)益的“多贏”。
為充分發(fā)揮破產(chǎn)審判優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效的功能,漢陽(yáng)區(qū)法院大力推行“執(zhí)轉(zhuǎn)破”“簡(jiǎn)易破”,強(qiáng)化破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng),用“破”與“救”的司法智慧優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,既快速推動(dòng)“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng),又大力幫助“病危企業(yè)”脫困重生。
這是漢陽(yáng)區(qū)法院聚焦“以控制成本為核心”,探索“小切口微創(chuàng)新”服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)縮影。2022年以來(lái),漢陽(yáng)區(qū)法院“執(zhí)行一站式辦理”通過(guò)“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建改革試點(diǎn)項(xiàng)目”驗(yàn)收并獲通報(bào)表?yè)P(yáng),涉企多元解紛、勝訴即退費(fèi)等3個(gè)項(xiàng)目入選“全市法院第一批法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范項(xiàng)目”,涉企案件執(zhí)行“三步法”入選“全市法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措”。
為進(jìn)一步優(yōu)化司法服務(wù)企業(yè)舉措,漢陽(yáng)區(qū)法院聯(lián)合漢陽(yáng)區(qū)政府發(fā)布全省首個(gè)《法治助企白皮書(shū)》,每年發(fā)布《行政審判白皮書(shū)》,連續(xù)7年開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)月”活動(dòng),通過(guò)實(shí)地調(diào)研“訪企業(yè)”、送法上門(mén)“講專(zhuān)業(yè)”、邀請(qǐng)座談“聽(tīng)意見(jiàn)”、問(wèn)診開(kāi)方“解難題”、司法建議“防風(fēng)險(xiǎn)”等舉措,切實(shí)把司法服務(wù)做到企業(yè)心坎上,精準(zhǔn)助力企業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái),漢陽(yáng)區(qū)法院營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作持續(xù)在全省基層法院排名前列。
“被告人彭付犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪……決定執(zhí)行有期徒刑二十年,剝奪政治權(quán)利二年,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。”2019年6月10日,漢陽(yáng)區(qū)法院對(duì)全省首例“車(chē)輛套路貸”涉黑案公開(kāi)宣判,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
被告人彭付假借車(chē)輛抵押借貸之名,通過(guò)虛增債務(wù)、肆意認(rèn)定違約等方式強(qiáng)立債務(wù),使用暴力傷害、非法拘禁等手段強(qiáng)行索債,非法斂財(cái)數(shù)百萬(wàn),嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序,對(duì)人民群眾、同行形成行業(yè)非法控制,給社會(huì)治安、人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全以及經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害。漢陽(yáng)區(qū)法院堅(jiān)持嚴(yán)懲方針,依法對(duì)該團(tuán)伙首要分子判處有期徒刑二十年,對(duì)11名積極參加者判處三年以上十年以下有期徒刑。
維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧是人民法院義不容辭的責(zé)任。漢陽(yáng)區(qū)法院充分發(fā)揮審判職能,積極參與平安建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,在“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”上持續(xù)用力,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,榮獲“全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”。
民有所呼,我有所應(yīng)。訴訟服務(wù)直接關(guān)乎百姓的司法體驗(yàn),漢陽(yáng)區(qū)法院深入推進(jìn)“一站式”建設(shè),變?nèi)罕姟靶枨笄鍐巍睘椤氨忝衽e措”,為群眾提供更加高效便捷的訴訟服務(wù)。
“一次不用跑就能立案,確實(shí)又快又方便!”在漢陽(yáng)區(qū)法院申請(qǐng)立案的黃律師感慨地說(shuō)。今年2月,該院立案庭在辦案平臺(tái)審核通過(guò)了黃律師在“移動(dòng)微法院”提交的一起侵權(quán)糾紛立案申請(qǐng),從提交申請(qǐng)到登記立案僅用時(shí)約半小時(shí)。
為進(jìn)一步便利當(dāng)事人訴訟,漢陽(yáng)區(qū)法院積極推廣“人民法院在線(xiàn)服務(wù)”小程序和訴訟服務(wù)網(wǎng),網(wǎng)上立案率達(dá)99%。
在優(yōu)化線(xiàn)上訴訟服務(wù)的同時(shí),漢陽(yáng)區(qū)法院以“武漢法院訴訟服務(wù)十項(xiàng)便民舉措”為牽引,積極創(chuàng)新訴訟服務(wù)措施,在立案大廳、執(zhí)行事務(wù)中心公布全院法官、法官助理和書(shū)記員的聯(lián)系電話(huà),安排專(zhuān)人陪同老年人、行動(dòng)不便當(dāng)事人辦理訴訟事項(xiàng),明確當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行立案不需要再提供生效證明……通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)小舉措,彰顯訴訟服務(wù)大關(guān)懷,切實(shí)讓群眾感受到訴訟方便、服務(wù)貼心。
“小學(xué)報(bào)名時(shí)間快要截止,再拖就來(lái)不及了!”李某離婚后孩子由她撫養(yǎng),但李某戶(hù)口在黃岡,在武漢沒(méi)有住房,無(wú)法在武漢為小孩辦理上學(xué)手續(xù)。因孩子父親張某戶(hù)口在武漢,李某多次聯(lián)系張某協(xié)助辦理孩子的入學(xué)手續(xù),對(duì)方拒不配合。經(jīng)調(diào)解法官深入釋法析理,雙方當(dāng)場(chǎng)達(dá)成一致,孩子最終順利辦理入學(xué)事宜。
為推動(dòng)更多糾紛源頭化解、訴前化解,漢陽(yáng)區(qū)法院實(shí)施“法安漢陽(yáng)”訴源治理工程,構(gòu)建“1+1+N”多元解紛機(jī)制:一方面“走出去”,推動(dòng)成立武漢市首家黨委、政府主導(dǎo)的矛盾糾紛多元化解中心,在中心設(shè)“法官工作室”,對(duì)接全區(qū)11個(gè)街道118個(gè)社區(qū)開(kāi)展調(diào)解指導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接;在湖北省建筑勞務(wù)協(xié)會(huì)、武漢市金屬材料流通協(xié)會(huì)設(shè)“訴調(diào)服務(wù)站”,在社區(qū)“陽(yáng)小驛”掛牌“陽(yáng)法驛站”,推動(dòng)解紛觸角向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和社區(qū)前端延伸。另一方面“引進(jìn)來(lái)”,在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)在線(xiàn)調(diào)解、工會(huì)調(diào)解等工作室,聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員進(jìn)駐開(kāi)展訴前調(diào)解。近三年,推動(dòng)12051起糾紛快速化解在訴前。漢陽(yáng)區(qū)法院先后榮獲“全國(guó)法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位”“全省法院多元化糾紛解決機(jī)制示范法院”。
“我想起訴討薪,卻沒(méi)有對(duì)方身份證號(hào),怎么辦?”“如果沒(méi)有被告身份信息,但有足以使被告與他人相區(qū)別的、具體明確的被告姓名或者名稱(chēng)、住所等信息,就可以來(lái)法院立案?!?022年9月20日,“全國(guó)模范法官”、“周二之約”發(fā)起人李沖在長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)“周二之約”專(zhuān)欄解答胡某的法律問(wèn)題。
服務(wù)延伸一步,治理深入一層。為深入開(kāi)展法治宣傳,漢陽(yáng)區(qū)法院定期進(jìn)駐長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)“周二之約”專(zhuān)欄,開(kāi)展直播答疑,選派法官擔(dān)任7所高中法治副校長(zhǎng),常態(tài)化送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),增強(qiáng)群眾法治意識(shí),榮獲全國(guó)法院“司法宣傳工作表現(xiàn)突出單位”。
惟創(chuàng)新者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟創(chuàng)新者勝。漢陽(yáng)區(qū)法院堅(jiān)持遵循頂層設(shè)計(jì)、積極探索基層路徑,持續(xù)推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
早在2014年,漢陽(yáng)區(qū)法院被確定為全省首批司法體制改革先行試點(diǎn)基層法院。在完成司法體制改革試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上,漢陽(yáng)區(qū)法院全面深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革,構(gòu)建“簡(jiǎn)案快辦、類(lèi)案專(zhuān)審、繁案精辦”新模式,努力提升審判質(zhì)效。
在徐某等追索勞動(dòng)報(bào)酬系列案中,漢陽(yáng)區(qū)法院精選其中5件案件先行審理宣判,并邀請(qǐng)部分當(dāng)事人旁聽(tīng)庭審。通過(guò)示范訴訟,促成其他當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解,65起糾紛僅用3天時(shí)間即圓滿(mǎn)化解。
這是漢陽(yáng)區(qū)法院優(yōu)化簡(jiǎn)案快辦方式的一個(gè)縮影。為切實(shí)推動(dòng)簡(jiǎn)案提速,漢陽(yáng)區(qū)法院對(duì)簡(jiǎn)單案件適用“小額訴訟+簡(jiǎn)易程序”,系列糾紛實(shí)行“示范訴訟+參照調(diào)解”,推行“要素式”庭審提綱、“格式化”文書(shū)模板,91%的案件在簡(jiǎn)案“快車(chē)道”上跑完全程,實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)出效率”。同時(shí),優(yōu)化繁案精辦機(jī)制,明確發(fā)回重審案件均由院庭長(zhǎng)辦理,“四類(lèi)案件”指定院庭長(zhǎng)及資深法官辦理;建立專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議例會(huì)制度,研討新型疑難復(fù)雜案件,集中學(xué)習(xí)法律適用及上級(jí)法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn),統(tǒng)一裁判思路,提高辦案質(zhì)量;每月開(kāi)展案件評(píng)查評(píng)選及講評(píng),推出文書(shū)、案件選評(píng)“紅黑榜”,促進(jìn)案件、文書(shū)質(zhì)量提高,努力培育精品案件。近三年,17個(gè)案例入選“中國(guó)法院年度案例”等國(guó)家級(jí)、省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
漢陽(yáng)區(qū)法院將審判管理作為提升司法質(zhì)效的重要手段,統(tǒng)籌優(yōu)化“人案配比”,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)度,明確審限變更由“一把手”院長(zhǎng)審批,加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案的預(yù)警研制,多措并舉促進(jìn)辦案效率提升。2022年,案件平均辦理用時(shí)62天。
一組組高效的司法數(shù)據(jù),見(jiàn)證了漢陽(yáng)法院奮力跋涉的深深足跡、守正創(chuàng)新的悄然巨變。漢陽(yáng)區(qū)法院先后榮獲“全國(guó)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革示范法院”“首屆全國(guó)法院審判管理優(yōu)秀業(yè)務(wù)單位”和首屆“湖北改革獎(jiǎng)”“全省法院系統(tǒng)司法改革示范法院”等稱(chēng)號(hào)。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。漢陽(yáng)區(qū)法院緊盯“五個(gè)過(guò)硬”要求,堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力打造人民群眾信得過(guò)、靠得住、能放心的法院隊(duì)伍。
在省法院拉練檢查整改這場(chǎng)凝神聚力的“政治體檢”、除疴去疾的“高壓拉練”、引領(lǐng)發(fā)展的“靶點(diǎn)突圍”中,漢陽(yáng)區(qū)法院緊緊圍繞政治上筑魂、思想上培根、業(yè)務(wù)上提能、紀(jì)律上強(qiáng)基、作風(fēng)上塑形的整改要求,堅(jiān)持立行立改與建章立制相結(jié)合,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、司法能力進(jìn)一步提升、干部隊(duì)伍進(jìn)一步年輕化,各項(xiàng)工作水平進(jìn)一步優(yōu)化提升。
“時(shí)代呼喚著我們,人民期待著我們,唯有矢志不渝,篤行不怠,方能不負(fù)時(shí)代,不負(fù)人民。”今年1月,漢陽(yáng)區(qū)法院在“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”讀書(shū)分享會(huì)上集體誦讀二十大報(bào)告金句。
為促進(jìn)提升隊(duì)伍綜合素質(zhì),漢陽(yáng)區(qū)法院實(shí)施“法潤(rùn)知音”以文化人工程,大力建設(shè)“書(shū)香法院”,新設(shè)法潤(rùn)知音文化中心,組織青年干警“讀書(shū)會(huì)”“陽(yáng)法青年說(shuō)”“我的辦案故事”27期,大力弘揚(yáng)實(shí)干進(jìn)取正能量,不斷提振干警干事創(chuàng)業(yè)精氣神,引導(dǎo)干警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
漢陽(yáng)區(qū)法院持續(xù)深化“清廉法院”建設(shè),深入開(kāi)展司法作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治、常態(tài)化頑瘴痼疾排查整治活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令,完善規(guī)范司法行為、優(yōu)化司法作風(fēng)監(jiān)督管理機(jī)制18條,加強(qiáng)對(duì)干警的日常監(jiān)督管理,常態(tài)化開(kāi)展審務(wù)督察,做到長(zhǎng)抓長(zhǎng)嚴(yán)、防微杜漸,打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。
漢陽(yáng)區(qū)法院先后榮獲“全國(guó)青年文明號(hào)”“全省政法隊(duì)伍先進(jìn)單位”“全省先進(jìn)法院”等國(guó)家級(jí)、省市級(jí)榮譽(yù),涌現(xiàn)了以李沖、王玲為代表的“全國(guó)模范法官”“全省最美基層法官”“全省審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家”等一批先進(jìn)個(gè)人。