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“2018年以來全省法院采取一系列措施服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境取得了明顯的成效。從近期調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)還有一些地方依然存在司法執(zhí)法人員在辦案過程中未能夠嚴(yán)格的區(qū)分涉案財(cái)產(chǎn)和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)、當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)和案外人財(cái)產(chǎn)等情形，存在超范圍、超數(shù)額的查封、扣押、凍結(jié)和執(zhí)行這方面的問題。請(qǐng)問，省法院如何進(jìn)一步規(guī)范和正確使用查封、扣押、凍結(jié)等訴訟保全和執(zhí)行措施，減少辦案對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，確保辦案法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一？”7月22日下午，省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作”進(jìn)行專題詢問，省人大監(jiān)察司法委員會(huì)委員楊超詢問省法院。省法院黨組書記、院長(zhǎng)游勸榮“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢”。此前，本次常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了省法院關(guān)于服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境情況的報(bào)告。

“這個(gè)問題提的好。雖然切入點(diǎn)比較小，但是全面的反映了我們省各級(jí)法院在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的不足和短板，可謂窺一管見全豹，一針見血。”游勸榮院長(zhǎng)回答道，產(chǎn)生這些問題的原因很多，實(shí)事求是地說也有一些客觀原因，比如說財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)制不合理、公司制度不完善等等。但是我們省法院黨組更傾向于從主觀上、從自身工作當(dāng)中找原因：一是人的原因。認(rèn)識(shí)不到位，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的自覺性不足。二是制度問題。有制度供給的問題，更多的是制度執(zhí)行問題。

游勸榮院長(zhǎng)說，有鑒于此，省法院黨組準(zhǔn)備采取以下四個(gè)方面的措施改進(jìn)工作：

一是抓學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識(shí)。

學(xué)馬克思主義的經(jīng)濟(jì)理論，既學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)也學(xué)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。讓法官們學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來考慮法律問題，從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也就是企業(yè)家的角度來看案件，克服就案辦案、機(jī)械辦案。通過學(xué)習(xí)提高服務(wù)企業(yè)的意識(shí)、能力和水平，讓我們的法官們首先是一百多個(gè)法院院長(zhǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)的自覺建立在知識(shí)積累、價(jià)值認(rèn)同、情感支持的基礎(chǔ)之上，讓服務(wù)企業(yè)成為一種自覺。

二是抓制度的執(zhí)行。

我們先后出臺(tái)了一系列制度，在這一次給常委會(huì)的報(bào)告當(dāng)中有介紹。如何讓紙上的規(guī)定變成生活現(xiàn)實(shí)，讓一系列的制度成為司法判案的結(jié)果是我們面臨的最大問題。我們特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，就是在審理涉及企業(yè)的案件的時(shí)候除了進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)估、法律評(píng)估之外還進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，看這個(gè)案件辦下去會(huì)不會(huì)給企業(yè)造成不良影響、有什么影響以及有多大的影響，據(jù)此來選擇辦案的時(shí)機(jī)、辦案的方法、辦案的措施，盡量把司法辦案可能造成的負(fù)面影響降至最低。

三是抓督查落實(shí)。

注重三個(gè)方面，一是督查的標(biāo)準(zhǔn)，主要看案件辦理活動(dòng)是不是損害了守法企業(yè)和企業(yè)家合法的權(quán)益。二是追一把手的責(zé)任。三是對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事零容忍、刀刃向內(nèi)、刮骨療毒。

四是堅(jiān)持法治思維和法治方式。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。人民法院不是招商局不負(fù)責(zé)招商，也不負(fù)責(zé)搞產(chǎn)業(yè)，人民法院選擇依法辦事這樣一條“通往羅馬的路”，用一個(gè)個(gè)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的判決為法治化營(yíng)商環(huán)境的高樓大廈添磚加瓦。

針對(duì)此次省人大專題詢問，游勸榮院長(zhǎng)說：“對(duì)法院開展專題詢問，是省人大常委會(huì)依法履行職能、豐富監(jiān)督形式、提高監(jiān)督質(zhì)量的創(chuàng)新舉措，也是法院全面審視自身工作、加強(qiáng)民意溝通、爭(zhēng)取理解支持的良好機(jī)會(huì)。對(duì)常委們?cè)趯ｎ}詢問中提出的問題和建議，省法院將在全面梳理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，及時(shí)改進(jìn)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”

據(jù)了解，2020年上半年，全省法院受案445487件，結(jié)案238605件，4起案件入選全國(guó)法院服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等十大典型案例。新冠肺炎疫情期間，省法院及相關(guān)部門先后出臺(tái)《關(guān)于依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》、《關(guān)于審理涉及新型冠狀病毒肺炎疫情商事案件若干問題的解答》，在現(xiàn)有法律框架、制度規(guī)定范圍內(nèi)，盡可能地創(chuàng)新機(jī)制，想方設(shè)法地讓企業(yè)生存下來和發(fā)展下去，向全社會(huì)傳遞了人民法院支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的正能量和強(qiáng)烈信號(hào)，切實(shí)增強(qiáng)了市場(chǎng)主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的信心和決心。后疫情時(shí)期，省法院主動(dòng)對(duì)接省委省政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”，出臺(tái)深化“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”工作的實(shí)施方案，并再推9條司法硬措施，從宏觀政策和微觀操作層面提出依法保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家權(quán)益的明確要求和具體指導(dǎo)，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)了司法力量。