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我國人民陪審員制度正處于發展與轉型時期。在人民陪審員制度改革過程中，我們應當將建立健全陪審制度的懲戒機制作為改革的重要內容，不斷推動我國人民陪審員制度向規范化、科學化方向邁進。

目前，我國人民陪審員制度正在按照中央部署和最高人民法院要求，積極穩妥地在部分地區進行改革試點。在人民陪審員制度實際運行過程中，時常會發生一些損害陪審制度的行為，嚴重影響了人民陪審員制度的健康發展。沒有完善的懲戒機制，陪審制度就無法有效發揮作用。為此，人民陪審員制度改革應當把建立健全人民陪審員制度的懲戒機制提到重要日程。

首先，完善人民陪審員制度的懲戒機制是深化陪審制度改革的基本要求。黨的十八屆三中、四中全會對人民陪審員制度改革提出了明確要求。2015年中央全面深化改革領導小組審議通過的《人民陪審員制度改革試點方案》（以下簡稱《方案》）提出，既要“保障公民陪審權利”，又要“明確公民陪審義務”。這意味著，參與司法是公民享有的權利；同時，依法參與案件審理也是公民擔任陪審員應當履行的義務。把參與陪審案件界定為陪審員應當承擔的義務，這為建立陪審制度的懲戒機制提供了前提、奠定了基礎。為此，《方案》進一步指出，“公民經選任為人民陪審員的，無正當理由不得拒絕履行陪審職責。建立對人民陪審員無正當理由拒絕履行陪審職責，有損害陪審公信或司法公正等行為的懲戒制度。”最高人民法院和司法部根據《方案》精神制定的《人民陪審員制度改革試點工作實施辦法》規定，人民陪審員有下列情形之一，經所在法院會同同級司法行政機關查證屬實的，除按程序免除其人民陪審員職務外，可以采取在轄區范圍內公開通報、納入個人誠信系統不良記錄等措施進行懲戒；構成犯罪的，依法移送有關部門追究刑事責任：一是在人民陪審員資格審查中提供虛假材料的；二是一年內拒絕履行陪審職責三次的；三是泄露國家秘密和審判工作秘密的；四是利用陪審職務便利索取或者收受賄賂的；五是充當訴訟掮客，為當事人介紹律師和評估、鑒定等中介機構的；六是濫用職權、徇私舞弊的；七是有其他損害陪審公信或司法公正行為的。可以看出，我國人民陪審員制度改革已經對建立健全陪審制度的懲戒機制提出了明確要求。各級法院在完善人民陪審員制度過程中，應當將探索建立陪審制度的懲戒機制作為陪審制度改革的重要內容。

其次，完善人民陪審員制度的懲戒機制是保障陪審制度良性運行的現實需要。司法實務中，有時會出現一些損害陪審制度正常運行的不良行為。從主體方面來看，損害陪審制度的行為可以歸納為以下方面：一是公民沒有正當理由拒絕履行陪審義務。如在選任陪審員候選人的過程中，有的公民故意進行虛假陳述，或者不如實回答有關陪審員選任事項的提問。二是陪審員候選人或陪審員從事有害陪審制度的行為。如陪審員候選人在陪審員抽選程序中故意隱瞞事實真相，或者無正當理由不到庭參加抽選；陪審員無正當理由沒有在法院指定期日到庭參加案件審理；陪審員在審判程序外自行收集或調查案件相關證據；陪審員未經許可，中途離開法庭，或者沒有按時參加案件評議；陪審員為追求不正當利益，故意違背事實，對案件事實和法律問題作出錯誤裁判；陪審員故意違反法庭審判秩序，妨礙案件正常審理活動。三是單位和組織阻止職工擔任陪審員參加案件審理。如有的企業克扣參加案件審理工作的雇員的工資、獎金及其他福利待遇，或者對其作出其他不利處理；有的單位甚至因職工擔任陪審員而解雇其職務。四是當事人等其他相關人員實施損害陪審制度的行為。案件當事人及其代理人向陪審員或候補陪審員進行賄賂，或者威脅、利誘陪審員及其家屬；利害關系人為影響案件公正審理而對陪審員施加不正當壓力；訴訟參與人故意泄露陪審員候選人的姓名、單位、家庭地址，或者對外公布陪審員在案件審理中發表的意見；五是負責陪審工作的有關人員實施有害陪審制度的行為。負責陪審員選任工作的人員故意或者因重大過失將不符合條件的公民選入陪審員名冊，或者將符合擔任陪審員職務的公民排除在陪審員候選人名冊之外；從事陪審事務工作的有關人員泄露因執行職務而知悉的陪審員或陪審員候選人的個人信息。這些損害陪審制度的行為，不僅嚴重制約了陪審制度功能的發揮，而且在一定程度上影響了陪審制度的社會公信力。因此，有必要建立嚴格的懲戒機制，預防和制止危害陪審制度行為的發生。

最后，完善人民陪審員制度的懲戒機制是遵循國際社會共同規則的必然趨勢。懲戒機制是世界主要國家和地區陪審制度的一項重要內容。比如，日本建立了嚴格的懲罰妨害陪審制度行為的具體機制。英國陪審團法規定，陪審員在案件審理期間，如果擅自對案件進行調查，其行為構成犯罪。法國規定，陪審員如果缺席選任程序，應當對其處以罰金。西班牙法律規定，陪審員沒有正當理由拒絕宣誓，或者拒絕對案件作出裁決的，要受到罰款。俄羅斯規定，陪審員泄露在履行職務過程中獲得的審判秘密的，應當受到刑事處罰。我國香港地區陪審團條例規定，陪審員接到通知后無正當理由沒有出庭參加審判，或者未經法官同意而退席的，構成藐視法庭罪而受到刑事處罰。可見，建立完備的懲戒機制，是國際社會陪審制度的共同規則。

我國人民陪審員制度正處于發展與轉型時期。在人民陪審員制度改革過程中，我們應當將建立健全陪審制度的懲戒機制作為改革的重要內容，不斷推動我國人民陪審員制度向規范化、科學化方向邁進。