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湖北高院印發實施細則,推進人民法庭參與和服務“共同締造”
——司法為民“零距離” 釋法解紛聚人心

發布時間:2023-07-21  訪問次數:5745

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▲2023年7月20日《湖北日報》第07版

 “推動人民法庭‘零距離’參與共同締造和基層社會治理。”近日,省高級人民法院印發《關于〈關于發揮人民法庭職能作用參與和服務美好環境與幸福生活共同締造的指導意見〉的實施細則》,聚焦群眾需求,實現基層社會治理共謀共解。

 人民法庭最大特點就是處于基層,處于服務群眾、解決糾紛第一線,在維護社會和諧穩定、營造公平正義法治環境、促進基層社會治理等方面承擔著重要的職能。

 去年以來,湖北各級法院牢固樹立系統思維,指導人民法庭發揮職能作用,積極參與城鄉基層社會治理,讓“楓橋經驗”在人民法庭綻放時代光芒。

爭當“共同締造”的生力軍

 “感謝法官,讓我們和好如初!”近日,在天門市皂市鎮,一起農村房屋買賣合同糾紛案件的原被告握手言和。

 唐某與甘某系親戚關系,此前,甘某將一幢兩層私房出售給唐某,但因該房屋是農村宅基地房屋而不能過戶。2023年2月8日,唐某訴至天門法院,請求判令合同無效,并要求甘某返還房款15.8萬元。

 案件受理后,天門法院皂市法庭承辦法官多次調解。由于雙方分歧較大,調解未能成功。法院綜合案情依法作出判決:雙方簽訂的合同因違反法律規定而無效,甘某返還購房款,唐某將房屋返還甘某。

 案子雖已審結,但考慮到后續強制執行可能影響雙方親戚關系,為避免矛盾擴大、因案生案,承辦法官再次主動聯系當事人,詳細宣講了法律、政策規定及類似案例,讓雙方正確理解“為什么這樣判”。最終,唐某與甘某解開心結,在判決生效前就履行了各自的義務。

 今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”,訴源治理是“楓橋經驗”的應有之義,也是“美好環境與幸福生活共同締造”對人民法庭的要求和期待。

 “人民法庭要爭當‘共同締造’的生力軍。”省法院主要負責人指出,美好環境既包括自然環境,也包括公平、正義、和諧的法治環境;幸福生活既指物質條件,也包括公平、正義、和諧的法治條件。

 6月28日召開的湖北省人民法庭參與和服務共同締造工作推進會提出,要深入貫徹落實省委決策部署和有關工作要求,充分發揮全省人民法庭在基層社會治理中的職能作用,深入推動人民法庭融入當地黨委領導下的共同締造實踐。

“庭室站點”組成司法服務網絡

 在黃岡市蘄春縣張塝鎮孫沖村,蘄春縣人民法院張塝法庭法官借用群眾大舞臺開展巡回審判,公開審理兩起失火罪案件并當庭宣判。兩名在祭祖時引發森林火災的被告人均被判處有期徒刑一年,緩刑一年六個月。同時,張塝法庭邀請鎮黨委政府開展消防演練活動。400余名村民旁聽庭審并觀摩消防演練。

 此前,省法院下發《關于發揮人民法庭職能作用參與和服務美好環境與幸福生活共同締造的指導意見》,本次出臺的《實施細則》,則是聚焦新時代“楓橋經驗”,在總結鞏固前期經驗成果的基礎上,更好地參與和服務共同締造,不斷完善發動群眾共謀、共建、共管、共評、共享機制,為基層治理體系和機制創新貢獻更多的法治力量。

 《實施細則》要求,開展“法庭開放日”活動、廣泛開展巡回審判,當好法治副校長,推評典型案例和優秀事跡,多形式開展普法宣傳。蘄春法院張塝法庭延伸司法服務觸角,用群眾能聽懂的語言、能理解的邏輯、能接受的方式將“巡回審理+普法宣傳”用好用活,實現判決一案、教育一方、還一片綠水青山的效果。

 2021年以來,省人大常委會出臺《關于充分發揮人民法庭作用 促進基層社會治理的決定》,省委出臺《關于加強全省人民法庭規范化建設的意見》,為新時代人民法庭工作發展提供了有力政策支持。以“基層基礎建設年”“人民法庭規范化建設年”活動為抓手,湖北法院加大人財物投入,優化法庭布局,轉變工作職能,人民法庭審判質效進一步提高,成為促進基層社會治理的重要法治力量。

 在省委編辦支持下,省法院對全省人民法庭布局進行重新優化調整,調整后實際運行573個人民法庭,在未設法庭的鄉鎮共設立698個巡回審判點、548個法官工作室、473個訴訟服務站。形成由基層法院、人民法庭、巡回審判點、法官工作室、訴訟服務站組成的覆蓋城鄉的“庭室站點”司法服務網絡。

 同時,將人民法庭“一站式訴訟服務站”納入基層法院“一站式訴訟服務中心”建設規劃,加大“智慧法庭”建設力度,構建跨域立案、網上立案、電子送達一體化立案訴訟服務平臺,全面推行訴訟費繳退“碼上辦”模式,打造全覆蓋、全流程、全天候便民利民訴訟服務體系,努力讓當事人打官司“只進一個門、最多跑一次”。

17項工作任務為共同締造增色

 法治是幸福生活的亮色。

 本次出臺的《實施細則》從四個方面明確了17項具體工作任務:聚焦群眾需求,實現基層社會治理共謀共解;聚焦審判職能發揮,實現高質量發展共推共建;聚焦矛盾糾紛化解,實現基層社會治理共治共管;聚焦普法宣傳教育,實現法治文明成果共評共享。

 共同締造不是單打獨斗。實施細則要求,人民法庭要主動加入轄區鄉鎮、街道共同締造、平安建設領導機構,探索法庭負責人列席轄區鄉鎮黨委會,在有條件地區探索建立法庭負責人掛職鄉鎮黨委委員機制。通過分析總結審判、執行等工作中發現的社會治理方面存在的問題,有針對性地向黨委、政府或有關單位提出司法建議,服務科學決策。

 在加強涉民生案件審理方面,堅持把依法辦案作為人民法院參與基層社會治理的基本途徑,妥善審理涉“三農”糾紛以及民間借貸、人身損害賠償、勞動爭議等基層易發多發案件,維護人民群眾合法權益;妥善處理家事糾紛,依法治理高價彩禮等不良風氣。

 以降低市場主體的制度性交易成本為目標,通過走訪調研,了解企業生產經營狀況、司法需求及法律風險點等情況,助力企業解決法律難題,避免法律風險,共同營造良好法治化營商環境。

 同時,將各類社會調解資源引入人民法庭,吸納一批威望高、專業強、素質好的基層隊伍,特別是德高望重的老黨員、專業領域的帶頭人、善于引導的心理咨詢師或群眾“貼心人”等,讓其參與調解、調查或心理幫扶等,打造從群眾中來、到群眾中去的矛盾糾紛調解隊伍。

 支持“無訟村(社區)”創建,指導村(社區)依法制定或修訂村規民約、居民公約,積極支持培育鄉村“法律明白人”“村居法治帶頭人”等。入駐社會治安綜合治理(網格化管理)中心,加強與鄉鎮黨委、綜治辦和派出所、司法所、交警大隊日常聯系,協同做好矛盾風險隱患排查、信息溝通和前端預防化解聯動工作,降低萬人成訟率。



編輯: 柯學文 曹波
文章出處: 湖北日報

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