心系百姓 執(zhí)法為民
武穴法院四望人民法庭的法官深入到田間地頭辦案(圖片由作者提供)
武穴法院四望法庭距武穴城區(qū)40公里,轄四望、大法寺兩鎮(zhèn),面積達247平方公里,67個自然村,總?cè)丝诮?2萬。該庭現(xiàn)有干警5名,其中審判員3名,書記員2名。近年來,該法庭充分發(fā)揮前沿陣地作用,認真履行審判職能,開拓創(chuàng)新,團結(jié)戰(zhàn)斗,嚴肅執(zhí)法,積極為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)。2001年至2004年,法庭審、執(zhí)結(jié)各類案件1475件,人均年結(jié)案90余件,執(zhí)行總案款970多萬元,保護了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和當?shù)厝嗣袢罕姷母叨荣潛P。連續(xù)三年被四望鎮(zhèn)黨委、政府評為“配合中心工作先進單位”,被法院評為“先進單位”,2002年被市委政法委評為“先進基層單位”,被黃岡市中院授予“紅旗人民法庭”。2003年又被共青團武穴市委授予“青年文明號”,同時被湖北省高院榮記“集體二等功”。2004年被省高院評為“湖北省模范法庭”。
善解糾紛,依法構(gòu)建和諧社會。
法庭是人民法院審判工作的前沿陣地,建在基層,貼近群眾,必須時時處處以為人民群眾排憂解難為天職,做人民群眾的貼心人,依法保護人民群眾的根本利益。1997年至1998年間,四望法庭根據(jù)上級要求受理了大批當?shù)剞r(nóng)戶訴“黃黃高速”公路施工單位的案件。1999年“黃黃高速”公路通車后,一些施工單位撤走,四望鎮(zhèn)有142戶農(nóng)民62.4萬元的勞務(wù)費未給付。2001年初,農(nóng)民在多次催付無果的情況下,群情激憤,聲稱要封鎖“黃黃高速”公路以催逼欠款,形勢一觸即發(fā),異常嚴峻,引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。庭長程舟帶領(lǐng)全庭干警立即出動,一邊深入村組做群眾思想工作,告知他們要相信法庭,相信法律,并幫助清理登記欠款條據(jù);一邊到黃岡、武漢、福建等地尋找施工單位的下落,及時審結(jié)了107件勞務(wù)合同糾紛案,執(zhí)行回案款20余萬元,全部兌付給了農(nóng)民,維護了農(nóng)民的利益,當農(nóng)民來法庭領(lǐng)取案款時感慨萬分。2002年8月,大法寺鎮(zhèn)個體司機龔某某在修“鄭席公路”時不慎將正在施工的王某某丈夫碾死,其家人悲痛萬分,異常憤怒,將龔某某挾持到大法寺鎮(zhèn)政府,揚言要將龔打死,一命抵一命。時任該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張美基當即打電話給四望法庭,法庭副庭長李均義急忙趕到鎮(zhèn)政府,首先穩(wěn)住了王某某家人的情緒,接著通過講解法律,告知這是一起人身死亡賠償案件,屬于法庭管轄的范圍,有什么事到法庭上解決,使雙方當事人坐在法庭上。在查清事實,分清是非的基礎(chǔ)上,法庭主持調(diào)解,從早上八點鐘一直持續(xù)到晚上九點鐘,雙方當事人都異常感動,終于達成了賠償?shù)恼{(diào)解協(xié)議。事后,張鎮(zhèn)長逢人就說:“我們法庭真是好樣的,否則觸目驚心的4•11事件又會重演”,正是法庭干警依法及時地化解糾紛,多次避免了因民事而轉(zhuǎn)化為刑事的事態(tài)發(fā)生。
維護誠信,積極推動轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
四望法庭始終堅持服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心,服務(wù)改革開放的大局,服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。在兩鎮(zhèn)組織對47個行政單位和執(zhí)法部門進行民主測評中,四望法庭多次名列第二,兩鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席多次在市級會議上呼吁,要求為四望法庭記功。四望鎮(zhèn)農(nóng)村基金會、儲金會是武穴區(qū)域內(nèi)攬儲融資的大戶,清收欠款工作異常繁重,已成為當?shù)攸h委、政府工作首要任務(wù)。因當時管理不善導(dǎo)致放貸時間長、金額大、清收難的局面。四望法庭根據(jù)武穴市委“兩清辦”的要求依法開展了專項審理和執(zhí)行工作。從2001年至今,已審理此類案件365件,執(zhí)行回案款500多萬元。為清收外出務(wù)工人員的欠款,法庭干警同鎮(zhèn)干部一起遠赴溫州,走街串巷,查找欠款戶145人次,共收回欠款37萬多元,為儲戶兌付起到了積極作用。母豬養(yǎng)殖業(yè)是四望鎮(zhèn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后,逐漸形成的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè),該鎮(zhèn)有養(yǎng)母豬大戶100多家。由于一些商家缺乏誠信,收購仔豬后未能全額付款,拖欠仔豬款現(xiàn)象十分嚴重,導(dǎo)致不少養(yǎng)豬戶紛紛屠宰母豬或改行。為保護這一支柱產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,四望法庭干警開展了上門服務(wù)清收拖欠仔豬款的專項審理、執(zhí)行活動。養(yǎng)豬大戶湯某某因湖南臨湘農(nóng)工商公司欠其仔豬款7萬余元,路途遙遠,多次催討無功而返,心急如焚,其老伴幾次要喝藥自殺。法庭受理此案后,干警黃勝華頂風(fēng)冒雨,三下湖南。當他打聽到該公司的法定代表人李某某經(jīng)理正在大酒店為其愛子五周歲大擺宴席時,他和另一名干警在凜冽的寒風(fēng)中站著等兩個多小時,李某某經(jīng)理深受感動,一次性履行了七萬多元案款。這次活動共為32家養(yǎng)豬戶收回欠款29萬元,不但保護了養(yǎng)豬戶的經(jīng)濟利益,而且激發(fā)了他們養(yǎng)豬積極性,保護了該鎮(zhèn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
信用社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“資金保姆”,法庭把依法為信用社收貸作為服務(wù)地方經(jīng)濟的重要形式,每年寒冬臘月,就組織干警深入農(nóng)村,走村串戶,審理執(zhí)行借款合同糾紛案件,變“死帳”為“活錢”。近幾年,四望法庭為轄區(qū)兩個信用社25個信用分社審理借款合同糾紛案件235件,執(zhí)行回貸款本息103萬元。由于四望法庭為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),受到了兩鎮(zhèn)黨委和政府的高度贊揚。近三年兩鎮(zhèn)黨委、政府特為法庭撥付辦案經(jīng)費達5萬元,以示激勵,這是近幾年來,當?shù)攸h委、政府給法庭少有的獎勵和榮譽。
注重調(diào)解,大力弘揚社會主義倫理道德。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,各種利益關(guān)系的急劇變化,民事糾紛呈多發(fā)性,復(fù)雜性和隱蔽性趨勢。四望法庭以強烈的職業(yè)意識和社會責(zé)任感,注重發(fā)揮調(diào)解的職能作用,穩(wěn)妥地化解民事糾紛。近年來,法庭調(diào)解結(jié)案率已達66.8%。2002年7月,李某某老人因兩個兒子在外打工,兒媳嫌棄她年老不能做事,給她臉色看,老人一氣之下,離家出走,過著流浪的生活。四望法庭干警了解到這一情況后,將李大娘接到法庭,詳細地詢問緣由,決定立即立案,免交訴訟費,對李大娘實行法律救助。當天下午,程舟庭長和陸澤洪同志將老人送到村委會,召集村支書和村主任及老人的兩個兒媳,通過換位思考、打比方、說倫理、講法律,使兩個兒媳深受教育,又賠禮又道歉地將老人接回家。對于贍養(yǎng)糾紛案件,四望法庭是立即通知現(xiàn)場開庭,現(xiàn)場調(diào)解,對拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的,依法采取強制措施,堅決執(zhí)行。近幾年來共受理贍養(yǎng)糾紛案件33件,使40多位老人老有所養(yǎng),老有所依,弘揚了社會主義道德倫理觀念,轄區(qū)內(nèi)贍養(yǎng)糾紛案件逐年減少。
每到歲末和年初,離婚案件明顯增多,法庭把維護婚姻家庭作為維護社會穩(wěn)定,保護婦女、兒童合法權(quán)益的重要工作來抓,多做調(diào)解和好工作,及時指導(dǎo)村民調(diào)解委員會調(diào)處婚姻家庭糾紛,聘請兩鎮(zhèn)婦聯(lián)主任和共青團書記為陪審員,參與離婚案件的審理。杜某與張某離婚案件,就是在四望鎮(zhèn)婦聯(lián)主任、人民陪審員張葆春同志的主持下調(diào)解和好的。吳某與李某離婚案,因李某與第三者有不正當?shù)幕橥庑躁P(guān)系,法庭依照修改后的《婚姻法》,判決兩人離婚,并由李某承擔5000元的損害賠償責(zé)任,此案在當?shù)匾饛娏曳错懀罕娂娂娰潛P法庭判得公正,判得服氣。近幾年,四望法庭共審理婚姻糾紛案件143起,其中調(diào)解和好的79件,判決離婚的32件,調(diào)解離婚的32件。2003年6月份,法庭受理的原告庫某某與被告周某某人身損害賠償一案,原、被告系鄰居,可為了兩家的小孩吵架,而導(dǎo)致兩家大人動干戈,結(jié)果周某某致庫某某輕微傷,兩家打起了官司。案件到手后,一看案卷,鄰里糾紛,不管怎么處理,以后兩家還是要朝夕相處的,處理此案最好的辦法是調(diào)解,以達到“一個和兩個笑”的目的,法庭及時開庭查明了事實,分清了是非,劃分了責(zé)任,做起了“和風(fēng)細雨”式的思想工作,以“遠親不如近鄰”感化雙方當事人,促使雙方當事人達成了調(diào)解協(xié)議,兩家握手言和。此案,在四望鎮(zhèn)周篤村收到了良好的社會效果。
同時,四望法庭利用村廣播、墻報、宣傳欄開展聲勢浩大的法制宣傳,并不定期地送法進村,送法進校,送法到廠礦企業(yè),把法律送到了千家萬戶。近三年,法庭利用學(xué)習(xí)雷鋒日、3•15消費者權(quán)益保護日、12•4法制宣傳日,走上街頭,拉起橫幅,擺攤設(shè)點,印發(fā)宣傳材料,廣泛宣傳法律,開展宣傳活動21次,四望法庭有3名同志分別受聘擔任幾所中學(xué)法制校長,為學(xué)生和群眾上法制課45次,為群眾提供法律咨詢270多人次,使兩鎮(zhèn)人民群眾深受法制教育。
開拓進取,努力爭創(chuàng)一流法庭。
為提高自身素質(zhì),四望法庭始終堅持每周六的學(xué)習(xí)日制度,學(xué)政治,學(xué)政策,學(xué)法律,學(xué)法規(guī),常抓不懈,使全庭干警始終同黨中央保持高度一致,以“三個代表”為指針,積極開展各項工作。近年來,四望法庭沒有發(fā)生一起違法違紀事件,沒有發(fā)生一起責(zé)任事故,沒有一人掉隊落伍。法庭認真學(xué)習(xí)、細心研究《人民法院報》和《司法文件選》以及《法庭內(nèi)外》上公布的法律法規(guī),刊載的案例分析,并把《人民法院報》上有價值的諸如“現(xiàn)在開庭”、“法在身邊”等欄目剪摘下來,張貼在法庭院內(nèi)的宣傳欄櫥窗里,供大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會。遇到疑難案件,及時組織討論,各抒已見,互相學(xué)習(xí),取長補短,共同提高。
為樹立公正廉潔嚴格執(zhí)法的形象,四望法庭實行獎勤罰懶的機制,任務(wù)到人,責(zé)任到人;全面實行案件流程管理,全程監(jiān)督。從立案、送達、庭審、判決、執(zhí)行、結(jié)案的各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),有效地控制了辦人情案、關(guān)系案、金錢案、超審限等問題的發(fā)生;嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。要求每個干警嚴格執(zhí)行法院干警“八不準”要求,實行審判公開、執(zhí)行公開、持證上崗,設(shè)立了舉報箱、說情登記簿、拒賄禮登記簿,邀請當?shù)厝舜蟠肀O(jiān)督法庭工作,定期召開座談會,聽取意見和建議。2002年9月,武穴市政協(xié)副主席何松濤同志和部分政協(xié)委員在視察法院工作時,特意到四望鎮(zhèn)調(diào)查法庭干警廉政建設(shè)情況。在法庭旁邊開酒店的個體戶張某某感嘆說:“法律干警廉潔辦案,也沒見當事人買煙買酒送禮,也沒見法庭干警吃當事人的飯,雖然我飯館的生意差些,但我還是打心眼兒敬佩他們”。
四望法庭始終把創(chuàng)一流法庭作為建庭標準,2003年黃岡中院召開人民法庭工作會議后,法庭干警按照武穴法院黨組提出的在“五小工程”建設(shè)中硬件要齊全、標準要高、特點要突出、環(huán)境要優(yōu)美、示范要有效果等五點要求,發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,因地制宜,實施小食堂、小菜園、小圖書室、小娛樂室、小會議室的“五小工程”。一是改建了食堂;二是平整了菜地,修建了魚池;三是購買了圖書,建起了圖書室;四是添置了部分器材,建立了娛樂室;五是移植了花草樹木。法庭的干警無不驕傲地說:“現(xiàn)在法庭的生活和辦公條件比機關(guān)的還美,辦案回來,可以打打球、澆澆花、種種菜、釣釣魚,晚上看看電視、看看書,在這樣的環(huán)境下工作心情愉快。與機關(guān)相比沒有什么區(qū)別,沒有理由不安心基層工作”。
幾年來,四望法庭干警始終堅持求真務(wù)實、無私奉獻的工作作風(fēng),辛勤耕耘,開拓進取。全庭7名干庭,庭長率先垂范,清正廉潔,嚴格管理,妥善地協(xié)調(diào)各種關(guān)系,法庭的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。副庭長李均義同志,按照法庭分工,為方便大法寺鎮(zhèn)人民的訴訟,勇挑重擔,帶領(lǐng)兩名干警在大法寺鎮(zhèn)設(shè)立巡回辦案點。還有一群年富力強的干警,舍小家顧大家,克服重重困難,守護在法律的前沿陣地,為解決人民群眾的糾紛,為保護合法的權(quán)益,默默地奉獻著自己的青春年華。
作者單位:武穴法院研究室