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一直以來，隱形眼鏡從外觀上和方便性上給近視、遠(yuǎn)光帶來很大改善，深受患者們青睞。2023年7月，一紙?zhí)幜P決定送達(dá)至恩施市某眼鏡公司某門店。

原來，恩施市市場監(jiān)管部門在開展日常巡查時發(fā)現(xiàn)，該門店在未取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的情況售賣隱形眼鏡及護(hù)理液，涉案產(chǎn)品貨值高達(dá)8萬余元。其行為違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門依法對其作出沒收非法經(jīng)營器械及貨值金額三倍罰款即24萬余元的行政處罰。

“眼鏡店賣隱形眼鏡有啥問題？東西收了還罰款，憑什么！”收到行政處罰后，眼鏡公司負(fù)責(zé)人蔡某十分不服，認(rèn)為自己的經(jīng)營行為符合市場慣例，行政處罰無依無據(jù)。故向恩施市法院提起訴訟，請求撤銷行政處罰，“企”“行”雙方爭議遂就此產(chǎn)生。

“市場監(jiān)管部門作出的行政處罰于法有據(jù)，可若徑直判決駁回訴訟請求，恐使雙方爭議更加激化，處罰結(jié)果也得不到履行……”多年的行政審判讓承辦法官張玲迅速捕捉到案件“焦點(diǎn)”。 

如何通過“焦點(diǎn)”找到案件處理的“突破口”，想到與恩施市檢察院聯(lián)合建立了行政爭議化解協(xié)作配合機(jī)制，張玲便立即向恩施市檢察院移送線索，并組織開展聯(lián)合調(diào)解工作。

“你們公司無證私自售賣隱形眼鏡及護(hù)理液的行為的確存在，市場監(jiān)管部門作出的行政處罰符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)要求，并且查處程序合法。”經(jīng)檢察院查證，眼鏡公司確實(shí)存在違法行為。

“公司及時停止了違法行為，減輕了危害后果，只是在處罰作出后認(rèn)為金額較高，考慮從實(shí)現(xiàn)行政處罰的社會管理目的，營造良好法治營商環(huán)境及維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度綜合分析，應(yīng)當(dāng)給予原告減輕處罰……”張玲也和市場監(jiān)管部門進(jìn)行交流

幾番溝通下來，市場監(jiān)管部門同意在眼鏡公司認(rèn)錯認(rèn)罰的基礎(chǔ)上依規(guī)對作出的行政處罰在法定幅度內(nèi)適當(dāng)予以減輕，并同意眼鏡公司分期繳納。

“第一期罰款已經(jīng)繳納，請法官放心我以后一定會依法依規(guī)經(jīng)營。”4月26日，張玲接到眼鏡公司負(fù)責(zé)人蔡某的電話。

在商品市場日益繁榮的今天，保障消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)市場秩序成為市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)，從最初的對簿公堂到最后的握手言和，行政調(diào)解是柔性執(zhí)法與溫情護(hù)企的生動實(shí)踐，也彰顯了人民法院以司法保障“硬功夫”提升法治營商“軟環(huán)境”。

法官有話說

行政訴訟一般不適用調(diào)解，但是《行政訴訟法》第六十條但書條款規(guī)定了幾項(xiàng)例外：“行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。”該案屬于可以調(diào)解的案件，恩施市人民法院運(yùn)用行政協(xié)調(diào)解手段化解行政糾紛、采用調(diào)解方式審理行政案件，從案件的效果看，行政機(jī)關(guān)考慮企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營，給予企業(yè)大力支持，企業(yè)也照調(diào)解協(xié)議積極主動的履行了罰款，得到了“雙贏”的結(jié)果，獲得了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。