游勸榮院長強調:推進破產審判工作改革 為營造法治化營商環(huán)境提供堅實有力的司法服務和保障
——省法院召開全省法院破產審判工作推進會
7月1日上午,省法院召開全省法院破產審判工作推進會。省法院黨組書記、院長游勸榮出席會議并講話。
游勸榮指出
人民法院破產審判工作是保障供給側結構性改革、服務經濟轉型升級、推動資源優(yōu)化配置的重要法治途徑,也是穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)、健全市場退出機制、營造法治化營商環(huán)境的關鍵核心。全省各級法院要切實提高政治站位,充分認識做好破產審判工作的重要意義。要認識到運用破產法治思維和方式補齊市場主體救治和退出機制的短板,促進產業(yè)結構調整,落實現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標志;破產審判是深化企業(yè)改革尤其是國有企業(yè)改革的重要抓手,其“積極拯救”和“及時出清”功能,為誠信的市場主體和企業(yè)家解決了后顧之憂,是建設法治化營商環(huán)境的客觀要求;破產審判是處理“疫后綜合癥”,實現(xiàn)疫后重振的重要途徑,為營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境和努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū),提供有力的司法服務和保障。
游勸榮強調
要高度重視破產審判中破產企業(yè)的重振。要按照“盡可能多兼并重組,少破產清算”的要求,精準識別,分類施策,推動無清償能力但仍有營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產重整,鼓勵巳喪失清償能力但有部分營業(yè)價值且未出現(xiàn)資不抵債的“僵尸企業(yè)”兼并重組。要落實并強化相關主體的清算義務,通過加大責任引導債權人主動申請破產,讓符合條件的“僵尸企業(yè)”進入破產程序。人民法院要充分發(fā)揮司法職能作用,用我們的智慧和耐心,靈活運用各種政策,調配各方資源,用盡一切法律手段,為新的投資主體創(chuàng)造良好的環(huán)境。
游勸榮強調
要把握破產案件處理的基本原則,一是必須堅持市場化原則。破產審判堅持市場化方向,要以市場化標準啟動破產程序,要以市場化思維助力有發(fā)展前景的企業(yè)脫困重生,要以市場化方式實現(xiàn)資產處置的效益最大化。二是必須堅持法治底線。破產審判牽涉到各方利益,要用法治思維、法治方式開展破產審判,要處理好有法可依與意思自治的關系,處理好私權保障與社會利益保護的關系,處理好司法權和行政權之間的關系。
游勸榮要求
全省各級法院要主動作為,發(fā)揮好府院聯(lián)動機制作用,配合政府做好重組指導、信息提供、破產企業(yè)職工安置、維護穩(wěn)定等各項工作,為破產審判工作順利開展爭取主動、贏得空間。特別是對破產案件審理中發(fā)現(xiàn)的重大性、苗頭性問題,要主動向黨委匯報,積極取得政府支持,確保破產處置工作有序開展、穩(wěn)妥推進。要切實處理好破產審判中各方的關系,平衡好各方利益。破產案件涉及主體眾多、矛盾糾紛復雜,必須調動市場、司法與政府等多重主體協(xié)同協(xié)作參與。破產案件的審理過程就是利益衡平的過程,要注意透過個案的法律關系,分析利益沖突實質,識別背后的利益主體和利益訴求,依法確定利益保護的順序,最終實現(xiàn)企業(yè)職工、債權人、債務人、出資人利益以及個體利益、集體利益、公共利益、地方利益、全局利益的依法有序保護。要通過信息化建設提高破產審判質效。要推動信息化手段在破產審判領域的全面應用,積極服務法官辦案,促進提高破產審判質效。要著力提升破產審判法官專業(yè)水平。要通過加強學習培訓、加強實務鍛煉、加強與高校科研機構、法律共同體交流合作等方式,進一步增強對宏觀經濟發(fā)展要求的把握、對微觀經濟運行規(guī)律的把握,不斷提升綜合司法能力素質,為破產審判事業(yè)發(fā)展打好基礎。要加強對破產案件中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,特別對在“疫后綜合癥”背景下出現(xiàn)的新問題,進行一些理論和實踐相結合的研究。要善于利用武漢法學資源豐富的有利條件,加強對于破產案件的理論和實踐的研究,努力在審判經驗和理論成果方面取得新進展。
省法院黨組副書記、常務副院覃文萍主持會議。
省法院黨組成員、副院長李群星部署下一階段全省法院破產審判工作。
武漢中院、十堰中院、咸寧中院、黃石大冶法院作經驗交流。
省法院機關相關部門負責人、民二庭全體同志在主會場參加會議;全省各級法院院長、分管副院長、相關業(yè)務部門負責同志在分會場參加會議。