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9月5日至6日，省法院黨組成員、副院長肖笛一行對(duì)咸寧法院拉練檢查反饋重點(diǎn)問題整改工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評(píng)估。省人大代表陳伊玲，咸寧市委政法委常務(wù)副書記程冰野，咸寧市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員夏敏擔(dān)任觀察員參與驗(yàn)收評(píng)估工作。

驗(yàn)收組先后前往咸寧中院、嘉魚縣法院駐三湖社區(qū)法官工作室、官橋人民法庭和咸安區(qū)法院馬橋法庭等地，實(shí)地察看了訴訟服務(wù)中心和法庭建設(shè)情況，現(xiàn)場查閱了相關(guān)整改工作臺(tái)賬和檔案資料，并聽取了咸寧中院關(guān)于拉練檢查反饋問題整改情況匯報(bào)。

期間，肖笛副院長與省人大代表陳伊玲，咸寧市委政法委常務(wù)副書記程冰野，咸寧市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員夏敏進(jìn)行座談，并走訪了咸寧市律師協(xié)會(huì)和紅牛維他命飲料（湖北）有限公司等市場主體代表，聽取意見建議。

經(jīng)過兩天的驗(yàn)收評(píng)估，9月6日下午，省法院驗(yàn)收工作組向咸寧中院反饋了驗(yàn)收量化評(píng)分及等次，6個(gè)評(píng)估小組對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并提出意見建議。

“咸寧法院此次拉練整改工作思想上真觸動(dòng)，責(zé)任上真壓實(shí)，方法上真整改，成效上真提高。”驗(yàn)收組對(duì)咸寧兩級(jí)法院精準(zhǔn)施策、凝心聚力抓整改工作中的精氣神和新氣象給予充分肯定。

省法院拉練檢查活動(dòng)開展以來，咸寧兩級(jí)法院黨組高度重視，不等不靠、迅速行動(dòng)，及時(shí)召開專題會(huì)議研究，認(rèn)真對(duì)照反饋意見，深入剖析問題原因，逐條制定整改措施，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，將省法院反饋的7大方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)67個(gè)具體問題，采取“臺(tái)賬式管理”和“銷號(hào)制落實(shí)”，確保反饋問題整改到位。

多元解紛

打造“一站式”訴訟服務(wù)新高地

“咸寧兩級(jí)法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元解紛機(jī)制工作，派駐法官工作室向基層延伸，進(jìn)入到社區(qū)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，走在了全省前列。”第六評(píng)估小組成員、省法院立案庭庭長熊順充分肯定了咸寧法院在訴訟服務(wù)和多元解紛工作中所作出的努力。

大力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，咸寧中院制定印發(fā)了《2022年全市法院深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，并在全省法院率先出臺(tái)一站式建設(shè)示范法院創(chuàng)建方案和標(biāo)準(zhǔn)指引，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解前置程序、完善法院特邀調(diào)解制度、推進(jìn)人民調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”等重點(diǎn)工作明確任務(wù)單、責(zé)任鏈、時(shí)間表和路線圖。

通過健全調(diào)解前置、類案快審等機(jī)制，全市兩級(jí)法院向市縣調(diào)解中心派駐8個(gè)法官工作室，參與矛盾糾紛多元化解。今年1至8月，全市法院共向人民調(diào)解中心委派、委托調(diào)解案件5720件，結(jié)案4643件，調(diào)解成功1833件，委派、委托調(diào)解成功率達(dá)42.16%。

推進(jìn)一站式建設(shè)向人民法庭延伸，把智慧法院建設(shè)成果最及時(shí)、最便捷、最友好地提供給人民法庭和基層群眾。網(wǎng)上立案、線上開庭、掃碼繳費(fèi)、電子簽章等功能普遍運(yùn)用，“電子送達(dá)+郵政集約送達(dá)”解決了90%以上的送達(dá)任務(wù)。

推動(dòng)一站式建設(shè)向執(zhí)行領(lǐng)域延伸，全市7家法院均設(shè)立執(zhí)行事務(wù)一站式服務(wù)窗口，將立案、查控、執(zhí)行通知書送達(dá)等原本需要10日左右的執(zhí)行流程縮短至當(dāng)場辦結(jié)。

截至8月31日，咸寧中院一站式質(zhì)效居全省中院第二名。

多管齊下

助推府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行

“府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)產(chǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等工作，著力解決破產(chǎn)案件的實(shí)際困難。”第一評(píng)估組成員、省法院信訪處二級(jí)調(diào)研員林國欣說道。

咸寧中院高度重視府院聯(lián)動(dòng)工作，積極爭取政府支持，著力解決破產(chǎn)案件啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請難、審計(jì)程序繁瑣等實(shí)際困難。市政府專項(xiàng)撥款破產(chǎn)基金500萬元，6個(gè)縣市區(qū)政府共設(shè)立破產(chǎn)基金720萬元，自2021年破產(chǎn)基金設(shè)立以來，已使用破產(chǎn)基金440萬元。

著力推進(jìn)破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，聯(lián)合市政府舉辦破產(chǎn)法“桂鄉(xiāng)論壇”，通過“府院聯(lián)動(dòng)——破產(chǎn)案件一體化管理平臺(tái)”召開債權(quán)人會(huì)議13次，有力推進(jìn)破產(chǎn)進(jìn)程，兩年以上未結(jié)破產(chǎn)案件占比21.57%，已達(dá)到不超過23%的驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)。

監(jiān)督支持依法行政，向市委、市政府報(bào)送《關(guān)于全市法院行政審判工作情況的報(bào)告》《關(guān)于國有土地房屋征收案件審理情況的報(bào)告》《咸寧法院行政審判典型案例匯編》，獲得市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。

就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作特別是“一把手”出庭應(yīng)訴，積極向市委全面依法治市辦提出意見建議，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的規(guī)定》。

截至9月3日，全市法院審結(jié)一審行政訴訟案件204件，裁定駁回起訴34件，裁駁率為16.67%，中基層法院均已達(dá)到低于25%的驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)。

創(chuàng)新發(fā)展

打造人民法庭規(guī)范化建設(shè)“咸寧樣板”

“高度重視人民法庭工作，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，建立人民法庭文化裝飾素材庫，在全省法院首開人民法庭文化品牌建設(shè)的先河。”第二評(píng)估組成員、省法院民一庭庭長邵遠(yuǎn)紅說道。

根據(jù)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的布局不優(yōu)、功能不強(qiáng)等問題，咸寧中院在全省法院率先制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)全市法院人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，聚焦“六大目標(biāo)”，實(shí)施“六大工程”。

按照橫向鞏固、縱向拓展的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)35個(gè)巡回審判點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了未設(shè)法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。在45個(gè)行政村、12個(gè)社區(qū)設(shè)立57個(gè)法官工作室，推動(dòng)“無訟村居”創(chuàng)建。在重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)設(shè)立22個(gè)訴訟服務(wù)站，精準(zhǔn)提供司法服務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行《人民法庭統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范“室站點(diǎn)”的標(biāo)牌樣式，推行“一牌一號(hào)”“一牌一碼”，實(shí)行全市統(tǒng)一管理。建立人民法庭文化裝飾素材庫，打造“黨建+法治+清廉+特色”人民法庭文化品牌。

推動(dòng)法官扎根基層，深入“室站點(diǎn)”提供司法服務(wù)，不斷提升基層群眾“見法官率”。推進(jìn)專業(yè)法庭建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層法院8個(gè)城區(qū)法庭業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)人民法庭直接立案、類案快審、審執(zhí)一體等工作機(jī)制，普遍建成多功能室。

截至8月31日，6家基層法院結(jié)合人民法庭案件審判特點(diǎn)，向縣行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等發(fā)送司法建議20份。

驗(yàn)收組在肯定咸寧法院拉練整改成效的同時(shí)，也指出了咸寧法院工作中存在的短板和不足：

一是部分基層法院常務(wù)副職配備不優(yōu)，法庭庭長培養(yǎng)力度不夠，在班子隊(duì)伍建設(shè)、干部內(nèi)外交流方面，要把紙面上的謀劃部署，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下落地落實(shí)。

二是辦案質(zhì)量和效率與全省先進(jìn)法院還有差距，涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度嵌入辦案系統(tǒng)落實(shí)力度不夠，對(duì)發(fā)改提指案件統(tǒng)一裁判尺度的具體舉措不多，審判執(zhí)行質(zhì)效仍有較大提升空間。

三是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“一案雙查”工作機(jī)制的規(guī)范化、常態(tài)化不夠，對(duì)干警“八小時(shí)之外”的監(jiān)督有待加強(qiáng)，司法巡查和審務(wù)督察的結(jié)果運(yùn)用不優(yōu)，家屬助廉活動(dòng)開展不深。

四是執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)不穩(wěn)定，在案件財(cái)產(chǎn)調(diào)查方面，運(yùn)用傳統(tǒng)調(diào)查方式不多，過多依賴于網(wǎng)絡(luò)查詢，對(duì)于拘傳、拘留等強(qiáng)制措施采取不夠，限制高消費(fèi)措施的使用需進(jìn)一步規(guī)范。

省法院黨組成員、副院長肖笛在講話中指出，咸寧兩級(jí)法院通過近四個(gè)月的集中整改，取得了諸多實(shí)實(shí)在在的成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，拉練檢查發(fā)現(xiàn)的問題是長久以來積累下來的頑瘴痼疾，在短時(shí)間內(nèi)全部解決客觀上是不現(xiàn)實(shí)的。要堅(jiān)決杜絕形式整改，不浮于表面，從“要我改”到“我要改”，變被動(dòng)為主動(dòng)，持之以恒做好拉練檢查整改“后半篇文章”。要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著眼法院事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，抓好干部調(diào)整交流。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，打造人民法庭建設(shè)“咸寧樣板”。著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，積極為市場主體、尤其為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。著力抓好拉練檢查成果固化，注重溯本清源，建立健全長效機(jī)制，以制度建設(shè)穩(wěn)預(yù)期、固根本、利長遠(yuǎn)。

咸寧中院黨組書記、院長李文鋒表示，拉練檢查整改沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。咸寧法院將以這次驗(yàn)收評(píng)估反饋為契機(jī)，持續(xù)抓好拉練檢查整改“后半篇文章”，政治站位再提升、檢視反思再深刻、問題短板再聚焦、履責(zé)擔(dān)責(zé)再上肩，切實(shí)將拉練檢查整改轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和實(shí)際成效,向著“爭先進(jìn)位，走在前列”的奮斗目標(biāo)，持續(xù)擦亮咸寧法院各項(xiàng)工作品牌，為護(hù)航咸寧高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。

咸寧市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員夏敏表示，咸寧法院此次以“大決心”抓整改，以“嚴(yán)要求”促提升，以“實(shí)舉措”筑成效，人民法庭功能布局進(jìn)一步完善、訴源治理大格局進(jìn)一步拓展、干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)，人民群眾和市場主體的認(rèn)可度明顯提升。