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 2024年10月9日上午，湖北省高級人民法院舉行涉民生、涉企業(yè)執(zhí)行典型案例新聞發(fā)布會。會上發(fā)布了20例湖北法院涉民生、涉企業(yè)執(zhí)行典型案例。省法院黨組成員、副院長王秋隆通報(bào)了2024年1至9月湖北法院執(zhí)行工作總體態(tài)勢。省法院審判委員會委員、執(zhí)行局副局長王爭、執(zhí)行局副局長徐翠、執(zhí)行一庭副庭長蘭飛、宜昌市夷陵區(qū)法院執(zhí)行局局長雷必強(qiáng)、駱駝集團(tuán)股份有限公司副總裁劉婷回答了記者提問。省法院黨組成員、副院長、新聞發(fā)言人陳旗主持發(fā)布會。

 近年來，湖北法院緊盯推進(jìn)切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題，積極呼應(yīng)群眾和企業(yè)對審判執(zhí)行工作的急難愁盼，嚴(yán)管隊(duì)伍、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)，先后開展“加強(qiáng)一性兩化、爭創(chuàng)一流執(zhí)行質(zhì)效”和“規(guī)范執(zhí)行提質(zhì)效攻堅(jiān)年”集中統(tǒng)一行動，多措并舉、綜合施策，執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)行效率明顯提高。2024年1至9月，全省法院共計(jì)執(zhí)行到位金額413.4億元，執(zhí)行完畢率為43.74%，相比去年同期上升8.6%；案件終本率為27.21%，相比去年同期下降了4.8%;執(zhí)行案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到了98.96%，相比去年同期水平有所提高；平均結(jié)案時(shí)間穩(wěn)定在70天左右。上述指標(biāo)均優(yōu)于全國平均水平，并實(shí)現(xiàn)了首次執(zhí)行案件收案數(shù)量近三年來首次同比下降。全省法院突出加大涉民生、涉企業(yè)案件的執(zhí)行力度，貫徹善意文明執(zhí)行理念，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障，取得比較好的成效。

 一、狠抓政策落地，全力攻堅(jiān)“切實(shí)解決執(zhí)行難”

 一是堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難”決策部署。黨的十八屆四中全會提出“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)以來，湖北法院不斷加強(qiáng)各項(xiàng)制度措施落實(shí)，加快推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)，在“基本解決執(zhí)行難”三年攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”。各級法院黨組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)執(zhí)行人員，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍教育整頓和對執(zhí)行工作嚴(yán)格監(jiān)管，深入開展“荊楚雷霆”集中統(tǒng)一執(zhí)行行動，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)的綜合治理執(zhí)行難大格局，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行工作責(zé)任制和司法責(zé)任制，改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)行申訴信訪工作，努力做到民有所呼、必有所應(yīng)，著力解決群眾和企業(yè)“急難愁盼”的審判執(zhí)行問題，執(zhí)行申訴信訪大幅減少。二是嚴(yán)管執(zhí)行隊(duì)伍。近年來，各級法院克服案多人少的困難，按不少于中央政法編總數(shù)15%的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍，配強(qiáng)執(zhí)行局長等“關(guān)鍵少數(shù)”，每年開展大規(guī)模輪訓(xùn)培訓(xùn)考試，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，全省法院高度重視結(jié)合辦案抓隊(duì)伍監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。今年以來，全省法院對于所有涉執(zhí)申訴信訪、長期未結(jié)執(zhí)行案件、監(jiān)督糾正案件等“存疑案件”一律嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既檢查案件辦理是否存在錯(cuò)誤，又檢查執(zhí)行干警是否存在違規(guī)違紀(jì)違法問題，做到應(yīng)查盡查、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必追。截至目前，全省法院執(zhí)行案件“一案雙查”啟動443件，辦結(jié)321件，追責(zé)98人次。三是加強(qiáng)重點(diǎn)管理。省法院對執(zhí)行工作質(zhì)效落后法院實(shí)行重點(diǎn)管理制度，對納入重點(diǎn)管理的法院“一院一檔”，列明問題清單、整改清單，省法院黨組已約談了5家執(zhí)行質(zhì)效落后法院的“一把手”，并確立了院領(lǐng)導(dǎo)包院督導(dǎo)機(jī)制。四是抓實(shí)信訪工作法治化。針對執(zhí)行申訴信訪多、基層法院申訴信訪有案不立、有訪不錄等突出問題開展集中整治，務(wù)必做到有信（訪）必錄、有信必復(fù)、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必究。實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案化解執(zhí)行信訪積案，省法院院領(lǐng)導(dǎo)已分兩批次對重大疑難復(fù)雜執(zhí)行信訪案件進(jìn)行包案化解，已終局化解4件，階段性化解11件。

 二、用足執(zhí)行措施，切實(shí)保障人民群眾勝訴權(quán)益

 自2023年起，持續(xù)在全省范圍內(nèi)開展“荊楚雷霆”集中統(tǒng)一執(zhí)行行動，高頻次、有重點(diǎn)地開展集中執(zhí)行。其中，涉民生涉企業(yè)執(zhí)行案件、小標(biāo)的執(zhí)行案件、拒不騰退案件是“荊楚雷霆”行動的主要攻堅(jiān)對象。全省法院用好用足拘傳、拘留、罰款、信用懲戒等各項(xiàng)措施，部分法院還利用凌晨、夜間、周末、假期等時(shí)段提高法院查人找物實(shí)效，不斷壓縮逃避執(zhí)行空間。今年1-9月，全省各地法院共拘傳18926人，拘留9353人，罰款339人次，搜查4396次，強(qiáng)制騰退1169場次，限制出境791人次，40名被執(zhí)行人因拒不履行判決被追究拒執(zhí)罪的刑事責(zé)任。同時(shí)，湖北法院按照最高法院部署，認(rèn)真開展交叉執(zhí)行、執(zhí)破融合、終本清倉等專項(xiàng)行動，加強(qiáng)終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的監(jiān)管，執(zhí)行質(zhì)效明顯提升。2024年1-9月，全省法院交叉執(zhí)行案件10978件，執(zhí)行到位13.28億元，移送執(zhí)破融合案件480件，對152739件已終本案件進(jìn)行了重新核查，并恢復(fù)執(zhí)行29625件、執(zhí)行完畢14000件。全省法院首次執(zhí)行案件的平均結(jié)案用時(shí)已從2022年的87天逐步縮短至目前的70天，共執(zhí)行到位413.4億元。其中，已執(zhí)結(jié)追索農(nóng)民工工資及其它勞動報(bào)酬、交通事故人身損害賠償、工傷賠償?shù)雀黝惿婷裆讣?5019件，執(zhí)行到位7.09億余元。

 三、善意文明執(zhí)行，護(hù)企興商服務(wù)營商環(huán)境

 近年來，湖北法院全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，省法院先后出臺了《服務(wù)法治化營商環(huán)境執(zhí)行工作指引》、《關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全工作指引》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)全省法院在涉企執(zhí)行中充分發(fā)揮執(zhí)行職能，服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)。一是探索開展涉企執(zhí)行案件“綠燈”行動，確保涉企執(zhí)行案件及時(shí)立案、及時(shí)執(zhí)行、及時(shí)辦結(jié)。在執(zhí)行過程中注意用好“活封”“活扣”、執(zhí)行和解等措施，完善財(cái)產(chǎn)自行處置、財(cái)產(chǎn)處置寬限期等機(jī)制。二是將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度嵌入執(zhí)行全流程，執(zhí)行法院通過發(fā)送《涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估告知書》，指導(dǎo)企業(yè)填寫《企業(yè)涉訴經(jīng)濟(jì)影響自評表》，既提高企業(yè)化解糾紛的緊迫感，又幫助法院對執(zhí)行方式、強(qiáng)度可能對企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行精準(zhǔn)評估，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)行措施精準(zhǔn)得當(dāng)，努力將執(zhí)行對企業(yè)正常經(jīng)營的不良影響降到最低。三是創(chuàng)新被執(zhí)行人信用預(yù)警和修復(fù)機(jī)制。在將被執(zhí)行人納入失信名單前，先書面預(yù)警，督促履行；被執(zhí)行人履行完畢后，法院開具《信用修復(fù)證明》。四是開展執(zhí)前督促。各地法院針對繁簡不同的執(zhí)行案件靈活運(yùn)用保全、執(zhí)行措施，促成當(dāng)事人在執(zhí)行前端自愿達(dá)成執(zhí)行和解或自動履行，避免執(zhí)行立案對被執(zhí)行企業(yè)在融資、招投標(biāo)、商業(yè)合作上造成不利影響。2024年1至9月，全省法院共辦理以企業(yè)為申請執(zhí)行人的執(zhí)行案件共計(jì)103373件，已執(zhí)行到位112.3245億元，對履行完生效判決的被執(zhí)行人已完成信用修復(fù)15626次。

 四、加快科技賦能，推動執(zhí)行工作現(xiàn)代化

 2023年以來，湖北法院在網(wǎng)絡(luò)查控、執(zhí)行案件電子卷宗同步生成和深度應(yīng)用、執(zhí)行信息自動短信推送等方面加快信息技術(shù)應(yīng)用，全面賦能執(zhí)行工作現(xiàn)代化，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管、執(zhí)行公開、促進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化、現(xiàn)代化。一是全省三級法院在最高法院“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，拓展完善了“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，不僅拓寬執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人不動產(chǎn)、公積金、車輛等財(cái)產(chǎn)信息的查詢覆蓋面，部分地方法院還實(shí)現(xiàn)了在線凍結(jié)功能，進(jìn)一步提高湖北法院財(cái)產(chǎn)查控效率，努力做到涉案財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”；二是全力推廣執(zhí)行案件電子卷宗同步生成和深度應(yīng)用，全力推進(jìn)無紙化辦公辦案，重塑執(zhí)行辦案模式，提高工作效率。目前，全省128家法院中，超過55%的法院已建立執(zhí)行案件電子卷宗同步生成和深度應(yīng)用的流程，執(zhí)行辦案模式得以重塑，執(zhí)行辦案效率大大提高。以鄂州中院為例，從今年4月起，該市兩級法院配置9名掃描人員駐場服務(wù)，執(zhí)行立案后，立案人員直接將卷宗材料送“中間庫”掃描、入庫管理，做到“人卷分離”、無紙化辦案。制定標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行文書模板101份，執(zhí)行文書自動生成，并對接電子簽章系統(tǒng)，執(zhí)行局局長、庭長等實(shí)現(xiàn)線上審批。定制“移動執(zhí)行”APP，依托執(zhí)行無紙化辦案平板終端，執(zhí)行辦案人員隨時(shí)隨地進(jìn)行案件查詢、卷宗查閱、筆錄制作、證據(jù)上傳，辦案用時(shí)同比縮短13.07天，結(jié)案率同比提升18.7%。三是部分法院已經(jīng)開通了執(zhí)行節(jié)點(diǎn)信息短信通知功能。今年年初，荊門全市法院執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)增加執(zhí)行節(jié)點(diǎn)短信通知功能，在原有立案、分案、結(jié)案3個(gè)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在網(wǎng)絡(luò)查控、查封、扣押、凍結(jié)、評估、拍賣、變賣、納入失信、限制消費(fèi)等重點(diǎn)執(zhí)行節(jié)點(diǎn)嵌入12368平臺短信通知功能，既提高了法官通知當(dāng)事人的效率，也讓當(dāng)事人能實(shí)時(shí)掌握案件進(jìn)展，提高了法院執(zhí)行工作的透明度。

 五、加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同，推動構(gòu)建綜合治理“執(zhí)行難”大格局

 面對新時(shí)代執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展要求，僅依靠法院自身去“單打獨(dú)斗”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，黨的領(lǐng)導(dǎo)才是推動執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。近年來，湖北法院積極推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，不斷拓寬執(zhí)行工作的“廣度”，推動矛盾糾紛化解在執(zhí)行前端。2024年1至9月，全省法院首次執(zhí)行案件收案共計(jì)271949件，較2023年同比下降13.17%，首次執(zhí)行案件數(shù)量近三年首次實(shí)現(xiàn)了案件量下降，促進(jìn)矛盾糾紛化解在執(zhí)行前端。一是健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，壯大執(zhí)源治理“朋友圈”。如恩施州法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動融入社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解大格局。轄區(qū)內(nèi)每個(gè)縣由政法委牽頭，以公檢法司及信訪局等為成員單位，聯(lián)合組建矛盾糾紛調(diào)處中心，聯(lián)合基層自治組織共同督促履行，抓好執(zhí)行前端疏解。二是充分發(fā)揮立審執(zhí)破全流程功能，做好內(nèi)部聯(lián)動。在案件立案前、審理中，加大保全措施運(yùn)用和調(diào)解力度，以“?！贝佟皥?zhí)”；在審判階段，完善精準(zhǔn)裁判、方便執(zhí)行和“判后答疑+督促履行”機(jī)制；在執(zhí)行程序中，探索信用預(yù)警和信用修復(fù)，對被執(zhí)行人積極履行生效判決形成正向激勵；深入推進(jìn)“執(zhí)破融合”改革，打破執(zhí)行與破產(chǎn)程序壁壘，以“破”促“執(zhí)”，以“執(zhí)”助“破”。三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動，爭取多方支持。對首次執(zhí)行案件中近三成無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，爭取社會群眾支持協(xié)查；對大量有財(cái)產(chǎn)但變現(xiàn)難的案件爭取支持變現(xiàn)或以物抵債。加大執(zhí)行公開和交流互動平臺構(gòu)建的力度，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督和參與，努力規(guī)范執(zhí)行行為，嚴(yán)格防治拖延執(zhí)行、亂執(zhí)行和執(zhí)行腐敗。

 下一步，湖北法院將繼續(xù)按照規(guī)范執(zhí)行提升質(zhì)效、服務(wù)大局保障民生、努力推進(jìn)切實(shí)解決“執(zhí)行難”的總體思路，繼續(xù)抓好“荊楚雷霆2024”、交叉執(zhí)行、執(zhí)破融合、終本清倉等專項(xiàng)執(zhí)行行動，不斷加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，全面貫徹善意文明執(zhí)行理念，全方位、多維度保障涉執(zhí)企業(yè)合法權(quán)益，不斷提升人民群眾司法滿意度。

 本次發(fā)布的20例涉民生、涉企業(yè)執(zhí)行典型案例，通過將案件辦理與實(shí)質(zhì)性化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了政通人和的目標(biāo)，獲得了人民群眾及相關(guān)企業(yè)的高度認(rèn)可，充分展現(xiàn)了湖北法院執(zhí)行干警在執(zhí)行工作中一心為民、攻堅(jiān)克難的司法作風(fēng)和司法智慧。