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 滾滾長江浩蕩東流，以豐沛的生命能量滋養(yǎng)著荊楚大地。2021年3月1日，《中華人民共和國長江保護(hù)法》正式施行，標(biāo)志著長江進(jìn)入全面依法保護(hù)的新階段。

 2年來，湖北法院積極推進(jìn)共抓長江大保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境資源審判專門化體系，加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理，打造多元共治的“湖北樣本”，為守護(hù)長江母親河交出一份綠色答卷。

 如今，大江上下，水清岸綠，美麗長江煥發(fā)新的生機(jī)活力，人與自然和諧共生的圖景正在荊楚大地徐徐展開。

健全體系

推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化

 2022年4至5月，6名被告人使用錨鉤、魚竿等工具，在長江宜昌段錨得白鰱等漁獲物若干。適用簡易速裁程序，上述案件從立案到審理終結(jié)，用時(shí)不到1個(gè)月。

 案件的快速審結(jié)，得益于宜昌市中級(jí)人民法院大力推動(dòng)環(huán)境資源審判專門化建設(shè)。該院專門發(fā)文，要求對(duì)涉長江大保護(hù)案件實(shí)行特殊標(biāo)識(shí)管理，優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，建立了涉長江大保護(hù)案件綠色通道。

    長江流域是一個(gè)以水為紐帶形成的完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性、環(huán)境介質(zhì)的流動(dòng)性以及流域自然資源的公共性，決定了長江流域環(huán)境資源案件的審理，必須打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的限制，建立環(huán)境資源審判專門化體系。

          面對(duì)環(huán)境資源審判這一新興領(lǐng)域，湖北省法院堅(jiān)持在實(shí)踐中探索、在繼承中創(chuàng)新，不斷探索案件審判程序規(guī)則。

 為充分發(fā)揮武漢海事法院的區(qū)位優(yōu)勢和審判優(yōu)勢，2017年，湖北省法院出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境資源審判模式與管轄設(shè)置方案的意見（試行）》，對(duì)湖北省環(huán)資案件集中管轄制度進(jìn)行調(diào)整，規(guī)定湖北省內(nèi)長江干線及支線水域水污染損害等環(huán)境民事公益訴訟案件，由武漢海事法院集中管轄；其他第一審環(huán)境民事公益訴訟案件，由武漢、宜昌、十堰、漢江中級(jí)人民法院實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄。

 2019年4月，湖北省法院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作專門化建設(shè)的通知》，要求全省法院已經(jīng)設(shè)立環(huán)境資源庭的省法院和五個(gè)中院，實(shí)行環(huán)境資源刑事、民事、行政“三合一”案件管轄制度；沒有設(shè)立環(huán)境資源審判庭的其他各中院和基層法院，都要指定專門審判團(tuán)隊(duì)或合議庭負(fù)責(zé)環(huán)境資源案件“三合一”審判管轄。該決定有力推進(jìn)了湖北法院環(huán)境資源司法保護(hù)專門化體系的形成。

 全國人大代表、湖北省法院黨組書記、院長游勸榮在出席全國人大會(huì)議時(shí)，兩次提出了在湖北武漢設(shè)立長江生態(tài)法院的建議案。省法院多次召開推進(jìn)設(shè)立長江生態(tài)法院人大代表和政協(xié)委員座談會(huì)，征求社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境一體化司法保護(hù)的意見建議，進(jìn)一步找準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)設(shè)立“長江生態(tài)法院”建議案的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為推動(dòng)設(shè)立長江生態(tài)法院積極尋求法律、資源、技術(shù)和智力支撐。

         近年來，湖北法院組建了包含630多名法官和審判輔助人員的專業(yè)化審判隊(duì)伍，形成了省法院環(huán)資庭指導(dǎo)、5個(gè)中院環(huán)資庭集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、10個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭和N個(gè)審判團(tuán)隊(duì)審理環(huán)境資源案件的“1+5+10+N”環(huán)資審判專門化體系。

多元共治

同護(hù)長江母親河

 長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，具有跨區(qū)域流動(dòng)性、不可分割性以及系統(tǒng)一體化等特點(diǎn)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)、整體思維。

 湖北法院積極參與長江流域各省（區(qū)、市）法院審判協(xié)作，不斷健全流域、區(qū)域及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，推動(dòng)形成長江大保護(hù)的強(qiáng)大合力。

 2021年3月，湖北省法院聯(lián)合長江流域管理機(jī)構(gòu)和省直相關(guān)部門等13個(gè)部門召開學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國長江保護(hù)法》座談會(huì)，并出臺(tái)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國長江保護(hù)法〉構(gòu)建長江流域(湖北段)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，建立信息共享、案件通報(bào)、執(zhí)行協(xié)作、宣傳配合、溝通保障等5項(xiàng)工作機(jī)制，確保長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

 給長江留白，為生態(tài)讓路。湖北法院還積極推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)跨省際互聯(lián)互通、跨區(qū)域協(xié)作協(xié)同。

 2019年，湖北高院與湖南高院簽署《關(guān)于環(huán)洞庭湖環(huán)境資源審判司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作框架協(xié)議》，共同守護(hù)“長江之腎”——洞庭湖。

 2020年6月，十堰市鄖陽區(qū)法院、丹江口法院、鄖西縣法院與河南、陜西的相關(guān)基層法院共同制定出臺(tái)了《關(guān)于建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同為南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)提供司法保障的意見》，鄂豫陜?nèi)×ㄔ簽椤耙粠烨逅览m(xù)北送”共筑司法屏障。

 2021年4月，湖北省法院會(huì)同河南、陜西省法院開展環(huán)丹江口水庫環(huán)境資源審判司法協(xié)作聯(lián)合調(diào)研，共同簽署《環(huán)丹江口水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，助力一庫清水永續(xù)北送。

              2021年6月，湖北省法院組織省漢江沿線的漢江、武漢、十堰、襄陽、荊門、孝感及武漢海事法院七個(gè)中級(jí)法院召開聯(lián)席會(huì)議，簽訂《關(guān)于構(gòu)建漢江流域環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制的框架協(xié)議》，共同保護(hù)漢江流域生態(tài)環(huán)境。

 同月，湖北省法院指導(dǎo)武漢市江夏區(qū)法院、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)法院、鄂州市梁子湖區(qū)法院、黃石市大冶市法院、咸寧市咸安區(qū)法院簽署《環(huán)梁子湖水域環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》，為守護(hù)梁子湖流域藍(lán)天碧水凈土貢獻(xiàn)司法力量。

 2022年2月，宜昌中院、恩施中院與重慶市第二中院共同簽署《長江三峽生態(tài)長廊司法保護(hù)框架協(xié)議》，攜手保護(hù)長江三峽生態(tài)長廊。

         2022年5月，湖北省法院協(xié)調(diào)組織湘鄂贛三省部分中院及相關(guān)單位，在湖北荊州長湖濕地、監(jiān)利何王廟長江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、石首麋鹿保護(hù)區(qū)等地，聯(lián)合開展長江濕地環(huán)境司法調(diào)研活動(dòng)，并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)長江濕地保護(hù)環(huán)境司法倡議書》。

         凝聚全社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)形成長江大保護(hù)合力。2022年11月，為迎接《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在湖北武漢召開，武漢市各級(jí)法院將濕地保護(hù)融入長江大保護(hù)，積極開展系列活動(dòng)。武漢市江夏區(qū)法院在藏龍島國家濕地公園主辦“共話濕地保護(hù)  同筑美麗家園”主題活動(dòng)，傳播綠色法治理念。武漢市新洲區(qū)法院將普法課堂搬到田間地頭，用“身邊案”教育“身邊人”，讓村民自覺參與長江濕地保護(hù)。武漢市黃陂區(qū)法院、漢南區(qū)法院深入轄區(qū)水庫區(qū)域村灣、企業(yè)宣傳《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，引導(dǎo)村民樹立保護(hù)濕地、保護(hù)生態(tài)、共享綠色未來的生活理念。武漢海事法院承辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)主題邊會(huì)“共建生命長江，傳承大河文明”長江大保護(hù)論壇。

          2022年11月，湖北省法院在湖北武漢成功舉辦首屆長江大保護(hù)司法論壇，廣泛邀請(qǐng)長江沿線公檢法、行政部門、實(shí)務(wù)部門和高校科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，圍繞長江大保護(hù)的司法體制機(jī)制、司法協(xié)作以及法律適用問題進(jìn)行研討，形成了《長江司法保護(hù)武漢共識(shí)》，搭建了常態(tài)化、國際化交流平臺(tái)大舞臺(tái)，推動(dòng)全社會(huì)形成長江大保護(hù)的合力，開創(chuàng)了長江司法保護(hù)的全新格局。

 共下“一盤棋”，共護(hù)“一江水”。湖北法院通過建立全方位、多層次的協(xié)同保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要江河湖庫的全覆蓋，為適度拓展審判職能提供載體，推動(dòng)構(gòu)建多元共治環(huán)境治理體系。

 讓長江留住綠水青山，讓民族記住鄉(xiāng)愁詩意。湖北法院將充分發(fā)揮審判職能作用，進(jìn)一步完善環(huán)境資源審判體制機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)專門化建設(shè)，深入推進(jìn)長江大保護(hù)跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理，全力打造長江流域司法保護(hù)多元共治的“湖北樣板”，為長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障和司法服務(wù)。