荊州:思想破冰 行動破題 發展破局


荊州位于中部之中、湖北之中,是一座歷史悠久、人文薈萃的濱江古城。省委賦予荊州建設區域性中心城市的政治任務,荊州市委對接“五個功能定位”找坐標。荊州法院如何發揮審判職能,助推省委市委目標的實現?
“監利天時并地紅、江寬水廣米魚豐。”監利法院如何在這厚重的農耕文化底蘊和濃厚的鄉土人情中彰顯法律權威、體現司法溫情?
石首擁有5個國家級和省級自然保護地,是全國唯一同時具有水生、陸生國家級自然保護區的縣和中國麋鹿之鄉、中國江豚之鄉、中國長吻鮠之鄉。石首法院如何提高審執質效,司法護航“長江中游生物多樣化保護地”“兩湖平原融合發展橋頭堡”?
2024年10月28日,全省法院院長研討班第五期在湖北省高級人民法院舉辦。研討班旨在深入學習貫徹習近平法治思想,交流互鑒、比學趕超,持續做好拉練檢查后半篇文章,創建更多更優湖北法院審判品牌,以審判工作高質量發展為中國式現代化湖北實踐提供有力司法服務和保障。省法院黨組書記、院長游勸榮出席研討班。
研討班上,荊州中院黨組書記、院長賈亞勝,荊州市監利法院黨組書記、院長劉偉,荊州市石首法院黨組書記、院長陳萌分別作匯報交流。

2023年,荊州法院審判質效由全省后進躍升至全省第一。2024年8項考核指標優于合理區間,18項考核指標有15項持續向好。營商環境工作躍升進位,辦理破產指標持續前進6個位次,成功創建省級先行示范區15個,先行區數量連續三年排名全省法院前三。執行平均辦案用時從2021年的83.91天縮短至62天,效率同比提升26%。全市法院“85后”中層正副職由36人增加到92人,“90后”中層正副職由7人增加到64人。荊州中院黨組書記、院長賈亞勝談到。樹牢“大人才觀”,強勁打造高素質隊伍。全方位、多層次學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,累計開展政治輪訓5500人次,開辦人民法庭庭長、論文調研等專題培訓32個班次。2名干警被評為全國法院黨建先進個人,11名干警被評為全省、全市優秀黨員和黨務工作者。堅守審判一線38年的“荊楚楷模”杜堅松先進事跡在全省推廣。全市法院31個集體、53名個人榮獲省級以上表彰獎勵,涌現出全國模范法官楊軍、全國優秀法官趙文英等8名全國先進典型。累計調整基層法院班子成員57人,占基層法院班子總職數的87.5%,與2021年換屆前相比,班子成員平均年齡下降10歲,全日制本科學歷占比提升40%。至2026年換屆,全市法院符合基層法院院長任職條件的干部將達到14名,其中“80后”11名,占比78.5%,“無人可選、無人可用”窘境得到根本性扭轉。樹牢“大發展觀”,強力服務高質量發展。監利法院“執行和解機制前置”改革項目驗收成績排名全省第一。江陵法院“建立健全政務誠信訴訟執行協調機制”獲評“全國城市信用建設優秀案例”。知識產權工作經驗在全省作經驗交流。牽頭建立“宜荊荊恩”知識產權保護協作機制,建成湖北首個跨區域、跨部門“全鏈條”知識產權保護體系。以松滋洈水全省首個生態司法保護基地為起點,在白鰭豚、麋鹿等國家級、省級自然保護區設立司法保護基地13個,全面構建“生態環境保護法庭+司法保護基地”工作格局。助力荊州連續4年蟬聯“長安杯”,群眾安全感、滿意度持續上升。荊州區法院刑事審判庭榮獲全國“最美文物安全守護人”稱號,為全國審判機關唯一。以“大質效觀”,強勢推進高質效審判。統一機動車交通事故、民間借貸等類型案件法律問題裁判意見92個,全市法院二審改判-發回重審比為1:0.11,與2021年1:0.33相比優化明顯,其中道路交通、民間借貸發改案件同比下降超50%。將“一案雙查”審查工作前置到初次接待環節,實現對案、對人的雙重答復,群眾安全感滿意度“雙提升”。打破傳統單一評價指標局限,把評案與管人貫通起來,業績優秀干警被提拔為中層正副職占比達88%。與2021年相比,全市法院平均每名法官多辦21.65件案件,每件案件平均辦理周期縮短10.04天。

近兩年來,監利法院調解率從33.6%提升至45.6%,上訴率從10.27%減少到8.08%,上訴案件改判發回率減少至2%,平均結案時間從81.22天減少到44.29天。該院黨組書記、院長劉偉介紹,監利法院堅持守正創新,銳意推動改革,在優化營商環境、提升執行質效、創建多元解紛、強化審判管理等各方面推出新舉措、探索新路徑,有效破解執行質效痛點難點問題,2023年審判執行質效位列荊州市首位,營商環境考評位列第二。

石首法院現有25歲至45歲干警占全院干警總數的67.65%,34名法官中,“80后”法官 9人,“90后”法官 7人,其中“95后”法官2人。如何帶好這一支年輕的隊伍、青春的隊伍?石首法院以建設政治型、效率型、專業型、擔當型的“四型法院”為導向,下大力氣抓好青年干警理論武裝、責任壓實、人才培育、文化建設工作,取得較好成效,近三年有3個集體23名個人獲得省級以上表彰,審執質效所有指標均進入或優于合理區間,深化長江司法保護經驗做法得到省高院肯定,涌現出全省知識產權保護工作成績突出個人,為石首成功創建“全國信訪工作示范縣市”“全國綠色發展示范縣市”“全省法治建設示范縣市”貢獻了法院力量。石首法院黨組書記、院長陳萌談到。
現場隨機抽選武漢市黃陂法院黨組書記、院長劉卓然,襄陽市谷城法院黨組書記、院長何仁兵,宜昌市猇亭法院黨組書記、院長鄭茜等地法院院長提問。黃岡市黃州法院黨組書記、院長姜鵬主動申請補充提問。




現場隨機抽選襄陽中院、隨州中院、武漢市蔡甸法院、武漢市新洲法院、孝感市孝昌法院進行點評。

“荊州中院圍繞荊州市‘加快建設江漢平原高質量發展示范區’的定位和要求,從思想破冰、行動破題、發展破局三方面介紹了荊州法院近年來的工作情況,以突破的‘破’字貫穿始終,體現了荊州兩級法院革故鼎新的銳氣、奮發向上的作為。荊州法院新的思路作風、新的審執質效成績、新的服務大局成效、新的隊伍建設成果都值得我們學習。襄陽法院將以荊州法院的工作思路、工作方法為借鑒,進一步用改革思維和方式破解制約法院工作高質量發展的困難問題,抓實抓細審判監督管理,優化法治化營商環境,著力完善環資審判工作機制,有針對性地建立健全預防監督機制,加強隊伍建設,努力為審判工作現代化湖北實踐作出襄陽貢獻?!毕尻栔性狐h組書記、院長鄒磊點評說。

“荊州兩級法院能夠審時度勢、識變應變,在強化改革、破立并舉中,有效推進法院工作現代化。一是積極爭取黨委政府支持,在經費保障、化解行政爭議等方面成效明顯,為法院發展創造了良好環境。二是全面推進審判質效均衡發展,注重道路交通事故、民間借貸等多發類案的精細指導,案件質量優化明顯。三是堅持構建‘大發展’格局,通過優化營商環境、強化環境資源審判、深化多元解紛等靶向發力,服務地方發展大局效果明顯。建議在隊伍建設中更加注重干部成長規律,在服務經濟發展中更加聚焦主責主業?!彪S州中院黨組書記、院長王立志點評說。

“‘清晨之問,靜夜之思。’荊州兩級法院通過破立并舉、擔當實干,確立了奮力實現荊州法院審判工作現代化的目標,特別是荊州中院的‘3354’工作思路、監利法院的執行和解機制、石首法院的環境資源審判工作品牌特色都值得我們學習。講得好需要聽得好更需要學得到,蔡甸法院將找不同、明差距、補短板,靜心思考、錨定方向,以實際行動全力推進法院工作高質量發展?!蔽錆h市蔡甸法院黨組書記、院長李兵點評說。

“‘有為才有位’‘有法才有效’‘有標才有向’。我們要對標對表學先進、趕先進,把他們的經驗變成我們務實的舉措。”新洲法院黨組書記、院長彭本建點評說。

“一是學會借力,優秀的法院工作是有跡可循的,石首法院隊伍建設、荊州中院108項管理制度和特色法治品牌都值得我們學習;二是學會貼標簽,學會樹立好、更好、再好的目標,一步步做實做高做強法院的品牌形象;三是學會強管理,向管理要質量和效率,將管理全覆蓋,用整體考核和績效考核更好地調動干警的積極性。孝昌法院將以省法院舉辦的研討班為契機,主動溝通交流,借鑒兄弟法院優秀經驗并結合自己的實際,進一步找差距,明目標;進一步找不足,求突破;進一步強隊伍,聚合力,通過制定更高的目標、爭取更深的探索、塑造更鐵的隊伍,以審判工作現代化為中國式現代化湖北實踐貢獻力量。”孝昌法院黨組書記、院長王海龍點評說。

現場抽選省法院審監二庭庭長王建明點評發言:省法院各部門應當更好了解基層需求,了解基層困難,精準指導服務,切實解決實際問題。

省法院黨組成員、副院長陳旗主持并點評。她指出,這次院長研討班,大家學習非常投入、非常專注,在交流、問答、點評等各環節,既總結了鮮明特色,也作了反復對比,既借鑒了他人所長,也剖析了己之所短,既關注到審判工作的現象,更透視現象背后的本質,既立足當下實際,也著眼長遠、規劃未來,緊密聚焦審判主責主業,突出特色亮點,堅持辯證審視,解剖麻雀、刨根問底,很好地體現和落實了省法院黨組舉辦院長研討班的宗旨和游勸榮院長的要求。
法院院長作為“關鍵少數”,地位重要,責任重大。要通過研討班平臺,交流互鑒,承壓奮進,進一步明確方向,理清思路,重點是要做到心中有“數”。
一要心中有“局”。要從政治、經濟、社會、文化、歷史的多維度認清大局、把握大局、服務大局,把人民法院的職責使命放在歷史和現實的宏闊背景下謀劃考量,將事業發展和國家民族命運緊緊聯系在一起。
二要心中有“己”。認清外界容易,認清自己很難,特別是面對自己的問題和短板,需要勇氣和定力,需要冷靜和理性,需要深刻自省,需要以史為鑒。省法院對全省法院的拉練檢查就是在幫助大家認清自己,這是一個痛苦的過程,更是“重生”前的淬煉。
三要心中有“人”。每位院長雖然在崗位及職責上是相同的,但所處的環境、面臨的問題千差萬別,既有共性,也有個性,既有相似性,也有差異性,要善于尋找參照物,在相同中找不同,在不同中找不同。觀人就是觀己,觀人更是觀己。
四要心中有“數”。各位院長在交流研討中,都很好地利用數據來作分析、作比較,體現了科學的工作方法。數據會說話,數據有態度。要善于運用大數據、人工智能等現代科技賦能智慧法院建設,在海量信息中探尋司法規律、把握審判態勢,為改革創新提供數據支撐。
五要心中有“謀”。謀定而后動。法院工作是個復雜系統,我們要從大處謀、從細處做,根據不同的發展條件,制定可行的發展規劃和路徑,不能好高騖遠空談愿景,也不能畏縮不前錯失機遇。盡可能在更高的維度謀劃好當下和未來。
六要心中有“術”。必勝之術,心中有數。每一位院長心中都有一幅法院美好的藍圖,要緊緊圍繞這一共同目標,把著眼未來與立足當下結合起來,把戰略規劃與戰術安排結合起來,把宏觀方向與微觀路徑結合起來,在方法上做文章,在技術上爭一流。百花齊放,百家爭艷。
七要心中有“勢”。未來已來,強人工智能時代就在身邊。我們要對科學技術進步態勢、經濟環境變化走勢、人文環境演進趨勢、人類文明發展大勢保持敏感和預見力,做好司法理念和方法的充分準備。
八要心中有“懼”。無論我們處于什么樣的發展階段和位次,都要有底線思維,保持敬畏之心。高歌猛進時要警惕陷阱深淵,落后徘徊時要警惕消極懈怠,定力和靜氣并舉,就是心中有數。
陳旗強調,心中有“數”是前提,更重要的是操之有度、行之有方。各級法院院長要用好院長研討班寶貴的學習平臺,知行合一,履踐致遠,為中國式現代化湖北實踐提供更加有力的司法服務和保障。

省法院班子成員、廳級干部,省法院機關部門正副職在主會場參加會議。全省各中基層法院中層副職以上領導干部在視頻分會場參加會議。
