▲人民法院報(bào)2023年10月29日第04版

 2022年以來(lái)，16374起糾紛化解于訴前，調(diào)解成功率達(dá)57.15%；得益于訴前解紛成效，2023年1月至9月訴訟案件收案數(shù)同比下降3.37%。

 這一串?dāng)?shù)字背后，是湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院深入推進(jìn)訴源治理的寫照。近年來(lái)，該院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系，抓前端、治末病、解紛爭(zhēng)，以訴源治理成效激活基層社會(huì)治理現(xiàn)代化“一池春水”。

共治：尋求最佳“拍檔”

 “謝謝你們的調(diào)解！這么快就把錢要回來(lái)了，我們終于可以‘回血’了?！毕硎艿揭惑w化治理體系帶來(lái)的紅利，某消防設(shè)備公司法定代表人向法官舒婷激動(dòng)地表達(dá)感謝。在這起買賣合同糾紛中，該公司起訴要求某工程公司一次性支付22份合同所涉款項(xiàng)和相應(yīng)違約金。通過(guò)“法院+商事調(diào)解中心”方式，舒婷指導(dǎo)調(diào)解員“背靠背”分頭與雙方溝通，積極從中磋商，幫助多年合作對(duì)象重建信任橋梁，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)化解。

 這是江岸區(qū)法院通過(guò)“法院+”機(jī)制化解糾紛的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，該院以推動(dòng)更多治理力量向前端發(fā)力為目標(biāo)，廣泛對(duì)接各類社會(huì)主體，與湖北銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心、湖北省金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)等簽訂合作備忘錄，在物業(yè)、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等類型化糾紛中充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織作用，構(gòu)建解紛“多車道”；發(fā)揮人民法庭橋頭堡作用，法庭庭長(zhǎng)與社區(qū)書記互留電話，法官與社區(qū)網(wǎng)格員簽署結(jié)對(duì)書，一對(duì)一指導(dǎo)其參與糾紛化解。

 分層遞進(jìn)、源頭預(yù)防、多方參與的解紛路徑初步形成，訴源治理成效也得到黨委肯定，區(qū)委政法委將萬(wàn)人成訟率納入全區(qū)績(jī)效考核體系之中。

 “訴源治理，法院不能單打獨(dú)斗，而是要和社會(huì)同頻共振。”江岸區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 借力建設(shè)一體化治理格局的“東風(fēng)”，該院繼續(xù)延伸基層前沿觸角，推動(dòng)市區(qū)重點(diǎn)“雙創(chuàng)中心”設(shè)立涉企糾紛調(diào)解工作室等，入駐江岸區(qū)綜治中心（社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心），全力推動(dòng)矛盾糾紛化解。

 今年以來(lái)，該院以調(diào)撤方式化解糾紛14772起，其中金融、合同糾紛訴前調(diào)解成功率分別達(dá)73.56%、46.21%。

升級(jí)：提供最優(yōu)解法

 位于武漢市江岸區(qū)的百步亭社區(qū)，是一個(gè)居住著18萬(wàn)名居民的大型社區(qū)。社區(qū)中除了有“每百步一座亭”的風(fēng)景，更有一個(gè)親民便民的社區(qū)法庭——百步亭社區(qū)人民法庭。

 這天，調(diào)解室內(nèi)，該庭副庭長(zhǎng)陳顥號(hào)和調(diào)解員陳立昌正在調(diào)解一起相鄰關(guān)系糾紛。

 李某與張某是樓上樓下十多年的老鄰居，李某家因長(zhǎng)期漏水導(dǎo)致張某家墻體、地板、家具受損，社區(qū)多次協(xié)調(diào)未果。之后，張某到百步亭法庭起訴，征得雙方同意后，法庭將該案導(dǎo)入訴前調(diào)解。

 責(zé)任如何劃分、賠償金額如何確定……陳顥號(hào)從法理入手劃定雙方責(zé)任；“遠(yuǎn)親不如近鄰”“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”……陳立昌從感情入手修復(fù)鄰里關(guān)系，最終促成雙方握手言和。

 這樣的故事每天都在百步亭法庭上演。作為江岸區(qū)法院最早參與基層社會(huì)治理綜合創(chuàng)新改革試點(diǎn)，百步亭法庭建立“立審執(zhí)”一體化工作機(jī)制，組建“矛盾糾紛百步?！狈芍驹阜?wù)隊(duì)，以訴源治理促基層善治，轄區(qū)訴訟案件連續(xù)三年下降。

 理念一新天地寬。借鑒百步亭法庭訴源治理經(jīng)驗(yàn)，江岸區(qū)法院建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議等多元解紛品牌多點(diǎn)開(kāi)花。

 依托“法院+市場(chǎng)監(jiān)管局”模式，在全省首推區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，成功促成黃陂區(qū)內(nèi)70余起商標(biāo)侵權(quán)糾紛一次性化解；

 與江岸區(qū)婦聯(lián)等單位共同打造家事暨未成年人保護(hù)特色品牌“春苗幸福驛站”，吸納141名經(jīng)驗(yàn)豐富的婦聯(lián)干部擔(dān)任家事調(diào)查員。與公安、婦聯(lián)共建全省首個(gè)反家暴協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)防聯(lián)動(dòng)響應(yīng)一體化保護(hù)；

 打造侵權(quán)糾紛“平安相隨”品牌，以三方聯(lián)動(dòng)的“訴前鑒定+多元解紛”機(jī)制推動(dòng)醫(yī)療糾紛前端治理。今年以來(lái)，侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議自動(dòng)履行率達(dá)90%。

融入：深入群眾身邊

 夜幕降臨，江岸區(qū)大智街道泰寧社區(qū)內(nèi)一陣忙碌景象，江岸區(qū)法院大智人民法庭干警正與社區(qū)干部、居民們進(jìn)行“圍爐夜話”，討論如何創(chuàng)新基層社會(huì)治理舉措，不時(shí)穿插各類普法小知識(shí)。

 “這堂課有‘味道’，法官講的都是我們身邊的法律知識(shí)，夜校的形式也非常新穎，我們都特別歡迎。”社區(qū)干部紛紛點(diǎn)贊。

 這樣的“法治夜?！被顒?dòng)，是江岸區(qū)法院推進(jìn)訴源治理的又一舉措。訴源治理的根基在群眾，只有將法治信仰內(nèi)化于心、外化于行，才能真正實(shí)現(xiàn)止糾紛于前端、化矛盾于微瀾。

 為此，該院將巡回審判點(diǎn)“搬進(jìn)”江岸區(qū)矛調(diào)中心、平安金融中心等地，巡回開(kāi)庭、現(xiàn)場(chǎng)普法，實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一方”；法官帶著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)走園區(qū)、進(jìn)學(xué)校，今年以來(lái)，為群眾提供點(diǎn)單式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式普法活動(dòng)50余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料1000余份，惠及群眾5萬(wàn)余人。

 與此同時(shí)，該院以“正義路上”司法宣傳品牌為牽引，著眼民生領(lǐng)域，拍攝反家庭暴力、高空拋物、預(yù)防詐騙等普法短視頻，傳遞普法的“煙火氣”，讓法治觀念深入人心。

 初心喚我行。“今后，我們將更加主動(dòng)地融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理大格局之中，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解，力求以訴源治理打造基層治理新局面?！苯秴^(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。