▲人民法院報2023年10月29日第04版

 2022年以來，16374起糾紛化解于訴前，調(diào)解成功率達57.15%；得益于訴前解紛成效，2023年1月至9月訴訟案件收案數(shù)同比下降3.37%。

 這一串?dāng)?shù)字背后，是湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院深入推進訴源治理的寫照。近年來，該院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理體系，抓前端、治末病、解紛爭，以訴源治理成效激活基層社會治理現(xiàn)代化“一池春水”。

共治：尋求最佳“拍檔”

 “謝謝你們的調(diào)解！這么快就把錢要回來了，我們終于可以‘回血’了。”享受到一體化治理體系帶來的紅利，某消防設(shè)備公司法定代表人向法官舒婷激動地表達感謝。在這起買賣合同糾紛中，該公司起訴要求某工程公司一次性支付22份合同所涉款項和相應(yīng)違約金。通過“法院+商事調(diào)解中心”方式，舒婷指導(dǎo)調(diào)解員“背靠背”分頭與雙方溝通，積極從中磋商，幫助多年合作對象重建信任橋梁，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，矛盾糾紛得到實質(zhì)化解。

 這是江岸區(qū)法院通過“法院+”機制化解糾紛的生動實踐。近年來，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，該院以推動更多治理力量向前端發(fā)力為目標(biāo)，廣泛對接各類社會主體，與湖北銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調(diào)解中心、湖北省金融消費權(quán)益保護協(xié)會等簽訂合作備忘錄，在物業(yè)、交通事故、勞動爭議等類型化糾紛中充分調(diào)動行業(yè)組織作用，構(gòu)建解紛“多車道”；發(fā)揮人民法庭橋頭堡作用，法庭庭長與社區(qū)書記互留電話，法官與社區(qū)網(wǎng)格員簽署結(jié)對書，一對一指導(dǎo)其參與糾紛化解。

 分層遞進、源頭預(yù)防、多方參與的解紛路徑初步形成，訴源治理成效也得到黨委肯定，區(qū)委政法委將萬人成訟率納入全區(qū)績效考核體系之中。

 “訴源治理，法院不能單打獨斗，而是要和社會同頻共振。”江岸區(qū)法院相關(guān)負責(zé)人說。

 借力建設(shè)一體化治理格局的“東風(fēng)”，該院繼續(xù)延伸基層前沿觸角，推動市區(qū)重點“雙創(chuàng)中心”設(shè)立涉企糾紛調(diào)解工作室等，入駐江岸區(qū)綜治中心（社會矛盾糾紛調(diào)處中心），全力推動矛盾糾紛化解。

 今年以來，該院以調(diào)撤方式化解糾紛14772起，其中金融、合同糾紛訴前調(diào)解成功率分別達73.56%、46.21%。

升級：提供最優(yōu)解法

 位于武漢市江岸區(qū)的百步亭社區(qū)，是一個居住著18萬名居民的大型社區(qū)。社區(qū)中除了有“每百步一座亭”的風(fēng)景，更有一個親民便民的社區(qū)法庭——百步亭社區(qū)人民法庭。

 這天，調(diào)解室內(nèi)，該庭副庭長陳顥號和調(diào)解員陳立昌正在調(diào)解一起相鄰關(guān)系糾紛。

 李某與張某是樓上樓下十多年的老鄰居，李某家因長期漏水導(dǎo)致張某家墻體、地板、家具受損，社區(qū)多次協(xié)調(diào)未果。之后，張某到百步亭法庭起訴，征得雙方同意后，法庭將該案導(dǎo)入訴前調(diào)解。

 責(zé)任如何劃分、賠償金額如何確定……陳顥號從法理入手劃定雙方責(zé)任；“遠親不如近鄰”“低頭不見抬頭見”……陳立昌從感情入手修復(fù)鄰里關(guān)系，最終促成雙方握手言和。

 這樣的故事每天都在百步亭法庭上演。作為江岸區(qū)法院最早參與基層社會治理綜合創(chuàng)新改革試點，百步亭法庭建立“立審執(zhí)”一體化工作機制，組建“矛盾糾紛百步停”法律志愿服務(wù)隊，以訴源治理促基層善治，轄區(qū)訴訟案件連續(xù)三年下降。

 理念一新天地寬。借鑒百步亭法庭訴源治理經(jīng)驗，江岸區(qū)法院建立的知識產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭、勞動爭議等多元解紛品牌多點開花。

 依托“法院+市場監(jiān)管局”模式，在全省首推區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，成功促成黃陂區(qū)內(nèi)70余起商標(biāo)侵權(quán)糾紛一次性化解；

 與江岸區(qū)婦聯(lián)等單位共同打造家事暨未成年人保護特色品牌“春苗幸福驛站”，吸納141名經(jīng)驗豐富的婦聯(lián)干部擔(dān)任家事調(diào)查員。與公安、婦聯(lián)共建全省首個反家暴協(xié)作機制，實現(xiàn)預(yù)防聯(lián)動響應(yīng)一體化保護；

 打造侵權(quán)糾紛“平安相隨”品牌，以三方聯(lián)動的“訴前鑒定+多元解紛”機制推動醫(yī)療糾紛前端治理。今年以來，侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議自動履行率達90%。

融入：深入群眾身邊

 夜幕降臨，江岸區(qū)大智街道泰寧社區(qū)內(nèi)一陣忙碌景象，江岸區(qū)法院大智人民法庭干警正與社區(qū)干部、居民們進行“圍爐夜話”，討論如何創(chuàng)新基層社會治理舉措，不時穿插各類普法小知識。

 “這堂課有‘味道’，法官講的都是我們身邊的法律知識，夜校的形式也非常新穎，我們都特別歡迎。”社區(qū)干部紛紛點贊。

 這樣的“法治夜校”活動，是江岸區(qū)法院推進訴源治理的又一舉措。訴源治理的根基在群眾，只有將法治信仰內(nèi)化于心、外化于行，才能真正實現(xiàn)止糾紛于前端、化矛盾于微瀾。

 為此，該院將巡回審判點“搬進”江岸區(qū)矛調(diào)中心、平安金融中心等地，巡回開庭、現(xiàn)場普法，實現(xiàn)“審理一案、治理一方”；法官帶著實踐經(jīng)驗走園區(qū)、進學(xué)校，今年以來，為群眾提供點單式、互動式、體驗式普法活動50余場，發(fā)放宣傳資料1000余份，惠及群眾5萬余人。

 與此同時，該院以“正義路上”司法宣傳品牌為牽引，著眼民生領(lǐng)域，拍攝反家庭暴力、高空拋物、預(yù)防詐騙等普法短視頻，傳遞普法的“煙火氣”，讓法治觀念深入人心。

 初心喚我行。“今后，我們將更加主動地融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理大格局之中，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解，力求以訴源治理打造基層治理新局面。”江岸區(qū)法院相關(guān)負責(zé)人說。