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　　國際在線報(bào)道（記者 吳倩）：“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題”——這是最高人民法院院長周強(qiáng)在今年全國兩會上的明確表態(tài)。之所以有這樣的底氣和信心，源于法院找到了破解執(zhí)行難的根本路徑，密集出臺的規(guī)范性文件，不斷完善的網(wǎng)絡(luò)查控體系，公布“老賴”黑名單等信用懲戒措施的落實(shí)，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁的局面正在逐步形成。

　　“上海法院統(tǒng)一執(zhí)行行動現(xiàn)在開始，出發(fā)。”８月初，上海各級法院部署開展了統(tǒng)一執(zhí)行行動，對追索勞動報(bào)酬、人身損害賠償、“撫育、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)”費(fèi)用等涉民生執(zhí)行案件進(jìn)行重點(diǎn)查辦。

　　行動中，工程承包商冒某被執(zhí)行法官帶至法院。由于工人在施工過程中墜落受傷，法院曾判令冒某賠償傷者近７萬元，而明明有支付能力的冒某卻試圖將銀行存款轉(zhuǎn)移以逃避執(zhí)行。據(jù)執(zhí)行法官楊澤卿介紹：“我們之前銀行各方面已經(jīng)不留死角地查過了，他銀行賬戶內(nèi)本來還有幾萬元錢款，我們確定他有相應(yīng)的履行能力。”

　　執(zhí)行法官對冒某逃避執(zhí)行、拒不履行生效判決的行為處以１０００元罰款。最終，冒某當(dāng)場足額支付了賠償款、遲延履行利息和罰款。

　　當(dāng)天，像冒某這樣自知理虧現(xiàn)場賠償?shù)牟辉谏贁?shù)，但也有一些被執(zhí)行人因拒不履行生效裁判被處以司法拘留。上海市高級人民法院執(zhí)行局局長韓耀武表示，上海是最高法確定的基本解決執(zhí)行難工作重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，開展統(tǒng)一執(zhí)行行動意在向社會表明法院破解執(zhí)行難的決心，“上海地區(qū)是一年大見成效，兩年基本解決執(zhí)行難。通過這種方法來震懾這些不守誠信的‘老賴’。”

　　今年夏天，中國各地紛紛開展破解執(zhí)行難的行動。天津法院重點(diǎn)強(qiáng)化了對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)查控，天津第一中級人民法院執(zhí)行局局長任景波說：“對于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)調(diào)查，在銀行的賬號，在房管、土地管理部門所有登記的土地、房屋信息，在工商管理局登記的股權(quán)信息，在車輛管理部門登記的車輛信息，我們都要進(jìn)行核查，凡是查到被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，我們進(jìn)行有效查控，為當(dāng)事人挽回?fù)p失。”

　　目前，四川、海南、廣西等省相繼成立督導(dǎo)巡查組，深入到基層法院，督促、指導(dǎo)推進(jìn)執(zhí)行工作。

　　最高法審委會專職委員劉貴祥表示，執(zhí)行難主要難在查人找物上，對此，法院已明確遏制手段：“一是建立覆蓋全國、覆蓋基本財(cái)產(chǎn)形式的執(zhí)行查控體系，并且使全國四級法院全面應(yīng)用查控體系，提高查找財(cái)產(chǎn)和被執(zhí)行人的效率；二是建立四級法院統(tǒng)一辦案平臺，對所有執(zhí)行案件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、全方位的監(jiān)控和管理，重點(diǎn)解決內(nèi)部存在的消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行甚至違規(guī)執(zhí)行的問題。”

　　據(jù)悉，法院還將進(jìn)一步完善信用懲戒機(jī)制，通過落實(shí)與國家發(fā)改委等４０余家單位聯(lián)合簽訂的懲戒失信合作備忘錄，繼續(xù)擴(kuò)大信用懲戒范圍，以讓“老賴”寸步難行。對情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人，將依法追究刑事責(zé)任，充分發(fā)揮刑罰對失信被執(zhí)行人的制裁和警示作用。

　　然而，在當(dāng)前的執(zhí)行案件中有近一半是無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，對于這部分案件，法院方面表示不應(yīng)納入執(zhí)行難的范疇。劉貴祥說：“比如，僵尸企業(yè)導(dǎo)致的僵尸案件，還有一些自然人債務(wù)，家里都是家徒四壁，沒有任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，這部分案件是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。這部分案件要分離出去，把有限司法資源用到有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件里。”

　　對于那些無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，法院將建立執(zhí)行程序退出機(jī)制，通過完善相應(yīng)的法律制度或社會保障制度來加以解決。比如，建立自然人或非法人的破產(chǎn)制度以及強(qiáng)制破產(chǎn)程序、簡易破產(chǎn)程序來消化無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件；對涉民生的無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，要通過社會救助、社會保障、司法救助制度來予以消化。